安徽碭山縣強(qiáng)征農(nóng)民土地事件調(diào)查
新華網(wǎng)合肥１１月４日電(“新華視點”記者王圣志)記者最近在安徽省碭山縣采訪了解到,，這個縣近年來采取少批多征,、批非征耕、未批先征等手段,，違法占用農(nóng)民耕地千余畝,，引發(fā)沖突，造成政府和群眾的關(guān)系極度緊張,。記者對此事的調(diào)查引起了安徽省領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)?shù)卣叨戎匾?，目前此案正在深入調(diào)查中。
政府強(qiáng)征土地 引起激烈沖突
２００７年９月,，碭山縣政府公告,，依據(jù)安徽省人民政府皖政地［２００７］１６８號文件批準(zhǔn)，征收位于碭城鎮(zhèn)于樓村,、屈樓村,、西城社區(qū)、楊樓村,、馮園村的集體土地１６．５６３９公頃，其中耕地７．４９８０公頃,。土地補償和安置費包干４萬元/畝,，不再給予地上附著物和青苗補償。
于樓村花園村組村民告訴記者,，根據(jù)批復(fù),，征收該組農(nóng)田為３４畝，但政府實際征收耕地９５畝,，超征６１畝,。
屈樓村信莊村民也反映，根據(jù)批復(fù)，征收該村民組耕地６５．５５畝,，而實際征收８２．９９畝,。更令村民氣憤的是，在村民不同意征地的情況下,，縣政府居然以每畝５２．６萬的價格將這８２．９９畝土地,，出讓給了一家房地產(chǎn)企業(yè)。
信莊村村民告訴記者,，由于縣政府少批多占土地,，群眾不愿賣地。為了防止政府強(qiáng)占土地,，從今年９月１日起,，村民組成了“護(hù)地隊”，輪流值班,，日夜看守,。１０月９日，縣領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)防暴警察和城管執(zhí)法隊員約３００人,，出動多輛警車和推土機(jī),，對該村耕地實施強(qiáng)占。村民與城管,、警察發(fā)生激烈沖突,。
村民向記者提供了現(xiàn)場錄像。
碭山縣副縣長郭德社說,，信莊村的８２．９９畝３月１２掛牌出讓后,，協(xié)議規(guī)定６個月必須交付凈地。但信莊村有３６戶農(nóng)民認(rèn)為給他們補償太少,，不愿簽字賣地?，F(xiàn)在已到交地期限，如果開發(fā)商不能開工,，縣政府就違約了,。１０月９日，開發(fā)商準(zhǔn)備開工,，村民門拿著磚頭,、鐵鍬阻止施工，形成對峙局面,。為了防止事態(tài)擴(kuò)大,，政府才出動警力維護(hù)秩序。沖突中３名警察受傷,，一輛警車被砸,，民警無一還手。
違法占地手法多樣 耕地保護(hù)形同虛設(shè)
碭城鎮(zhèn)農(nóng)民反映，違法征地現(xiàn)象在這里十分普遍,。
安徽省人民政府皖政地［２００５］４４９號文批復(fù)征收碭城鎮(zhèn)屈樓村耕地７６．７６畝,，村民們反映政府實際征地１８０多畝。
于樓村李樓組村民反映,，文件批復(fù)這個組征地１３５畝,，而實際被征２４５畝。批復(fù)的征地用途是建設(shè)縣二中新校區(qū),，而實際被用于房地產(chǎn)開發(fā),。
皖政地［２００７］６２５號文批復(fù)征用碭城鎮(zhèn)建設(shè)用地４００畝，縣里將之用于匯源集團(tuán)建設(shè),。而碭城鎮(zhèn)毛油坊村委會一名姓常的村干部告訴記者：“匯源集團(tuán)在我們村實際征地６６０多畝,，每畝價格才３１０００元?！?
