交運(yùn)領(lǐng)域醞釀5萬億元投資計(jì)劃 拉動(dòng)內(nèi)需促就業(yè)
交運(yùn)領(lǐng)域醞釀5萬億元投資計(jì)劃
除了公路，港口碼頭加大投資也勢在必行
丁矛
繼上個(gè)月國務(wù)院批準(zhǔn)鐵道部的2萬億元鐵路投資計(jì)劃后,，有消息稱,，交通運(yùn)輸部門正在醞釀一個(gè)未來3～5年內(nèi)投資5萬億元的計(jì)劃,。
《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》從知情人士處獲悉，這5萬億規(guī)模的投資,，包括在建項(xiàng)目,、已經(jīng)規(guī)劃的項(xiàng)目和追加投資，將涉及公路,、水路,、港口和碼頭建設(shè)等。
或提前完成原投資規(guī)劃
知情人士透露,，按照原來的《公路,、水路交通“十一五”規(guī)劃》及交通運(yùn)輸行業(yè)的中長期規(guī)劃，國家對公路（含高速公路）建設(shè)的投資預(yù)計(jì)達(dá)2.1萬億元,。這包括在2010年前,，年均投資規(guī)模約1400億元，2010年至2020年年均投資約1000億元,。
而現(xiàn)在的5萬億元規(guī)劃是在保證原來的投資如期甚至提前完成的基礎(chǔ)上,，又追加2萬億以上規(guī)模，“除了能夠提前完成原有規(guī)劃,，還能夠通過追加投資快速地拉動(dòng)內(nèi)需,，畢竟這些基礎(chǔ)建設(shè)投資能夠起到立竿見影的效果?！鄙鲜鋈耸勘硎?。
交通運(yùn)輸部部長李盛霖曾在全國交通工作會(huì)議上介紹，交通部在“十一五”期間，將著力完成“五年千億元”任務(wù),，基本實(shí)現(xiàn)全國所有具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn),、建制村通公路，95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80%的建制村通瀝青（水泥）路,；基本形成國家高速公路網(wǎng)骨架,，“五縱七橫”國道主干線和西部開發(fā)省際公路通道全部建成。
按照計(jì)劃,，到2010年,，全國公路總里程達(dá)到230萬公里，全國高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到6.5萬公里,，二級及以上公路里程達(dá)到45萬公里,，縣鄉(xiāng)公路達(dá)到180萬公里。知情人士表示,，這些目標(biāo)將提前實(shí)現(xiàn),。
北方交通大學(xué)經(jīng)管學(xué)院張文杰教授認(rèn)為，交通運(yùn)輸部門醞釀如此巨大的投資計(jì)劃,，還和交通運(yùn)輸部今年的擴(kuò)容有關(guān),。今年的大部制改革，成立了交通運(yùn)輸部,，將原交通部,、原民航總局和原建設(shè)部的指導(dǎo)城市客運(yùn)的職責(zé)整合劃入，中國民航局和國家郵政局也由交通運(yùn)輸部管理,。記者了解到,，5萬億計(jì)劃中并沒有涉及航空和郵政。但張文杰認(rèn)為,，即使排除這兩個(gè)行業(yè),，交通運(yùn)輸部的職能和覆蓋范圍也超過過去的交通部，所以,，增加投資力度是情理之中,。
有望拉動(dòng)內(nèi)需、促就業(yè)
記者采訪的幾位交通運(yùn)輸系統(tǒng)人士和知名物流專家都對這個(gè)計(jì)劃表示了支持,，認(rèn)為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下,，用加大基礎(chǔ)建設(shè)投資來拉動(dòng)內(nèi)需極為必要，但是,，更需要對使用資金合理規(guī)劃,、合理布局以及有效運(yùn)用資金。
此前,，鐵道部“十一五”規(guī)劃中的投資總額為1.25萬億元,。10月下旬,，為了順應(yīng)鐵路建設(shè)的新需求，國務(wù)院批準(zhǔn)了將鐵路建設(shè)資金規(guī)模調(diào)整為2萬億的申請,。鐵道部人士此前曾表示,，鐵路投資對經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用明顯，如基建對鋼材,、水泥的需求,，還會(huì)帶動(dòng)電子、電器,、橡膠和玻璃等行業(yè)發(fā)展。而在增加就業(yè)方面,，據(jù)記者了解,，僅一條京滬高鐵，不包括鐵路系統(tǒng)的職工,，施工人數(shù)就達(dá)到10萬余人,。
“追加投資是件好事，除了能快速拉動(dòng)內(nèi)需,，從目前中國的交通運(yùn)輸狀況看,，加大港口和碼頭建設(shè)投資也很有必要?！睆埼慕鼙硎?。他認(rèn)為，在經(jīng)過了大規(guī)模的投資建設(shè)后,，中國的公路已經(jīng)基本完善,，但鐵路建設(shè)卻顯得滯后，合理的交通布局應(yīng)該是公路和鐵路的完善配套,。
所以,，張文杰推測，投資資金在具體分配的領(lǐng)域和地域方面都會(huì)有所側(cè)重,。記者了解到,，5萬億投資除了預(yù)計(jì)提前完成“五縱七橫”項(xiàng)目以外，還將加大在港口碼頭建設(shè)中的投入,。 “港口和碼頭建設(shè)方面加大投資是非常必要的,，因?yàn)槲覀冞@方面的建設(shè)不如發(fā)達(dá)國家，也跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢,?！贝送猓瑥埼慕芙ㄗh,，為了地區(qū)間均衡發(fā)展,，也應(yīng)兼顧中西部地區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè),。按照交通部以前的規(guī)劃，“十一五”期間,，沿海港口新增吞吐能力80%以上,，適應(yīng)度接近1∶1（意指保證船到港能即時(shí)卸貨，無需等待）,，這意味著港口要合理布局,，擴(kuò)大港口吞吐能力，改善港口航道條件,。同時(shí),，在內(nèi)河水運(yùn)方面，要加快長江“黃金水道”建設(shè),。此外,，還要基本建立起海陸空搜救體系，重點(diǎn)水域的安全監(jiān)管和救助能力明顯提高,。這些計(jì)劃的提前完成都需要大量資金投入,。
獲批希望較大
中國港口均集中在東南沿海，內(nèi)地交通仍以公路和鐵路為主,。知情人士透露,，5萬億元的投資計(jì)劃將均衡陸路和水路投資。而所需資金沒有太大困難,，除了有國家財(cái)政中的基礎(chǔ)設(shè)施投資預(yù)算,，國家財(cái)政還可以追加投入，此外,，主要通過對具體項(xiàng)目發(fā)債形式來募集資金,。
“這個(gè)投資聽起來數(shù)目很大，但以目前中國的國力來看,，困難不大,。”對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)金融學(xué)院丁建臣教授對此評價(jià)說,。在他看來,，盡管發(fā)行國債，或者向國外貸款可能造成一定程度的財(cái)政赤字,，但財(cái)政赤字并不一定是壞事,，他認(rèn)為：“從現(xiàn)在的情況來看拉動(dòng)內(nèi)需遠(yuǎn)比財(cái)政赤字重要?！?/P>
丁建臣同時(shí)認(rèn)為,，這些資金投入最終能夠轉(zhuǎn)化為資產(chǎn)存量，成為國有資產(chǎn),，這種投資從投入和產(chǎn)出來衡量是“劃算”的,，所以,，這種投資計(jì)劃獲批的可能性較大。第一財(cái)經(jīng)日報(bào)
