中央明確反對(duì)地方政府囤地
近期國土部等部委的調(diào)研結(jié)果顯示,，全國可能有三分之二的城市沒有完成2008年的土地利用計(jì)劃
一份反映全國主要城市2008年土地供應(yīng),、利用情況的報(bào)告，或?qū)⒏膶懲恋卣{(diào)控的步調(diào),。
本報(bào)記者11月3日獲悉,，作為制定2009年全國土地利用計(jì)劃的依據(jù)，這份報(bào)告已經(jīng)進(jìn)入起草階段,。而在此前,，由國土資源部、國家發(fā)改委等部門組成的調(diào)查小組已經(jīng)進(jìn)行初步摸底,。
國土資源部部長徐紹史10月28日在全國土地利用規(guī)劃修編工作電視電話會(huì)議上也對(duì)土地政策調(diào)整進(jìn)行了預(yù)批,。他說，在出口需求受到世界經(jīng)濟(jì)增長回落制約的情況下,，為了保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長,，靠投資拉動(dòng)內(nèi)需很可能會(huì)成為今后的一個(gè)選擇。
徐紹史說,，國土資源系統(tǒng)將根據(jù)中央審慎靈活的宏觀調(diào)控政策,，在土地供應(yīng)總量、結(jié)構(gòu),、布局和時(shí)序上適時(shí)的做出必要調(diào)整,，順應(yīng)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展的需要。
房?jī)r(jià)地價(jià)雙重下降
據(jù)本報(bào)記者了解,，在起草報(bào)告之前,，國土資源部規(guī)劃司、國家發(fā)改委等部門組成的調(diào)研組先后去到湖南,、湖北,、江蘇等地進(jìn)行調(diào)研，主要了解了地方政府2008年土地利用計(jì)劃總體執(zhí)行情況,，同時(shí)對(duì)典型縣,、市土地利用計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行了調(diào)研,。
國土資源部土地整理中心有關(guān)人士告訴本報(bào)記者，調(diào)研組仔細(xì)了解了地方政府在執(zhí)行2008年土地利用計(jì)劃中存在的問題,，并主要聽取了地方政府對(duì)2009年土地利用計(jì)劃制定的意見,。
國土資源部土地儲(chǔ)備中心副主任鄖文聚是本次土地利用計(jì)劃調(diào)查組的負(fù)責(zé)人之一。鄖向記者表示,，本次調(diào)研感觸頗深,，但是有關(guān)調(diào)研結(jié)果正在匯總和寫報(bào)告的過程中，暫時(shí)不方便對(duì)外透露,。
據(jù)一位參與此項(xiàng)調(diào)查的人士介紹,，本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)主要問題是：各地供地計(jì)劃落實(shí)情況不好，供地結(jié)構(gòu)存在問題,。
例如,，某省2007年房?jī)r(jià)連續(xù)大幅上漲，該省在2008年供地計(jì)劃中將住宅用地作為重點(diǎn)供地之一,，但是2008年卻遭遇了房?jī)r(jià)和地價(jià)的雙重下降,，該省大部分城市土地交易停滯。2/3的城市沒有完成今年供地計(jì)劃任務(wù),，一半的城市供地面積不足計(jì)劃供地的1/3,。
身在一線的河北廊坊市國土局副局長鮑涌波對(duì)今年土地市場(chǎng)變化深有感觸。鮑在11月2日舉辦的“2008第三屆環(huán)渤不動(dòng)產(chǎn)發(fā)展論壇”上向本報(bào)記者表示,，廊坊市今年供地工作開始比較早,，在4月份之前就完成了供地計(jì)劃的一半，但是4月份之后就出現(xiàn)了土地交易冷清的現(xiàn)象,，預(yù)計(jì)今年全年勉強(qiáng)能完成供地計(jì)劃,。
河北省其他城市今年供地工作則沒有廊坊這么幸運(yùn)，該省另一城市國土局負(fù)責(zé)人向記者表示,，政府對(duì)今年土地市場(chǎng)判斷過于樂觀,，在去年土地高速增長的基礎(chǔ)上又制定了更高的供地任務(wù)，結(jié)果今年大部分城市都無法完成,。
中國土地勘測(cè)規(guī)劃院副總工程師鄒曉云向記者表示,，今年全國土地市場(chǎng)冷清的情況下，地方政府又不愿意降低地價(jià),，就出現(xiàn)了兩種選擇：一是按計(jì)劃釋放土地,，但是不降地價(jià)，成交一塊算一塊,；二是囤地,、捂地不放，等待市場(chǎng)轉(zhuǎn)好的時(shí)候再釋放,。
上述參與調(diào)研的人士告訴記者,，其實(shí)今年調(diào)研中發(fā)現(xiàn)供地計(jì)劃沒有完成的城市,，多數(shù)都屬于上述兩種情況。一些地方財(cái)政實(shí)力強(qiáng)的城市會(huì)選擇囤地,、捂地不放,，而地方財(cái)政實(shí)力弱的城市，則盡數(shù)釋放土地,，聽由土地市場(chǎng)冷清,。
據(jù)悉，國土資源部對(duì)地方政府囤地,、捂地不供應(yīng)的情況明確表示反對(duì),，發(fā)現(xiàn)一例，就給地方政府“打招呼”,。國土資源部的態(tài)度很明確,，無論土地市場(chǎng)情況如何，地方政府都應(yīng)該按計(jì)劃完成供地計(jì)劃,，否則,，當(dāng)前捂地、囤地,，可能會(huì)對(duì)2-3年后的房?jī)r(jià)、地價(jià)帶來影響,。
