地方政府18萬億投資錢從何來
繼國務(wù)院推出4萬億元刺激經(jīng)濟(jì)方案后,，上周各地政府也先后公布了各自的投資計(jì)劃,，根據(jù)對目前已公布投資計(jì)劃的24個(gè)省市的合算,，投資計(jì)劃總額已經(jīng)接近18萬億。據(jù)了解,，這個(gè)數(shù)據(jù)目前還僅為地方政府的意向,，最終是否能實(shí)施還決定于國家發(fā)改委對具體項(xiàng)目的審批。昨日,，財(cái)政部科研所副所長王朝才對本報(bào)表示,，雖然地方政府投資熱情高漲，但是“最后批下來的肯定沒有這么多”,。
【投資項(xiàng)目】
以交通基礎(chǔ)設(shè)施為主
在公布投資計(jì)劃的24個(gè)省市中,，云南省計(jì)劃在未來5年投約3萬億元居首。此外,，投資規(guī)模較大的省份還包括廣東省今后5年投2.3萬億,，遼寧省明年投資1.3萬億，重慶計(jì)劃投資1.3萬億等,。
昨日,，云南省發(fā)改委投資處處長鞠云昆對本報(bào)表示，目前媒體公布的云南省3萬億投資計(jì)劃并未正式通過發(fā)改委的立項(xiàng),，“只是一個(gè)初步計(jì)劃”,。但其同時(shí)透露，目前已經(jīng)確定的投資計(jì)劃中,，包括建設(shè)中緬油氣管道和石油煉化工程,、新建云桂、麗香鐵路等大型項(xiàng)目,。
從各個(gè)地方的投資計(jì)劃來看,，交通基礎(chǔ)設(shè)施是主要的投資方向。如總投資36億元的重慶江北機(jī)場三期擴(kuò)建工程已經(jīng)全線開工建設(shè),，這也是國家今年擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展首批批準(zhǔn)的機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目之一,。
廣東省的2.3萬億主要包括珠三角軌道交通和武廣客運(yùn)線，安徽省上報(bào)或計(jì)劃上報(bào)的鐵路,、公路和橋梁建設(shè)項(xiàng)目也達(dá)到40多項(xiàng),，總投資為3890億元等。
【資金來源】
政府將向銀行大規(guī)模貸款
按照《預(yù)算法》規(guī)定,，地方政府不得舉債,，因此這些投資項(xiàng)目的資金來源尤為引人關(guān)注。
對此,，昨日,，王朝才分析稱，地方政府有一些土地資金可以直接投入，此外一些項(xiàng)目也可以通過市場化運(yùn)作的模式籌措資金,，“比如高速公路建設(shè),，之前地方已經(jīng)有很多經(jīng)驗(yàn)”。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家常修澤也認(rèn)為,，跟中央的四萬億投資計(jì)劃的資金來源類似,，地方投資也將遵循目前我國的體制改革思路，采用政府投資加上社會投資的模式,，而且“社會投資的資金應(yīng)該占主體,，地方政府不可能有這么多錢”。
銀行貸款也將成為地方政府籌措資金的重要手段,，鞠云昆對本報(bào)記者確認(rèn),，云南就將采取這個(gè)方式籌措很大比例的資金，“我們目前基礎(chǔ)建設(shè)大部分都是貸款的,，確實(shí)還款壓力會比較大,，但沒有更多別的方法?！?
此外，目前一些地方政府也以國有企業(yè)的名義設(shè)立信托公司,，為建設(shè)項(xiàng)目募集資金,。王朝才對此分析稱，這一模式雖然并未得到中央政府的直接認(rèn)可,，但在各地都有所出現(xiàn),，“估計(jì)在這次大的投資計(jì)劃中也很難避免”。
部分省市投資計(jì)劃
北京市 今后兩年共安排政府投資1200億元至1500億元,，預(yù)計(jì)帶動(dòng)社會投資10000億元,；
未來兩年建成軌道交通100公里，提前建成全市規(guī)劃高速公路網(wǎng),；加快建設(shè)華能等四大城市熱電中心,、陜京三線等輸氣項(xiàng)目和南水北調(diào)配套工程。
云南省 計(jì)劃未來5年投約3萬億元,；
包括建設(shè)中緬油氣管道和石油煉化工程,、新建云桂、麗香鐵路等大型項(xiàng)目,。
廣東省 今后5年投資2.3萬億元,；
主要包括珠三角軌道交通和武廣客運(yùn)線。
上海市 至2010年1600億元政府性資金用于項(xiàng)目建設(shè),，1600億元政府性資金預(yù)計(jì)拉動(dòng)全社會投資超過1.1萬億元,；
主要用于軌道交通、跨區(qū)域主次干線、世博籌辦等,。
遼寧省 明年投資1.3萬億元,；
主要用于在建重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、發(fā)展服務(wù)業(yè),、縣城經(jīng)濟(jì),。
浙江省 明后兩年全省政府投資主導(dǎo)性項(xiàng)目預(yù)計(jì)完成投資3500億元，帶動(dòng)社會投資1萬億元,；
主要用于沿海鐵路建設(shè),、錢塘江中下游航運(yùn)開發(fā)等。
吉林省 今后幾年投資約4000億元,；
主要用于加快建設(shè)哈大客運(yùn)專線,、長吉城際鐵路、東部鐵路通道,、機(jī)場改擴(kuò)建等,。
專家觀點(diǎn)
投資需防腐敗 及盲目上項(xiàng)目
本報(bào)訊 雖然地方政府大規(guī)模加大投資力度符合目前中央的政策走向，但很多專家也在提醒應(yīng)該防止過度投資引起的不良反應(yīng),，以避免出現(xiàn)新的投資過熱反彈,。
昨日，常修澤對本報(bào)記者表示,，預(yù)防投資不良反應(yīng)首先需要保證項(xiàng)目有嚴(yán)格的可行性論證,，以防止盲目上項(xiàng)目。此外,，還要在籌劃過程中特別注意環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約,，制止以往“三高一低”的經(jīng)濟(jì)增長方式慣性運(yùn)作，“最重要的是需要廉潔建設(shè),，防止出現(xiàn)幾年前公路建設(shè)中的腐敗問題,。”
對于中央第四季度的1000億元新增投資監(jiān)管,，中央目前已經(jīng)成立24個(gè)檢查組,，分赴31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)開展資金使用的監(jiān)督檢查工作。對此,，專家表示,，地方投資更需要加強(qiáng)監(jiān)管，防止出現(xiàn)腐敗問題,。