皖政地［２００３］１１９號批復(fù)征用碭城鎮(zhèn)３６６畝多土地用于村莊建設(shè),，縣里將之用于豐原集團(tuán)建設(shè)，村民反映實際征地５３７畝,。
縣國土資源局局長承認(rèn)上述土地征用的確存在少批多占現(xiàn)象,。主要原因也是道路建設(shè)用地沒有報批，規(guī)劃區(qū)紅線外應(yīng)預(yù)留的土地沒有報批,，另外在丈量土地時,，群眾要求“路到中心河到底”，這樣多丈量的河灘地也沒有報批,。二中建設(shè)用地變成房地產(chǎn)用地,，原因是縣里變更了城市規(guī)劃。
當(dāng)?shù)厝罕姺从?，縣政府非法占地的又一手段是批非征耕,。碭城鎮(zhèn)毛李莊村村民任振華反映，２００３年,，縣政府以非耕地和村莊建設(shè)為名,，報批毛李莊村和闞油坊村１３７畝土地，用于建設(shè)企業(yè),，得到安徽省人民政府批復(fù),。實際上，這些地都是基本農(nóng)田,，并且是安徽省水利廳投資１９０萬元建設(shè)的節(jié)水灌溉示范區(qū),。
時任毛李莊村黨支部書記的毛作仁告訴記者：“這塊地基本農(nóng)田的保護(hù)牌子就是我豎上去的,，全部是蔬菜生產(chǎn)基地和果樹,。縣里征地村里事前也不知道。這些地被征去后有的建了廠房,，有的一直荒著,。”
縣國土資源局局長解釋說,，根據(jù)國土資源部土地分類規(guī)定,，果園地屬農(nóng)用地范圍，但不是耕地,。由于這塊地只有少量菜地,，所以以非耕地報批。國家要求按照８５％的比例確定基本農(nóng)田,，碭山縣１３０萬多畝農(nóng)田有９８萬畝果園,，因此，不少果園雖然非耕地,，也被劃定為基本農(nóng)田,。
碭城鎮(zhèn)部分農(nóng)民對近年來該鎮(zhèn)被侵占的土地進(jìn)行了統(tǒng)計，２００３年以來,，縣政府占用全鎮(zhèn)１２個村的基本農(nóng)田約６２５７畝,。而碭山縣土地局提供給記者的２００３年以來碭城鎮(zhèn)的批復(fù)用地為４９２６畝，兩者相差１６０２畝,。
記者采訪了解到,，碭城鎮(zhèn)農(nóng)民任振華一家４人及馮書蘭、毛作明,、毛素云,、任俊祥、張秀云,、闞寒光,、張美蘭、趙秀蘭,、邵桂蘭,、闞敬瑞、李月蘭,、闞紅琴等多名村民,，都因反對賣地被拘留過。
郭德社副縣長說：“這些村民被采取強(qiáng)制措施,，有的因為在征地中妨礙公務(wù),，有的可能涉嫌其他違法問題?！?
工廠里面種莊稼 “工業(yè)園”實為“圈地園”
當(dāng)?shù)厝罕姺从?，違法征地的現(xiàn)象不只是在碭城鎮(zhèn)存在,，其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都有，因為碭山縣不僅在縣城建設(shè)城東開發(fā)區(qū),、城西民營工業(yè)集中區(qū),、輕紡工業(yè)園區(qū)，而且在關(guān)帝廟,、薛樓,、周寨等鄉(xiāng)鎮(zhèn)也興建工業(yè)園，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園占地都在千畝以上,，大多未經(jīng)審批或少批多占,。
記者在城東開發(fā)區(qū)看到，一些被圍墻圍起的廠區(qū)內(nèi)荒草叢生,。北京一家占地２００畝左右的果蔬加工基地廠區(qū),，中間只有一排孤零零的鋼構(gòu)活動廠房，四周長滿了一尺多高的荒草,，廠里只有一名看門人,。
恒源電纜有限公司的廠區(qū)內(nèi)也長滿荒草，廠區(qū)一名工人告訴記者,，這塊地是兩年前通過政府從農(nóng)民手上征來的,，目前還沒建設(shè)，現(xiàn)在這塊地皮每畝最少值８萬元了,。
記者在豐原集團(tuán)碭山梨業(yè)公司更是看到奇怪的一幕：除了幾排廠房外,，廠區(qū)數(shù)百畝土地有的荒蕪，有的新載了果樹,，有的變成了莊稼地,，有幾個農(nóng)民正在播種麥子。豐原集團(tuán)一名工作人員告訴記者：“廠子今年一直沒生產(chǎn),，廠區(qū)面積大,，種果樹和莊稼是為了美化環(huán)境?！?
村民們認(rèn)為,，這些開發(fā)區(qū)和工業(yè)園，名為發(fā)展經(jīng)濟(jì),，其實就是圈地炒地皮,。
記者了解到，由于征地補償標(biāo)準(zhǔn)低,，加之社會保障不健全,，碭山縣一些失地農(nóng)民生活困苦，有的只得外出打工,，有的不得不外出承包他人土地,。闞油坊村民闞瑞一家６口人,，３．３畝地全部被征后，失去生活來源,，現(xiàn)在只得到蚌埠租地種。
記者的調(diào)查引起安徽省委和當(dāng)?shù)卣叨戎匾?。碭山縣委,、縣政府表示，記者對縣有關(guān)部門違反有關(guān)法規(guī),、程序,，以及工作中存在的一些問題的批評是中肯的?？h紀(jì)委,、監(jiān)察局已組成調(diào)查組，正在進(jìn)行深入調(diào)查,?？h委、縣政府將認(rèn)真反思工作中出現(xiàn)的問題和錯誤,，并將立即進(jìn)行整改,，嚴(yán)肅查處征地補償?shù)确矫娲嬖诘倪`法違規(guī)行為。
