《放貸人條例》草案提交國務(wù)院“地下錢莊”有望合法化
沿海典當(dāng)行業(yè)務(wù)火爆
“我國居民儲蓄高達(dá)20萬億人民幣,國家外匯儲備1.9萬億美元,?!眲⑵颊f,今年年初,,央行搜集到的資料發(fā)現(xiàn),,沿海一帶的典當(dāng)行、擔(dān)保公司業(yè)務(wù)“前所未有地火爆”,,有些地方民間借貸利率達(dá)到了200%-300%,,隨即由央行牽頭對31個省份進(jìn)行了快速調(diào)查,初步摸清了民間借貸的規(guī)模,。
“雖然這個具體數(shù)字是保密的,,但規(guī)模不像大家想象的那么可怕,利率平均是12%-15%,?!眲⑵纪嘎丁?
擬將“地下錢莊”陽光化
根據(jù)前期調(diào)查,,央行草擬了《放貸人條例》,,擬將所謂的“地下錢莊”陽光化。目前,,抵押行業(yè)中常見的合法經(jīng)營模式是典當(dāng)行和擔(dān)保公司,,而更多的民間借貸則是通過地下錢莊形式出現(xiàn)。劉萍態(tài)度很明確:希望通過條例使得民間資本浮出水面,,產(chǎn)生積極效應(yīng),。
“中國信貸市場是被銀行壟斷的,條例的出臺就是打破壟斷,,使一批符合條件放貸人注冊放貸,,解決中小企業(yè)融資難?!蹦壳皸l例草案已提交國務(wù)院法制辦,,有望通過國家立法形式規(guī)范民間借貸。
個人放貸被寫進(jìn)條例
條例的最大突破是允許個人注冊從事放貸業(yè)務(wù),。劉萍說,,符合條件的企業(yè)和個人都可開辦借貸業(yè)務(wù),,準(zhǔn)入門檻參照今年央行發(fā)布的《小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》,并可能適當(dāng)放寬,。其中關(guān)鍵點(diǎn)在于放貸的錢必須是自有資金,,嚴(yán)禁吸收存款,“只借不收”,;另外,,借貸利率不能超過基準(zhǔn)利率的4倍;公司老板和高管應(yīng)無犯罪記錄和不良信用記錄,。符合條件者向銀行主管部門提請前置審批,,后到工商部門注冊。
■解讀
個人放貸緩解中小企業(yè)融資難
中國人民銀行研究局副局長劉萍說,,中小企業(yè)在就業(yè)方面做出巨大貢獻(xiàn),,卻越來越難以應(yīng)對融資難的瓶頸,“企業(yè)普遍不景氣加上金融危機(jī),,使得原本就條件苛刻的商業(yè)銀行越發(fā)惜貸”,。
根據(jù)草擬的《放貸人條例》,民間借貸主要面向中小企業(yè)和農(nóng)民,,用動產(chǎn)和不動產(chǎn)做抵押,。
對于如何保障放貸人的利益,以避免出現(xiàn)更多的債務(wù)糾紛,,劉萍認(rèn)為,,應(yīng)該充分相信放貸人的智慧。她認(rèn)為最重要的問題是有效地杜絕非法集資,,“針對這個問題會有詳細(xì)的規(guī)定,,比如在規(guī)模上進(jìn)行控制,一旦發(fā)現(xiàn)有人利用放貸非法集資,,就將取消他的放貸資格”。(記者郭愛娣)