北京12農(nóng)民上百畝樹苗遭鏟除 告國土局敗訴
昨日,，杜芝花匆匆吃過早飯,，便和其他幾個村民結(jié)伴趕到法院,。8個小時后，她等來了一紙敗訴判決,，“我要告到底!”杜芝花說,。因承包的土地上種植的萬棵果樹被拔除，懷柔12名村民將北京市國土局告上法院,，提出519萬余元索賠,。但因證據(jù)不足，被判敗訴,。
懷柔國土局曾被判行政違法
此案由東城法院法官前往懷柔法院就地審理,，也是北京首例行政案件就地審理,。昨日上午10時，12名當事人和他們的親屬,，約30人進入法庭,，有的已白發(fā)蒼蒼。因為經(jīng)濟原因,，12人均未聘請律師,。
2005年，北京市國土局懷柔分局發(fā)出《責令限期改正違法行為通知書》,，稱廟城鎮(zhèn)西臺上村民們在基本農(nóng)田上未經(jīng)批準種植苗木,，改變了基本農(nóng)田用途，屬違法行為,，要求5日內(nèi)自行改正,，恢復(fù)原地貌，但事后90多戶村民均未執(zhí)行,。2005年12月,，當?shù)卣?lián)合執(zhí)法，100多畝地上的各種樹苗被鏟車鏟除,。
2006年12月,，經(jīng)村民起訴，東城法院判決,，市國土局提供的證據(jù)不能證明涉案土地屬于基本農(nóng)田,，無法證明樹苗種植時間、地點以及面積,，處理決定事實不清,，主要證據(jù)不足，應(yīng)對懷柔國土局做出的決定予以撤銷,。
圍繞“基本農(nóng)田”激烈辯論
收到國土局行政違法的判決后,，12戶村民們又提出了國家賠償。杜芝花說,，她家的上萬棵果樹被夷為平地,，損失20多萬元。她家還不算多,，最多的一戶提出了107萬元的索賠,，僅為購買苗木的費用，增值部分未算,。昨日,，案件審理了近8個小時，雙方圍繞涉案土地是否為基本農(nóng)田進行了激烈辯論,。
和杜芝花一樣,，其他村民手里都拿著一個“大紅本”,，是懷柔區(qū)政府印發(fā)的《農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)證書》。他們認為,，該證書和承包合同都寫的很清楚：承包人有自主經(jīng)營權(quán),，且上面未寫明承包土地為基本農(nóng)田,。還有村民拿出照片稱,，土地如果是基本農(nóng)田，旁邊都有標志,，而他們的地沒有,。
北京市國土局的代理人認可行政違法的判決，但提出,，該行政違法行為未造成直接經(jīng)濟損失,，因此不同意賠償。他拿出了一幅《懷柔區(qū)土地總體利用規(guī)劃圖》,，稱該圖明確標明了涉案片區(qū)為基本農(nóng)田,。鎮(zhèn)政府和村委會還簽了基本農(nóng)田保護責任狀，涉案承包地都在該范圍內(nèi),。至于設(shè)置標志,，代理人認為，應(yīng)由當?shù)卣撠煛?/P>
“村民是否享有合法權(quán)益無從認定”
昨日下午4時許,，法官當庭宣判,，12村民的索賠請求被駁回。主審法官解釋,，申請行政賠償必須首先確定行政機關(guān)違法,，這已確定;其次是村民權(quán)益是否受到侵害。該案村民無法提供涉案土地的性質(zhì),，法院也無權(quán)確認,，因此村民是否在該土地上享有合法權(quán)益無從認定。
法官表示,，村民需要首先確定土地性質(zhì)由哪家單位認證,，提供出該土地非基本農(nóng)田的證據(jù)，則還有獲得賠償?shù)目赡?。昨日,，記者撥打市國土局咨詢電話，工作人員回答,，土地性質(zhì)的確認由區(qū)國土局定,，并由具體科室負責，普通公民可通過信息公開窗口查詢詳細內(nèi)容,。
■ 背景
法官驅(qū)車百里就地審案
該案為北京首例行政案件就地審理
近年來,，因北京市高級法院指定管轄,，東城法院集中審理的涉及土地征收征用、安置補償?shù)壬孓r(nóng)土地行政案件逐年上升,，僅今年1月至11月就受理了44件,，比去年同期上升了450%。
昨日,，東城法院法官驅(qū)車百里趕到懷柔,。據(jù)法官介紹，該案是北京市法院首次就地審理的行政案件,。就地審理過去主要在民事案件中適用,，東城法院新近出臺了行政案件就地審理制度，規(guī)定今后遠郊區(qū)縣土地征收征用,、安置補償?shù)壬孓r(nóng)行政案件;當事人居住外省市或北京遠郊區(qū)縣的群體性行政案件;當事人因殘疾,、年老體弱等行動不便的案件;當事人經(jīng)濟困難，申請司法救助被人民法院準許的案件等,，可基于法院認為有必要或當事人申請而進行就地審理,。
■ 現(xiàn)場
“我們還要告”
一村民投入300萬元種樹;如今傾家蕩產(chǎn)，欠巨額外債
在距離懷柔城區(qū)20分鐘車程的西臺上村西大橫頭,，杜芝花指著眼前的土地說：“就是這里了,。”在百余畝土地中間橫著一條新修的“北臺路”,，兩邊就是村民的承包地,，稀疏長著幾棵碗口大的楊樹和一些不到一人高的櫻花樹。
村民李桂君說,，楊樹是當年鏟樹苗漏掉的,，如果沒有鏟，她家的果樹也該收成了,。櫻花樹是去年政府種的,，路邊還立起了“生態(tài)園”的牌子?！拔也幻靼?，為什么政府種樹就行，我們種就不行?”因為這塊地不通水電,，沒法種其他莊稼,，如今大多荒著。
40多歲的杜芝蘭(杜芝花親戚)要供養(yǎng)兩個孩子,，一個上大學,，一個上小學。她2001年開始種樹,，當時為了響應(yīng)政府號召,，建設(shè)綠色通道,，她投入了300多萬元，如今傾家蕩產(chǎn),，還有巨額外債,。之所以下決心投入這么大，是因為她已經(jīng)拿到了訂購商的合同,，進價30元的小苗幾年后大概可以賣出100多元,，“但是現(xiàn)在什么都沒了?！?/P>
她說,，政府后來也有一些補償，但僅針對道路占用面積補償,，大部分起訴的村民沒有去領(lǐng)。昨日到庭的大部分是女性,，杜芝蘭等人說,，因為沒有其他收入，又因種樹借了外債,，家里的男丁都出去打工了,。聽到敗訴判決，杜芝蘭哭了,，她們在法院門口久久不愿離去,，“我們還要告!”杜芝蘭說。(記者 朱燕)
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