李君如:我國(guó)人權(quán)事業(yè)的進(jìn)步隨政治體制改革推進(jìn)和民主政治發(fā)展不斷深化
李君如當(dāng)天在“中國(guó)改革開(kāi)放與人權(quán)發(fā)展３０年”學(xué)術(shù)研討會(huì)上說(shuō),，多年來(lái)，一直有一種輿論,，認(rèn)為中國(guó)的改革是從經(jīng)濟(jì)體制改革起步的,，中國(guó)的改革主要是經(jīng)濟(jì)體制改革，似乎中國(guó)至今未進(jìn)行政治體制改革,。與此相聯(lián)系,，也有一種輿論，認(rèn)為中國(guó)維護(hù)公民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)有成就,，但維護(hù)和保障公民基本的政治權(quán)利不力,。
他說(shuō)，這是一個(gè)很大的誤解,。因?yàn)檫@些輿論沒(méi)有看到一個(gè)基本的事實(shí)是,，黨的十一屆三中全會(huì)之所以能提出改革的任務(wù)，就在于當(dāng)年的真理標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題大討論造就了思想解放的氛圍和民主政治的發(fā)展,，恢復(fù)了中國(guó)人民的基本政治權(quán)利,。只要讀一讀鄧小平那篇名著《解放思想，實(shí)事求是,，團(tuán)結(jié)一致向前看》,，就可以體會(huì)到中國(guó)的改革一開(kāi)始就是在推行民主政治和保障公民的政治權(quán)利下起步的。
李君如說(shuō),，中國(guó)共產(chǎn)黨在推進(jìn)政治體制改革的過(guò)程中,，既有戰(zhàn)略，又有策略,。從戰(zhàn)略與策略相結(jié)合的角度講,，至少有八個(gè)方面值得注意和重視：
一是把政治體制改革與經(jīng)濟(jì)體制改革結(jié)合起來(lái)，使兩者相輔相成,，相互促進(jìn),，逐步深入。三十年來(lái),，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革每推進(jìn)一步,，政治體制改革也深化一步，從來(lái)沒(méi)有停止過(guò),。結(jié)合經(jīng)濟(jì)體制改革推進(jìn)政治體制改革,，不僅在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中改善了公民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，而且保證了公民的政治權(quán)利,。
二是把發(fā)展民主與健全法制結(jié)合起來(lái),，依法保護(hù)全體社會(huì)成員平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革的深化,，我們黨制定了依法治國(guó)方略,。３０年來(lái)，我們修改和完善了憲法,，廢除了不合乎憲法和民主精神的法律條文和法規(guī),，制定了刑法、民法和刑事訴訟法,、民事訴訟法等一系列法律法規(guī),，還建立了律師制度，并進(jìn)行了以建立公正高效權(quán)威的司法制度,，保證審判機(jī)關(guān),、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)、檢察權(quán)為目標(biāo)的司法制度改革,。幾千年形成的人治社會(huì)正在向法治社會(huì)轉(zhuǎn)變,，向依法尊重和保障人權(quán)轉(zhuǎn)變。
三是把政治體制改革與構(gòu)建民主法治,、公平正義,、誠(chéng)信友愛(ài)、安定有序,、充滿活力,、人與自然和諧相處的和諧社會(huì)結(jié)合起來(lái),，在改革,、發(fā)展和穩(wěn)定的有機(jī)統(tǒng)一中實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益和基本權(quán)利。這樣,，既保障了公民的人權(quán),，激發(fā)了中國(guó)社會(huì)內(nèi)在的生機(jī)和活力，又維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定與和諧發(fā)展,。
