發(fā)改委副主任王金祥：完善社保體制 促進(jìn)居民消費(fèi)
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任 王金祥
國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展變化要求我們更加重視消費(fèi)需求,。
今年以來(lái),，在國(guó)內(nèi)嚴(yán)重自然災(zāi)害和世界經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)震蕩多變的不利影響下，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)仍然保持了平穩(wěn)較快發(fā)展 ,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變,。受金融危機(jī)影響，世界經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩,，已經(jīng)對(duì)我國(guó)的出口,、就業(yè)和外商投資等產(chǎn)生較大影響。我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的不確定,、不穩(wěn)定因素有所增加,。為應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng),，需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，特別是居民消費(fèi)需求,，形成消費(fèi)與投資,、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的格局。
社會(huì)保障是增加消費(fèi)需求和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量,。
完善的社會(huì)保障制度,，有助于穩(wěn)定居民支出預(yù)期，增強(qiáng)消費(fèi)信心,，減少居民在養(yǎng)老,、醫(yī)療、住房等方面的預(yù)防性儲(chǔ)蓄,，給消費(fèi)傾向較高的中低收入群體帶來(lái)穩(wěn)定的收入預(yù)期,。完善的社會(huì)保障體系對(duì)發(fā)展服務(wù)業(yè)與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也具有重要作用。與社會(huì)保障緊密相連的養(yǎng)老服務(wù),、健康護(hù)理,、社區(qū)服務(wù)等服務(wù)業(yè)的發(fā)展將帶動(dòng)新的需求，從而增加第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重,。在居民基本生活需求得到較好保障后,，將增加對(duì)各類非生活必需品和服務(wù)的支出，推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代,，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),。
國(guó)際經(jīng)驗(yàn)也表明，社會(huì)保障與居民消費(fèi)之間存在相互促進(jìn)的關(guān)系,。在國(guó)內(nèi)需求不足時(shí),，通過(guò)發(fā)展社會(huì)保障事業(yè)可以達(dá)到刺激消費(fèi),、擴(kuò)大內(nèi)需和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的積極效果。
為推動(dòng)社會(huì)保障事業(yè)的科學(xué)發(fā)展,，我們將主要做好以下工作,。
一是加強(qiáng)收入分配調(diào)節(jié)，增強(qiáng)社會(huì)保障再分配功能,。加快推進(jìn)收入分配制度改革,，加強(qiáng)收入分配調(diào)節(jié)，避免社會(huì)保障在實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平上的逆向調(diào)節(jié),。
二是統(tǒng)籌規(guī)劃,，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)保障事業(yè)健康發(fā)展。在“十一五”規(guī)劃實(shí)施后期和“十二五”規(guī)劃編制工作中,，加大對(duì)社會(huì)保障領(lǐng)域重大政策,、重大改革、重大項(xiàng)目等問(wèn)題的研究,，統(tǒng)籌規(guī)劃,、協(xié)同推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助,、社會(huì)福利和慈善事業(yè)的整體發(fā)展,。
三是加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，著力解決制約社會(huì)保障科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題,。適應(yīng)城鎮(zhèn)化,、人口老齡化、就業(yè)形勢(shì)等變化,，加快解決社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)問(wèn)題,，增強(qiáng)社會(huì)保障制度的適應(yīng)性和普惠性。提高社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次,，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面,。著力加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,，進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村最低生活保障制度,。
四是加強(qiáng)社會(huì)保障服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化,。加大對(duì)養(yǎng)老,、康復(fù)等服務(wù)設(shè)施建設(shè)的支持引導(dǎo)力度。鼓勵(lì)吸引各類社會(huì)資金,，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè),、社區(qū)服務(wù)業(yè)等發(fā)展。
