江蘇邳州實(shí)驗(yàn)“民評(píng)官”：50人民評(píng)議員每月評(píng)官員
-評(píng)議“六步”：確定計(jì)劃,、公示、了解情況,、評(píng)議,、整改、問(wèn)責(zé)
人民評(píng)議員對(duì)市領(lǐng)導(dǎo)月度工作投票,。
12月4日,，在周波的日程表上，被重重地畫(huà)了個(gè)圈,。這一天,，作為江蘇省邳州市的一名人民評(píng)議員，他和同事們要對(duì)市領(lǐng)導(dǎo)上個(gè)月工作完成情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng),，而在此前這些天中,，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、集中討論等工作都在緊鑼密鼓地進(jìn)行著,。
從今年3月開(kāi)始,，在這個(gè)蘇北城市一項(xiàng)名為“領(lǐng)導(dǎo)干部月度工作績(jī)效評(píng)議”的制度開(kāi)始實(shí)施，由50名人民評(píng)議員,，每月對(duì)市委,、市人大、市政府,、市政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行逐個(gè)評(píng)議和滿(mǎn)意度測(cè)評(píng),，一個(gè)“民評(píng)官”的“實(shí)驗(yàn)”正在這里進(jìn)行著。因?yàn)橛行┕ぷ鳑](méi)有落實(shí)或者進(jìn)展比較慢,，先后有兩位市領(lǐng)導(dǎo)做出書(shū)面檢查,。
國(guó)家社科基金項(xiàng)目、中國(guó)地方政府績(jī)效評(píng)估體系研究課題組組長(zhǎng)桑助來(lái)說(shuō),，把對(duì)績(jī)效的評(píng)議權(quán)交給公眾,，無(wú)疑是個(gè)有意義的探索。邳州的績(jī)效評(píng)估模式,，也成為該課題組近日將出版的有關(guān)報(bào)告中六個(gè)地方政府績(jī)效評(píng)估案例之一,。
月定“成績(jī)單”
對(duì)各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部上月的工作按“滿(mǎn)意”、“基本滿(mǎn)意”、“不滿(mǎn)意”三檔進(jìn)行測(cè)評(píng)
按照邳州市出臺(tái)的有關(guān)績(jī)效評(píng)議的文件,，50名人民評(píng)議員是在老干部,、人大代表、政協(xié)委員和普通群眾中,，通過(guò)公推公示確定,。周波就是其中一員，他曾擔(dān)任過(guò)市委農(nóng)工部副部長(zhǎng),，別人評(píng)價(jià)他有思想,，又敢說(shuō)真話(huà)。
“推行這一制度的初衷就是請(qǐng)人民監(jiān)督,，讓人民滿(mǎn)意,，促進(jìn)工作的落實(shí)，提高執(zhí)行力,?！毙熘菔懈笔虚L(zhǎng)兼邳州市委書(shū)記李連玉如是說(shuō)。
每月月初,，各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的月度工作計(jì)劃會(huì)送交給各個(gè)評(píng)議員,，方便他們?cè)谶@個(gè)月內(nèi)隨時(shí)了解情況。月度計(jì)劃相當(dāng)具體,，在9月的計(jì)劃中,，一位副市長(zhǎng)的計(jì)劃之一就是保證169名貧困大學(xué)生的資助工作。
“我們?nèi)チ私馇闆r,，不能只聽(tīng)領(lǐng)導(dǎo)口頭介紹,，也不能只看匯報(bào)材料，而是要分組到現(xiàn)場(chǎng)去看,，去聽(tīng)老百姓的看法,。”近幾個(gè)月,，對(duì)新污水處理廠等項(xiàng)目,，周波他們不止一次去現(xiàn)場(chǎng)了解進(jìn)度。
在每月一次的評(píng)議會(huì)之前,，人民評(píng)議員召開(kāi)集中評(píng)議會(huì),，將分組現(xiàn)場(chǎng)了解的情況進(jìn)行匯總，同時(shí)對(duì)各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部上月的工作按“滿(mǎn)意”,、“基本滿(mǎn)意”,、“不滿(mǎn)意”三檔進(jìn)行測(cè)評(píng)，形成評(píng)議報(bào)告,，然后推舉幾名代表在市委擴(kuò)大會(huì)議上進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議,。
