村財(cái)務(wù)混亂露出一角 225元招待美國防部副部長
1998年11月招待美國國防部副部長225元的費(fèi)用報(bào)銷單據(jù)。
新聞回顧：昆明村官最牛白條 225元招待美國防部副部長
前不久,，云南省宜良縣湯池鎮(zhèn)三營村村委會(huì)出現(xiàn)“1998年3月28日接待老撾國家主席1530元”和“1998年11月2日招待美國國防部副部長225元”的費(fèi)用報(bào)銷單據(jù),。上面沒有公章、沒有收款單位,、沒有印鑒,，只有當(dāng)年4個(gè)收款人的簽名，字跡一模一樣,，其中都有王光明的簽字,。據(jù)悉，從1994年到2007年底,，該村財(cái)政支出50%以上的憑據(jù)都是憑類似這樣的收據(jù)報(bào)賬,。目前，三營村這樣的收據(jù)有1700多張,，累計(jì)金額上百萬元,。
此事件經(jīng)云南媒體報(bào)道后，大營村民小組(大營村民小組隸屬三營村委會(huì))組長王光榮稱報(bào)道嚴(yán)重失實(shí),，特別是“白條”,，據(jù)其所知沒有那么多張，并要求該媒體公開道歉,，如不道歉將要起訴,。今天記者向其核實(shí)白條到底有多少張時(shí)，回答是要找負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)的部門核實(shí),。
美國國防部副部長,、老撾國家主席到過三營村嗎
兩位國家政要有沒有到過三營村呢?生產(chǎn)隊(duì)時(shí)期的老會(huì)計(jì)、大營村村民小組組員施崇明斬釘截鐵地說：“美國國防部副部長肯定沒來過我們村,，老撾國家主席是來過的,，但那是90年代初的事情,，而且來了就走，沒花我們一分錢,。”
但王光榮卻說：“1998年,，美國防部副部長來過三營村，當(dāng)時(shí)由云南省委書記陪同,，他沒有去我家,。同年，老撾國家主席到過三營村,，而且是去我家考察,，由云南省委副書記王天喜陪同。當(dāng)時(shí)還有人拍了照,。接待老撾國家主席,，我花了2000多元購買鮮花、水果布置接待地點(diǎn),，并在餐廳里宴請(qǐng)當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)花了1600多元,，全是自己掏的腰包，沒有向村里要過一分錢,。”
這樣的費(fèi)用是否應(yīng)該由村委會(huì)出
類似這樣的費(fèi)用是否應(yīng)該由村委會(huì)出?村委會(huì)財(cái)政支出應(yīng)該由誰來監(jiān)管?王光榮說：“國家領(lǐng)導(dǎo)考察鄉(xiāng)村,，費(fèi)用應(yīng)該由考察對(duì)象出。農(nóng)村財(cái)政支出由縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理站負(fù)責(zé)監(jiān)管,。”
記者連線王光明,，但其手機(jī)一直處于無法接通狀態(tài)。當(dāng)事人之一的夏以明否認(rèn)了“白條”的說法,。據(jù)其介紹,，1996年起，上級(jí)規(guī)定村財(cái)政收支由農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一管理,，白條報(bào)賬的可能性很小,，即使有也要看具體是什么事情。關(guān)于他在任期間“白條”報(bào)賬處理方面的問題,，夏以明說那是10年前的事情,，現(xiàn)在已想不起來了。
“雖然清查核實(shí)工作還沒統(tǒng)計(jì)出具體金額,，但可以肯定的是,，前任村官對(duì)村務(wù)管理是混亂的。”施崇明說,，由于上任村官對(duì)各項(xiàng)財(cái)政支出并沒有公示,，也沒嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)報(bào)賬制度，甚至出現(xiàn)兒子領(lǐng)錢父親簽字的行為,。
