燃油稅將與油價(jià)下調(diào)同時(shí)進(jìn)行
24日，國家稅務(wù)總局一位權(quán)威人士稱,，燃油稅不需經(jīng)人大審批,，此次燃油稅費(fèi)改革會和國內(nèi)成品油價(jià)下調(diào)同時(shí)進(jìn)行,。盡管具體時(shí)點(diǎn)還不清楚，但不會拖到明年,。燃油稅改革已被各界呼吁了14年,，真的要在年底前也就是不到40天的時(shí)間內(nèi)解決？記者就此進(jìn)行了多方采訪,。
[最新消息]
燃油稅年底前出臺
將與油價(jià)下調(diào)聯(lián)動
國家稅務(wù)總局一位權(quán)威人士日前在接受上海證券報(bào)獨(dú)家采訪時(shí)表示,，燃油稅不需經(jīng)人大審批,，此次燃油稅費(fèi)改革會和國內(nèi)成品油價(jià)下調(diào)同時(shí)進(jìn)行。盡管具體推出的時(shí)點(diǎn)還不清楚,，但不會拖到明年,。據(jù)了解，這位國稅總局官員的言辭解釋了此前爭論較多的幾大懸疑,。
——需不需要人大審批,。在此前，有專家認(rèn)為燃油稅不可能很快推出,，理由是作為一個(gè)新稅種,，燃油稅需要經(jīng)過人大審批。這位國稅總局人士表示,，由于當(dāng)初的公路法修正案中已明確要將“燃油附加費(fèi)”改為“燃油稅”,，故不需再經(jīng)過人大審批。
——計(jì)征方式,。在具體的燃油稅征收方案上,，社會上也是眾說紛紜。這位官員稱,，過去已經(jīng)形成的燃油稅征收方案就是從量征收,，即通過現(xiàn)有養(yǎng)路費(fèi)總量和全社會耗油量計(jì)算出每升油應(yīng)該征收的燃油稅稅額，通常是固定值,，不會因油價(jià)變動而浮動,。
——推出時(shí)點(diǎn)。這位官員透露,，油價(jià)下調(diào)和燃油稅推出二者將同時(shí)進(jìn)行,。“盡管具體推出的時(shí)點(diǎn)還不清楚,，但有關(guān)方面都是在按照盡快推出的思路來運(yùn)作,。燃油稅不會拖到明年再推?！彼€表示,，地方利益和部門利益不會阻礙燃油稅的推出。和國際油價(jià)相比,，這些都屬于次要問題,。
[熱點(diǎn)疑問]
沒有重復(fù)海南模式
過路過橋費(fèi)未并入
據(jù)可靠消息，醞釀開征中的燃油稅,，將取代包括公路養(yǎng)路費(fèi),、航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)、公路運(yùn)輸管理費(fèi),、公路客貨運(yùn)附加費(fèi),、水路運(yùn)輸管理費(fèi)、水路客貨運(yùn)附加費(fèi)等六項(xiàng)收費(fèi),，另據(jù)國家發(fā)改委網(wǎng)站20日公布的消息,，近日，國家發(fā)改委,、財(cái)政部,、交通部等部門舉行會議，研究撤銷政府還貸二級以下公路收費(fèi)站點(diǎn),，高速公路收費(fèi)顯然也不在考慮之列,。這意味著，過路費(fèi),、過橋費(fèi)沒有進(jìn)入燃油稅“費(fèi)改稅”范圍,，此次燃油稅并未重復(fù)早先海南試點(diǎn)的燃油稅模式，即把養(yǎng)路費(fèi),、過路費(fèi)等所有費(fèi)用一并納入燃油稅中,。
疑問：南京某外企員工小李對于此次燃油稅沒有把過橋過路費(fèi)并入十分不解。他告訴記者,，過橋過路費(fèi)全部取消后,，如果車子停在家里，什么錢也不要交,，出門后走得多,、燒油多費(fèi)用就多，但是路上暢通無阻,，沒有一個(gè)收費(fèi)點(diǎn),，仔細(xì)算下來，對于私家車主還是合算的,?？墒乾F(xiàn)在國家征收燃油稅，卻依然要交過橋過路費(fèi),，這不是讓車主又多了一塊負(fù)擔(dān)嗎,？
解讀：“這是為了防止出現(xiàn)海南試點(diǎn)中產(chǎn)生的‘反彈效應(yīng)’?！眹野l(fā)改委能源研究所研究員,、能源系統(tǒng)分析和市場分析室主任姜克雋接受有關(guān)媒體采訪時(shí)曾如此表示。
據(jù)專家介紹,，通過燃油稅實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的原理,，就是要加大使用汽車的費(fèi)用。然而,，海南試點(diǎn)中出現(xiàn)了“反彈效應(yīng)”——即人們在買了小排量的汽車之后,，開車的機(jī)會更多,，因?yàn)檫^路和過橋不用再加收費(fèi)用，這實(shí)際上沒有起到節(jié)能減排的作用,，違背了燃油稅征收的初衷,。
還有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，高速路本來就應(yīng)該有償服務(wù),。首先高速路的建設(shè)成本非常高,，通過收費(fèi)可以較快收回投資，也符合“使用者付費(fèi)”的原則,。另外如果高速路全部變成免費(fèi)的,，很可能造成車流量大大增加，結(jié)果道路擁堵幾率增加,，高速路將不再高速,。
江蘇一年少收80億
利益分割逐步明朗