據(jù)一位多次參加評(píng)議會(huì)的干部說(shuō),，起初聽(tīng)評(píng)議員像讀學(xué)生成績(jī)單一樣點(diǎn)評(píng)自己，領(lǐng)導(dǎo)干部們還真是不太適應(yīng),。但確實(shí)起到了促進(jìn)工作落實(shí)的效果,。今年以來(lái)，該市在徐州市科學(xué)發(fā)展綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核連續(xù)5年第一的基礎(chǔ)上,，繼續(xù)領(lǐng)先,。
公開(kāi)和問(wèn)責(zé)“硬起來(lái)”
評(píng)議員的評(píng)議意見(jiàn)，也會(huì)在新聞媒體和電子顯示屏上,，原原本本地公布
不僅僅是一項(xiàng)活動(dòng),，邳州的民評(píng)官背后，有著一系列的制度鏈條,。
推行領(lǐng)導(dǎo)干部月度工作評(píng)議,，邳州市出臺(tái)了一系列相關(guān)文件，包括開(kāi)展這一活動(dòng)的意見(jiàn),，進(jìn)行評(píng)議工作的規(guī)則等多項(xiàng)規(guī)定。確定計(jì)劃,、公示,、了解情況、評(píng)議,、整改,、問(wèn)責(zé)，這是“邳州實(shí)驗(yàn)”的六個(gè)要素,。而其中公開(kāi)和問(wèn)責(zé),，讓績(jī)效評(píng)議真正“硬了起來(lái)”。
據(jù)該市績(jī)效考核辦公室主任郭鳳璽介紹,，每月在領(lǐng)導(dǎo)月度工作計(jì)劃確定并送交給評(píng)議員時(shí),，這些信息也會(huì)在城市廣場(chǎng)的電子顯示屏公布，當(dāng)?shù)貓?bào)紙,、電視等媒體也會(huì)報(bào)道,，實(shí)際上對(duì)這些工作計(jì)劃不僅是評(píng)議員進(jìn)行評(píng)議，每個(gè)市民都可以知道領(lǐng)導(dǎo)干部們本月要干什么,，也都是工作是否落實(shí)的監(jiān)督者,。評(píng)議員對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部的評(píng)議意見(jiàn)，也會(huì)在新聞媒體和電子顯示屏上,，原原本本地公布,。
在每月中旬，評(píng)議員會(huì)根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)月度工作計(jì)劃,，了解工作的進(jìn)展情況,，如果發(fā)現(xiàn)進(jìn)度緩慢,，就會(huì)以“評(píng)議專(zhuān)報(bào)”的形式提示相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部，如果還是不落實(shí),，評(píng)議員就會(huì)在評(píng)議意見(jiàn)中明確提出來(lái),。按照評(píng)議規(guī)則，當(dāng)月沒(méi)有完成的工作,，還將作為次月評(píng)議的重點(diǎn)內(nèi)容,。
9月28日，在9月工作的評(píng)議會(huì)上,，一份名為《工作落實(shí)問(wèn)責(zé)制度暫行規(guī)定》的征求意見(jiàn)稿提交討論,，按照這份規(guī)定，如果人民評(píng)議員聯(lián)名提出問(wèn)責(zé),，就可以啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序,。
對(duì)于評(píng)議員的活動(dòng)，在邳州績(jī)效考評(píng)辦公室出臺(tái)的《績(jī)效評(píng)議工作規(guī)則》中規(guī)定,，評(píng)議員享受一定的車(chē)輛交通補(bǔ)貼,，資金由市財(cái)政列支。同時(shí)規(guī)定評(píng)議員要認(rèn)真履行職責(zé),，認(rèn)真負(fù)責(zé),、客觀公正，不得借機(jī)向評(píng)議單位吃拿卡要,。
