燃油稅改革方案引發(fā)熱議:對(duì)非交通用油群體不公平
正方
-專家觀點(diǎn)
中國石油大學(xué)工商管理學(xué)院副院長(zhǎng) 董秀成
從量計(jì)價(jià)比較公平合理
這個(gè)方案總體來講顯得比較平穩(wěn),，而且是國家第一次在成品油價(jià)格改革方案上向公眾征集意見,，這本身就是一個(gè)進(jìn)步。
公布的方案明顯是個(gè)組合方案,，把之前爭(zhēng)議的成品油價(jià)格調(diào)整和燃油稅征收合而為一了,。這個(gè)方案最重要的一點(diǎn)是等于變相降低了油價(jià)，因?yàn)殡m然油價(jià)表面沒變，但用戶等于花同樣錢買的一升油里已經(jīng)包含了消費(fèi)稅,；而且從量計(jì)價(jià),，多用多納稅，也比較公平合理,。
不過,，如果國際原油價(jià)格繼續(xù)回升到高價(jià)位，公眾對(duì)油價(jià)的敏感度就會(huì)繼續(xù)表現(xiàn)出來,，所以,，這個(gè)方案以后還有繼續(xù)改革的余地。這個(gè)方案實(shí)施后,，油價(jià)相對(duì)來說實(shí)質(zhì)是降低了,，對(duì)中石油、中石化等石油巨頭勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生一些影響,，獲利空間會(huì)有所降低,。 （實(shí)習(xí)生李斌）
國家發(fā)改委能源研究所研究員 周大地
長(zhǎng)期看燃油稅有上升空間
周大地稱，燃油稅初定每升油征1元,，相比原來的每升0.2元,，是一種進(jìn)步，目前,，與美國,、日本等很多實(shí)行燃油稅的國家相比，中國的燃油稅仍然處于偏低的水平,。從長(zhǎng)期看,，燃油稅仍然具有上升的空間。
周大地表示,，通過征收燃油稅,，將可以對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)起到指導(dǎo)作用。消費(fèi)者在購車時(shí),，會(huì)充分考慮燃油稅的影響,，對(duì)于節(jié)省費(fèi)用節(jié)油型車來說，有助于銷量的增長(zhǎng),。
周大地指出,，消費(fèi)者用油的成本其實(shí)由兩部分組成，一部分是固定的燃油稅,，一部分是購買成品油零售價(jià)格,。燃油稅在短期內(nèi)不會(huì)變動(dòng)，因此這個(gè)方面用油成本是固定的,。而成品油零售價(jià)格,，則是根據(jù)具體情況調(diào)整的,。如果國際油價(jià)繼續(xù)走低，成品油零售價(jià)格還有下調(diào)的空間,。如果明年元旦實(shí)行此政策,，燃油稅對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響是不大的。
資深汽車行業(yè)專家 鐘師
方案對(duì)普通消費(fèi)者有利
比預(yù)期好,，預(yù)期是每升的消費(fèi)稅提高2元以上,，如果按照征求意見稿，那么普通消費(fèi)者就有利了,。特別是開經(jīng)濟(jì)型汽車的,，費(fèi)用持平甚至降低了，同時(shí)又能幫助國家節(jié)能減排,。燃油稅改革本來就是要促使人們少用油,，還要促使人們買油耗低的小排量車，所以政府部門的目的還是能達(dá)到的,。
同意從量征收的方式,，因?yàn)閺膬r(jià)征收過于復(fù)雜，對(duì)于老百姓來說也不透明,，計(jì)算起來也不夠簡(jiǎn)單,。
不過，改革還要繼續(xù),，還留下了兩個(gè)懸念：一是過路過橋費(fèi)未來怎么改,；二是油價(jià)定價(jià)的問題，到底如何定價(jià),，要讓老百姓清楚，不能由一兩家企業(yè)說了算,。 （記者 楊開然）
反方
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng) 劉桓
