國家林業(yè)局：“四管齊下”確保林改公開公平公正
賈治邦２２日在北京舉行新聞發(fā)布會上表示，集體林權(quán)制度改革今年將在全國推開,。根據(jù)以往經(jīng)驗,，下一步要做到強(qiáng)勢推進(jìn)，由各地黨政主要負(fù)責(zé)人高位推動,；統(tǒng)籌兼顧,，制定合理科學(xué)的林改方案；廣泛宣傳,，發(fā)動群眾參與改革,；規(guī)范操作依法依規(guī)推進(jìn)；創(chuàng)造條件,，強(qiáng)化改革經(jīng)費(fèi)等各類保障措施,。
經(jīng)過三年試點(diǎn)，全國２５億畝林地已有８億畝承包到戶,。林業(yè)局副局長張建龍在新聞發(fā)布會上介紹,，在制度設(shè)計上，林權(quán)制度改革的核心內(nèi)容是明晰產(chǎn)權(quán),，通過產(chǎn)權(quán)明晰的過程,，將山林的經(jīng)營處置權(quán)交給農(nóng)民。在決策程序上，最后簽訂的協(xié)議,，必須要有農(nóng)民親自簽字,，還要在村民會議上有三分之二農(nóng)民通過才能有效，使農(nóng)民真正享有參與權(quán),、知情權(quán),、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。具體操作上,，改革的內(nèi)容,、程序、方法,、結(jié)果都要做到公開,、公平、公正,。政府職能由過去重管理向重服務(wù)轉(zhuǎn)變,，在木材采伐限額管理、稅費(fèi)收取,、綜合執(zhí)法等方面要做到便民,。
就推進(jìn)林權(quán)制度改革中轉(zhuǎn)變政府職能，賈治邦強(qiáng)調(diào)說,，一是要做好四項服務(wù)：對林農(nóng)在政策方面的服務(wù),；科技服務(wù)；市場服務(wù),；林業(yè)防盜,、防火、防蟲服務(wù),。二是要引導(dǎo)和扶持農(nóng)民林業(yè)合作組織建設(shè),，要引導(dǎo)和扶持林業(yè)中介組織建設(shè)，盡快建立森林資產(chǎn)評估師制度,，加強(qiáng)中介組織服務(wù),，便于農(nóng)民林木流轉(zhuǎn)變現(xiàn)。
賈治邦說,，林權(quán)改革的核心原則是“確保農(nóng)民得實惠,、生態(tài)得保護(hù)”。為此,，對于商品林，將逐步取消采伐證,，由放開采伐指標(biāo),，到備案制，再到完全放開采伐權(quán),，由農(nóng)民自己決定林木的采伐,。對于生態(tài)林,，相關(guān)部門正在研究其生態(tài)效益的評價機(jī)制，并將以此為基礎(chǔ)建立生態(tài)補(bǔ)償制度,。目前我國生態(tài)公益林類型很多,，隨改革的深入要把種類合并，逐步提高補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn),，使生態(tài)公益林不斷發(fā)揮它的生態(tài)功能,。
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