四是把發(fā)展民主法制與完善基層群眾自治制度結(jié)合起來(lái),，讓人民群眾在改革中享受到各項(xiàng)基本權(quán)利和直接的實(shí)惠。在鄉(xiāng)村,、社區(qū)和企業(yè)中廣泛地建立村委會(huì),、居委會(huì)、職代會(huì)等群眾自治組織,，是中國(guó)政治體制的一大特色,。改革開(kāi)放以來(lái)，我們不僅在廣大農(nóng)村實(shí)行了村委會(huì)村民直接選舉制度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革試點(diǎn),，而且在農(nóng)村普遍實(shí)行政務(wù)公開(kāi),、村務(wù)公開(kāi)等制度，得到了廣大群眾的廣泛擁護(hù)。
五是把執(zhí)政黨依法執(zhí)政與參政黨依法參政結(jié)合起來(lái),，完善了中國(guó)特色的政黨政治,。在我們的政治構(gòu)架中，中國(guó)的八個(gè)民主黨派和工商聯(lián)雖然不是執(zhí)政黨,，但是參政黨,。這幾年，在執(zhí)政黨的支持下,，參政黨在中國(guó)民主政治中的作用越來(lái)越大,。這是中國(guó)人權(quán)事業(yè)特別是社會(huì)政治權(quán)利得到充分保障的重要標(biāo)志。
六是把共產(chǎn)黨的黨內(nèi)民主與人民民主結(jié)合起來(lái),，以黨內(nèi)民主來(lái)帶動(dòng)人民民主,。中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)有７３００萬(wàn)黨員的大黨。黨要保持先進(jìn)性,，并且在引領(lǐng)全社會(huì)的民主政治發(fā)展中體現(xiàn)先進(jìn)性,，必須積極推進(jìn)黨內(nèi)民主。中國(guó)共產(chǎn)黨已經(jīng)充分意識(shí)到這一問(wèn)題的重要性和緊迫性,。黨的十七大在保障黨員民主權(quán)利,、完善黨代會(huì)制度、嚴(yán)格實(shí)行民主集中制,、改革黨內(nèi)選舉制度等方面,，提出了一系列創(chuàng)新的思路和舉措。特別是在選拔任用干部問(wèn)題上,，已經(jīng)廢除了終身制,，完善了以民主為原則的干部任免制度，給廣大德才兼?zhèn)涞膹恼藛T提供了競(jìng)聘上崗的機(jī)會(huì),，等等,。這些黨內(nèi)民主舉措，也為廣大人民群眾提供了民主的知情權(quán),、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),。
七是把黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督,、法律監(jiān)督與公民直接監(jiān)督結(jié)合起來(lái),，建立和完善了公民輿論監(jiān)督和信訪制度。黨的十一屆三中全會(huì)的一大功績(jī),，就是重新建立了中央紀(jì)律檢查委員會(huì),。這幾年，在黨內(nèi)監(jiān)督方面進(jìn)行了一系列制度創(chuàng)新,，并且把黨內(nèi)監(jiān)督與群眾舉報(bào)結(jié)合起來(lái),，成效顯著,。特別是媒體介入監(jiān)督序列，對(duì)于中國(guó)民主政治的發(fā)展起了很大作用,。
八是把選舉票決民主與協(xié)商民主結(jié)合起來(lái),，完善了公民有序的政治參與形式。人民通過(guò)選舉,、投票行使權(quán)利以及人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進(jìn)行充分協(xié)商,，盡可能就共同性問(wèn)題取得一致意見(jiàn)，是我國(guó)社會(huì)主義民主的兩種重要形式,。改革開(kāi)放３０年來(lái),，中國(guó)的選舉票決民主不斷完善和發(fā)展，與此同時(shí),，中國(guó)的協(xié)商民主也在進(jìn)一步完善和發(fā)展,。兩種民主形式的探索和發(fā)展過(guò)程，實(shí)際上就是中國(guó)人民政治權(quán)利不斷得到尊重和保障的過(guò)程,。
李君如說(shuō),，改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)在建設(shè)和發(fā)展政治文明的過(guò)程中,，出現(xiàn)了三大值得重視的走勢(shì)：公民有序的政治參與,，民主的制度化、法律化,，以及通過(guò)黨內(nèi)民主來(lái)帶動(dòng)人民民主,。這三大走勢(shì)的指向很明確，最終將在中國(guó)建立一個(gè)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的社會(huì)主義民主政治體制,，從而不斷推進(jìn)中國(guó)人權(quán)事業(yè)的全面發(fā)展。