國家一旦實(shí)施燃油稅改革，意味著原來由地方上征收的大筆養(yǎng)路費(fèi)等費(fèi)用將完全經(jīng)由稅務(wù)部門之手上繳國庫,，那么地方財(cái)政將大幅減收,。以江蘇為例，根據(jù)有關(guān)部門對媒體提供的數(shù)據(jù),，養(yǎng)路費(fèi)的性質(zhì)屬于政府基金,，今年來各地政府已經(jīng)陸續(xù)出臺優(yōu)惠措施減輕車主負(fù)擔(dān)，比如從2007年度起,，江蘇就對城市五座(含五座以下)的轎車型出租車和10噸以上(不含10噸)的貨車實(shí)行包繳一年減免兩個(gè)月養(yǎng)路費(fèi)的優(yōu)惠,。隨著私家車的大量遞增，江蘇一年養(yǎng)路費(fèi)總體收入大約在80億元左右,，還是一筆可觀的數(shù)字,。而目前燃油稅是中央稅、地方稅還是按照一定比例分配,，都沒有明確的說法,。
據(jù)了解，此次燃油稅改革,，一度成為討論焦點(diǎn)的中央地方利益分配問題,，目前已經(jīng)在逐步明朗。
有專家分析說,，燃油稅的優(yōu)勢是可以流動,，但中國地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯著差距就決定了，燃油稅本身可能會造成各地稅收的偏斜和向東部集中,，這里面又存在一個(gè)利益分配問題,。根據(jù)有關(guān)方面的消息，醞釀中的燃油稅開征方案中，已經(jīng)基本確定由地方國稅部門征收,，進(jìn)入中央國庫,，然后中央政府通過轉(zhuǎn)移支付的方式返還給地方，從而更好平衡中央與地方,、地方與地方之間的利益關(guān)系,。
[時(shí)間猜測]
今年養(yǎng)路費(fèi)已經(jīng)收了
下月開征是否倉促
記者從國家發(fā)改委相關(guān)人士處獲悉，目前相關(guān)部委在開征燃油稅的內(nèi)部討論中,，給出了一個(gè)非常緊迫的時(shí)間點(diǎn)——12月1日正式開征的可能性比較大。但上述國家發(fā)改委人士也同時(shí)表示,，具體“拍板”操作,，還得看國務(wù)院高層和相關(guān)部門的最后決策。
當(dāng)然,，針對12月1日這個(gè)“窗口時(shí)間”,，并非沒有質(zhì)疑的聲音?！?2月1日開征是不是倉促了點(diǎn),？2008年的養(yǎng)路費(fèi)都已經(jīng)基本收上來了?！币晃粐惥止賳T對記者說,，他認(rèn)為2009年1月1日開征比較合理。不過也有人指出,，12月1日開征完全有可能,，“可以從12月份算起，多收上來的養(yǎng)路費(fèi)也可以退啊,。北京奧運(yùn)期間限行,，不是也退了養(yǎng)路費(fèi)嘛，只要下決心開征,，這在操作層面上問題不大,。”
[貼身算賬]
油價(jià)實(shí)際還是上漲
開車越多越不劃算
燃油稅即將起征,，南京私家車主黃女士最關(guān)心的是,，自己開車將來是省錢還是多花錢。算下來的結(jié)果：用車越多越不劃算,，像她自己,，如果是每天城里開車上下班，周末帶孩子轉(zhuǎn)轉(zhuǎn),，那么還是“賺”的,；但如果是開車回山東老家，就“虧”了,。
她的賬是這樣算的：自己開?？怂?.8手動擋,，平時(shí)就是從城東開到新街口上下班，以及到周邊拜訪客戶,，周末有時(shí)帶孩子在“一小時(shí)都市圈”景點(diǎn)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn),，百公里耗油10升以內(nèi)，一般一個(gè)月要加1箱半油,，按現(xiàn)在93號油5.94元/升的價(jià)格,，大約一月油費(fèi)是380元左右。根據(jù)網(wǎng)上傳言,，燃油稅稅率可能在30%-50%之間,。油價(jià)很可能參照已經(jīng)實(shí)施燃油附加費(fèi)的海南省，油價(jià)下降大概1元/升,，同時(shí),，按照30%的燃油稅稅率算，加收燃油稅1.5元/升,，這樣算來油價(jià)最終可能上漲0.5元/升,，但1440元/年的養(yǎng)路費(fèi)省下來了。這樣黃女士一月雖然多花32元左右油錢,，但每月省下的120元養(yǎng)路費(fèi)填補(bǔ)“虧空”還有節(jié)余八九十元,。而如果按50%的稅率算，加收燃油稅約2.5元/升,，那么油價(jià)漲了1.5元/升,，她每月多花96元左右油錢，用養(yǎng)路費(fèi)一“對沖”,，依然節(jié)余二三十元,。
“但如果開車回山東老家，我就不劃算了,?！秉S女士郁悶地說，回家大概500公里,，開得越長用油越多,，用油越多繳稅越多。
另外,，現(xiàn)在的算賬,，都是建立在目前油價(jià)可能下降的基礎(chǔ)上，現(xiàn)在盡管國際油價(jià)創(chuàng)歷史低位,，但將來長期趨勢還是會漲的,，到時(shí)對黃女士來說，就未必劃算了。而且還有一種消息說,，車船稅可能從原來的480元/年上調(diào)到1800元/年,，如果加上這部分稅費(fèi)，那么車主怎么算,，負(fù)擔(dān)都是加重的,。 （鐘辛）