維持現(xiàn)價(jià)征稅使負(fù)擔(dān)偏高
看到國家發(fā)展改革委,、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部和國家稅務(wù)總局就《成品油價(jià)稅費(fèi)改革方案》公開征求意見中,，通篇沒有提到降低現(xiàn)行成品油價(jià)格的計(jì)劃,，劉桓表示意外。劉桓稱,，此前業(yè)內(nèi)一些專家了解到的是,，由于國際油價(jià)已經(jīng)持續(xù)下跌，到了一個(gè)比較低的價(jià)位,，因此有關(guān)部門可能會(huì)在先降低現(xiàn)行成品油價(jià)格的前提下,，再出臺(tái)燃油稅政策，或者將降價(jià)與出臺(tái)燃油稅的政策同時(shí)出臺(tái),。然而這次征求意見的方案,，與一些專家的了解有所差異,。不過他分析，也不排除有關(guān)部門在征求意見后,，可能先出臺(tái)燃油稅政策,，后降低油價(jià)。
劉桓透露,，他粗略計(jì)算發(fā)現(xiàn),，如果維持現(xiàn)行油價(jià)，取消公路養(yǎng)路費(fèi),，按征求意見方案征收燃油稅,，那么今后車主每年用油1350升(每月約112升)將成為一個(gè)分界線，超出將比現(xiàn)在花費(fèi)更多,，低于這一數(shù)字則相對(duì)花費(fèi)有所降低,，會(huì)比較合算。
雖然現(xiàn)在的全球金融危機(jī)導(dǎo)致國際油價(jià)屢創(chuàng)新低,，但劉桓認(rèn)為,，由于汽油的不可替代性和稀缺性，隨著全球經(jīng)濟(jì)狀況的回暖,，油價(jià)的回升將是不可避免的,。單以這次征求意見的方案來看，將汽油消費(fèi)稅單位稅額由每升0.2元提高到1元,，柴油由每升0.1元提高到0.8元,，應(yīng)該算提高幅度不高，還比較適當(dāng),。但如果這次不借助國際油價(jià)極低的歷史契機(jī)先降低國內(nèi)油價(jià),，今后再隨著國際油價(jià)提升而繼續(xù)提高國內(nèi)油價(jià)，將增加百姓的負(fù)擔(dān),。為此劉桓也呼吁,，有關(guān)部門在這次的征求意見期間，應(yīng)充分汲取各界意見,，盡量先降低現(xiàn)行油價(jià)再出臺(tái)燃油稅政策,，以便讓利于民。 （記者 趙鵬）
中國石油業(yè)國際產(chǎn)業(yè)投資聯(lián)盟秘書長(zhǎng) 崔新生
高速公路收費(fèi)應(yīng)一并取消
此方案要求逐步取消二級(jí)公路收費(fèi),，崔新生對(duì)其能否實(shí)際操作落實(shí)有所擔(dān)憂,。因?yàn)槎?jí)公路如果投資主體比較單一，就是國家財(cái)政的公共投資,，那取消比較容易,；如果投資主體涉及到了一些非政府的投資主體，直接取消的話勢(shì)必會(huì)傷害他們的利益,，如何協(xié)調(diào)是一個(gè)很復(fù)雜的事情,。另外,，此方案里沒提到高速公路，崔新生認(rèn)為高速公路是國家財(cái)政利用納稅人的錢修建的公共設(shè)施,，本就不應(yīng)該收費(fèi),，這次方案應(yīng)該也將早該取消的高速公路收費(fèi)一并取消。
中國能源網(wǎng)CEO 韓曉平
對(duì)非交通用油群體不公平
消費(fèi)稅方案對(duì)非交通用油群體不公平,，比如農(nóng)民拖拉機(jī),、漁民的漁船都不上公路，而將消費(fèi)稅單位稅額提高等于加重了他們的負(fù)擔(dān),。即使國家以某種方式扶持他們,，如何保證補(bǔ)貼切實(shí)到位是個(gè)問題。國外都是通過提高糧食價(jià)格的制度來補(bǔ)貼農(nóng)民,，但我們目前還沒建立這種糧食價(jià)格傳導(dǎo)的機(jī)制,。(實(shí)習(xí)生 李斌)
