交通部框定明年1萬億投資目標(biāo) 進(jìn)半資金建高速
經(jīng)過一輪密集的調(diào)研和規(guī)劃，交通運(yùn)輸部2009年的1萬億投資規(guī)劃圖漸趨清晰。
11月25日,，交通運(yùn)輸部規(guī)劃司副司長李興華在交通運(yùn)輸部例行新聞發(fā)布會上表示,，2009年交通運(yùn)輸部的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資規(guī)模將力爭達(dá)到1萬億,。
投資方向不僅包括高速公路,、國省干線和農(nóng)村公路，同時(shí)也將包括沿海港口,、內(nèi)河港口航道以及交通運(yùn)輸樞紐等附屬設(shè)施的建設(shè),。
李興華向本報(bào)記者表示，在這1萬億的投資總額中,，預(yù)計(jì)高速公路的投資將達(dá)到4000億-5000億元,，農(nóng)村公路將達(dá)到2000億元，而水運(yùn)方面由于國際貿(mào)易的下滑,，投資熱情下降,，預(yù)計(jì)沿海港口的投資額將達(dá)到700億元，內(nèi)河航道及港口則達(dá)到200億元左右,。
這1萬億不僅僅是國家或者政府的投資,，也包括社會資金、金融部門的信貸，也包括引進(jìn)民間資本甚至外資,，這是一個(gè)全國性的帶動,。
公路建設(shè)是主要支撐
在國家發(fā)改委早先宣布的2008年第四季度全國新增中央投資1000億元中，交通運(yùn)輸部有100億元新增投資,。
交通部工作人員向本報(bào)記者表示,，對于交通建設(shè)而言,，這是在“十一五”規(guī)劃以外的一個(gè)增量,。而這100億元將分別投向用于改善民生的農(nóng)村公路建設(shè)和國家高速公路建設(shè)。其中,，50億元用于高速公路建設(shè),，另外50億元?jiǎng)t將用于農(nóng)村公路的建設(shè)。
而據(jù)李興華表示,，通過中央投資的帶動效應(yīng)和各地方的計(jì)劃交通基礎(chǔ)建設(shè)的規(guī)劃來看,，估計(jì)2008年全年全國交通運(yùn)輸行業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成規(guī)模將達(dá)到8000億元。
在明年的交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃中,，公路行業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍將成為主要支撐,，尤其是高速公路?！案咚俟方ㄔO(shè)的單一投資比較大,，同時(shí)帶動社會資金的能力和系統(tǒng)也高于其他的設(shè)施?！崩钆d華表示,。
在具體的建設(shè)安排方面，以目前已經(jīng)開工建設(shè),，明年能夠繼續(xù)建設(shè)的高速公路工程為重點(diǎn),。交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人何建中表示，到2008年年底,，國家高速公路網(wǎng)中還有6000余條公路屬于“斷頭路”,，這些項(xiàng)目大都具備在2009年、2010年開工建設(shè)的條件,。
同時(shí),，李興華表示，無論是基于國家規(guī)劃還是地方規(guī)劃,，目前仍有相當(dāng)多的公路項(xiàng)目已經(jīng)處于儲備狀態(tài),。隨著國家做出加快建設(shè)、拉動內(nèi)需的決策,，這些項(xiàng)目在投資,、立項(xiàng)和土地供應(yīng)等方面，相關(guān)的審批環(huán)境會大大的改善，有望在明年陸續(xù)投入建設(shè),，最終成為增量的主要支撐,。
如果細(xì)分公路建設(shè)的具體類型，則可以分為三大類,。
一類是高速公路的建設(shè),。李興華表示，2008,、2009年建設(shè)的所有高速公路項(xiàng)目將都為收費(fèi)公路,，全部采用貸款修路，收費(fèi)還貸等方式來進(jìn)行回報(bào),，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、收費(fèi)期限都要經(jīng)過相關(guān)的審批程序。
同時(shí),，原有國道,、省道改造項(xiàng)目也將繼續(xù)，其中,，原有的收費(fèi)公路擬繼續(xù)保持其收費(fèi)狀態(tài),，而今后建設(shè)改造的項(xiàng)目則按照國家規(guī)定免費(fèi)向公眾開放。
第三類即為農(nóng)村公路,。何建中表示,，自2005年開始啟動的“農(nóng)村公路建設(shè)五年千億元工程”將繼續(xù)進(jìn)行。同時(shí),，通過此項(xiàng)工程,，大力吸引更多投資。
何建中指出,，此項(xiàng)工程中的1000億元投資,，其來源為國家安排的國債資金以及交通運(yùn)輸部門的車購稅資金，將按照每年國家平均投入200億元的規(guī)模,，分五年完成,。但這批資金只為引導(dǎo)性資金，而實(shí)際上每年國家支持農(nóng)村公路建設(shè)的資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過200億的規(guī)模,。
李興華也對本報(bào)記者表示,，明年的200億投資，將直接帶動達(dá)2000億元的農(nóng)村公路投資,，而預(yù)計(jì)五年的農(nóng)村公路總投資將達(dá)到3000億元,，以確保到2010年，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本實(shí)現(xiàn)通油(水泥)路,，東,、中部地區(qū)所有具備條件的建制村通油(水泥)路,，西部地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)具備條件的建制村通公路。
在水運(yùn)方面,，2009年,，交通運(yùn)輸部將著重的考慮沿海港口中大型化、專業(yè)化的深水泊位碼頭,；另外,，具有基礎(chǔ)性、公益性作用的一些重要港口,、主要港口出海航道的建設(shè)項(xiàng)目也將陸續(xù)上馬,。
除此以外，內(nèi)河航道也將是國家支持的一個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域,。除了港口以外,，中央政府將主要支持一些需求量比較大,、運(yùn)輸比較繁忙的航道的擴(kuò)充,，包括航道網(wǎng)全面的改造。其中最突出,、最重要的是長江水道航道的整治和提升,，還有像京杭運(yùn)河、珠三角,、長三角的公益性基礎(chǔ)性強(qiáng)的航道的建設(shè),。
資金來源
在本輪大投資過程中，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金來源成為各方關(guān)注的焦點(diǎn),。
李興華表示,，將進(jìn)一步采取措施，增加中央和地方資本金投入的能力,，同時(shí)也要考慮進(jìn)一步吸引銀行的信貸投入,。
國家投資方面，主要的資金來源之一,，即為交通運(yùn)輸部管理的交通建設(shè)基金,，以及車購稅的收入。
其次,，據(jù)交通運(yùn)輸部透露,，考慮到拉動經(jīng)濟(jì)的需要，中央實(shí)行積極的財(cái)政政策,，推出增加中央資金,，甚至發(fā)行國債的辦法支持交通建設(shè)領(lǐng)域的投入。預(yù)測到2010年,，中央在安排相關(guān)的預(yù)算內(nèi)資金或者國債資金的時(shí)候,，也將重點(diǎn)支持交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
在中央做出拉動經(jīng)濟(jì)決策的同時(shí)，各個(gè)地方交通運(yùn)輸部門也已經(jīng)開始制定發(fā)展規(guī)劃,，同時(shí)配套改革支持性政策,，以及新的鼓勵(lì)政策，支持地方自籌資金,，增強(qiáng)投入的能力,。
與此同時(shí)，隨著宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改變,，銀行信貸與社會資金注入的主動性也將有所提高,。李興華表示，交通運(yùn)輸部門還將通過多樣化的融資方式,，支持交通建設(shè),。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 記者 王曉明