村民介紹,，上世紀(jì)90年代初期起大力發(fā)展旅游業(yè),，大營村民小組的集體土地以股份形式介入各種旅游項(xiàng)目，每年年底分紅頗為可觀,，大營村一時(shí)成為昆明各區(qū)縣的小康示范村之一,。時(shí)任村民小組長的王光明“很會(huì)使錢”。1993年上任前,，他只是昆明一家企業(yè)“掏陰溝”的打工仔;1993年回村后,，他被任命為村小組長;1997年基層直選后他又成為村小組長，一直干到2000年;2006年,，王光明再次成為村小組長,，直到2007年“東窗事發(fā)”。此間,，他還兼任大營村民小組所屬的三營村委會(huì)主任和總支書記，“執(zhí)掌”大營村多年,。
2007年,，王光明和七孔坡村小組長、三營村委會(huì)出納把村委會(huì)下屬一村民小組的70萬元集體資金用于銀行質(zhì)押,，事情敗露后,，3人分別獲刑。2007年12月,，王光明因挪用公款被判刑3年,、緩刑5年。
不少村民反映,，王光明幾乎把大營村給搞垮了,。王光明任職以來，大營村沒有開過一次村民大會(huì),，也沒有公開過村務(wù),、賬務(wù)。凡是村里較大的項(xiàng)目建設(shè),、土地流轉(zhuǎn)等,，基本都由他本人包攬。
據(jù)統(tǒng)計(jì),，1994年起,，村里基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就以村委會(huì)的名義承包給多個(gè)建筑私企老板，所有項(xiàng)目都采取先預(yù)支再貸款的“空手道”,，為此多支出約150萬元的工程預(yù)付款,，銀行貸款累計(jì)近千萬元，迄今仍有數(shù)百萬元沒有還上,。
施崇明手里攥著厚厚一沓“白條”說：“這些‘白條’在村里已經(jīng)橫行了15年!”
村財(cái)務(wù)管理混亂露出一角
據(jù)悉,，除了“最牛白條”,，還有這樣的“收據(jù)”：今收到湯池鎮(zhèn)大營村施工圖工程設(shè)計(jì)費(fèi)7萬元。“收據(jù)”沒有公章,、沒有收款單位,。類似這樣的“支出憑證”：調(diào)撥給辦事處土地利息5000元;到縣政府、縣委,、土地局辦理催款補(bǔ)償1993年大春社員口糧款,，時(shí)間4天，開支8480元,。類似這樣的“支出單”：市規(guī)劃局,、縣建設(shè)局、縣財(cái)政局到我村辦理市城鎮(zhèn)規(guī)劃道路補(bǔ)助,，共計(jì)5人,，共需開支1000元;1995年9月到宜良縣土地局、政府辦理口糧款手續(xù)支出7000元,。
云南大學(xué)法學(xué)院博士生導(dǎo)師,、云南省政府法律顧問楊臨宏教授說：“國家領(lǐng)導(dǎo)考察農(nóng)村費(fèi)用由誰出，沒有明確規(guī)定,，但國家應(yīng)該有接待費(fèi)用的,。村委會(huì)財(cái)政支出應(yīng)該由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織監(jiān)管。”
有人評(píng)論,，這兩張“拉大旗,、扯虎皮”的外國政要招待單據(jù)不過是所有村財(cái)務(wù)不合理支出費(fèi)用的冰山一角罷了，而當(dāng)無中生有的外國政要招待費(fèi)可以如此輕松地從村財(cái)務(wù)中套走現(xiàn)金,，當(dāng)村財(cái)務(wù)的報(bào)銷制度如此混亂,，甚至無需發(fā)票只需胡編亂造的白條即可時(shí)，那么,，村財(cái)務(wù)被權(quán)力的擁有者以各種名目和方式套現(xiàn),，當(dāng)然也就不可避免。如此一來,，本該被用于村民公共利益,，提升村民福祉的村財(cái)務(wù)，既然不受監(jiān)督,，絲毫不遵守基本的財(cái)務(wù)制度,，完全失控的村財(cái)務(wù)最終成了個(gè)人錢袋，并被用于中飽私囊,，也就順理成章了,。
王光榮說：“王光明是我堂兄，但我們分歧很大,。”王光榮認(rèn)為,，是貪婪和私欲毀了王光明,，也幾乎毀了大營村，“這1700多張白條是對(duì)我的鞭策”,。(文/圖儲(chǔ)皖中 高慧)
