鐵道部原副部長(zhǎng)稱建設(shè)京滬高鐵為形勢(shì)所迫
修建京滬高鐵有何重大意義?它對(duì)加快我國鐵路客運(yùn)專線網(wǎng)建設(shè)和我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來怎樣的效應(yīng)?12月6日,，記者沿京滬線采風(fēng)歸來,，即采訪了十屆全國政協(xié)委員、鐵道部原副部長(zhǎng),、高速鐵路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任,、京滬高速鐵路股份有限公司董事長(zhǎng)蔡慶華。
蔡慶華告訴記者,，現(xiàn)有京滬鐵路全長(zhǎng)1463公里,，全線均為復(fù)線、自動(dòng)閉塞,、電力牽引,，既是客運(yùn)線路，也是貨運(yùn)線路,，是目前全路裝備水平最高,、客貨運(yùn)輸最繁忙的干線。2007年,，既有的京滬線平均每公里客運(yùn)密度為4782萬人公里,、貨運(yùn)密度為6277萬噸公里，分別為全國鐵路平均密度的5.2倍和2.1倍,，處于極度飽和狀態(tài),。
作為《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》中的標(biāo)志性工程，京滬高速鐵路起自北京南站,，終到上海虹橋站,，全長(zhǎng)1318公里，共設(shè)北京南,、天津西,、濟(jì)南西、南京南,、虹橋等21個(gè)車站,。設(shè)計(jì)時(shí)速為350公里，規(guī)劃輸送能力為單向每年8000萬人,?？偼顿Y2209.4億元。京滬高速鐵路貫穿北京、天津,、河北,、山東、安徽,、江蘇,、上海7省市，連接環(huán)渤海和長(zhǎng)江三角洲兩大經(jīng)濟(jì)區(qū),。四省三市國土面積占全國的6.5%,，人口占全國的四分之一,，GDP占全國的40%,。京滬高速鐵路建成后，將從根本上緩解京滬運(yùn)輸通道瓶頸制約狀況,，對(duì)于完善我國路網(wǎng)布局,、顯著改善我國東部地區(qū)的交通結(jié)構(gòu)，形成便捷,、通暢,、高效、安全的綜合運(yùn)輸體系,加快建設(shè)發(fā)達(dá)完善的鐵路快速客運(yùn)網(wǎng),，加快鐵路現(xiàn)代化進(jìn)程具有重大戰(zhàn)略意義,。
京滬高速鐵路是多種高新技術(shù)的系統(tǒng)集成，它既集中了土木工程最新技術(shù),，如高速大跨深水橋梁建造,、深厚軟土和松軟土地基處理及沉降控制等;也是高新材料、機(jī)械制造,、信息技術(shù)最新科技成果的集成,，如高強(qiáng)輕型材料、交流傳動(dòng)技術(shù),、復(fù)合制動(dòng),、密封降噪、現(xiàn)代控制技術(shù)等,。
蔡慶華追憶說,，從1993年國家有關(guān)部委開展京滬高速鐵路的預(yù)可研至2008年4月，溫家寶總理宣布全線開工,，前后歷經(jīng)了15年之久,。15年來，鐵道部為京滬高速鐵路建設(shè)作了全面深入細(xì)致的準(zhǔn)備,，圍繞高速鐵路技術(shù)完成了400多項(xiàng)科研試驗(yàn),，攻克了一系列技術(shù)難題。通過京津城際鐵路、秦皇島至深陽,、武漢至廣州等客運(yùn)專線建設(shè),，積累了高等級(jí)鐵路建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。尤其是作為京滬高速鐵路綜合試驗(yàn)段的京津城際鐵路已經(jīng)開通運(yùn)營,，為建設(shè)京滬高速鐵路提供了有力的技術(shù)支撐,。
“形勢(shì)所迫，必須加快我國發(fā)達(dá)完善的鐵路客運(yùn)專線網(wǎng)建設(shè),。”有著40多年鐵路路齡的老鐵路人蔡慶華深深知道：加快鐵路建設(shè),、修建京滬高鐵等高速鐵路的必要性和迫切性。他語重心長(zhǎng)地說,，為滿足快速增長(zhǎng)的旅客運(yùn)輸需求,，建立省會(huì)城市及大中城市間的快速客運(yùn)通道，鐵道部規(guī)劃了以“四縱四橫”客運(yùn)專線為骨干的快速客運(yùn)通道以及發(fā)達(dá)地區(qū)城際快速客運(yùn)系統(tǒng),，總里程1.8萬公里,，客車速度目標(biāo)值達(dá)到每小時(shí)200公里及以上?？焖倏瓦\(yùn)專線網(wǎng)的藍(lán)圖已經(jīng)繪就,。
京滬高速鐵路全線建設(shè)總投資為2209.4億元，是迄今中國建國以來投資規(guī)模最大的建設(shè)項(xiàng)目,。巨額資金如何籌集?融資之后又如何監(jiān)管,、確保有效使用?
蔡慶華介紹，京滬高鐵的建設(shè)資金是以政府主導(dǎo)下的多元化投資,、市場(chǎng)化運(yùn)作,。資本金占項(xiàng)目總金額的50%。鐵道部利用建設(shè)基金和鐵路債券出資作為第一大股東,，沿線地方政府指定出資人以征地拆遷發(fā)生的費(fèi)用作為資本金入股,。平安資產(chǎn)和社保以貨幣形式出資。資本金以外的資金使用銀行貸款,。
蔡慶華告訴記者,，京滬高速鐵路股份有限公司有11個(gè)股東：鐵道部、北京,、天津,、上海、河北,、山東,、安徽、江蘇和南京市指定的出資人及平安資產(chǎn)管理有限責(zé)任公司,、全國社會(huì)保障基金理事會(huì),。根據(jù)施工、監(jiān)理合同規(guī)定，又選擇了商業(yè)銀行作為建設(shè)資金監(jiān)管銀行,，三方簽署了《京滬高速鐵路建設(shè)資金監(jiān)管協(xié)議》,，并通過網(wǎng)上銀行對(duì)施工、監(jiān)理單位的資金流向進(jìn)行監(jiān)管,，確保建設(shè)資金用于京滬高速鐵路工程;同時(shí)要求各施工單位開立農(nóng)民工工資保證金專戶,，采取切實(shí)措施保障了農(nóng)民工工資的支付。
除此之外,，戰(zhàn)略投資者對(duì)自己的資金如何使用,、花在哪里監(jiān)管更認(rèn)真。比如原勞動(dòng)保障部副部長(zhǎng),、全國社會(huì)保障基金會(huì)副主席,、監(jiān)事會(huì)主席劉亞芝，已經(jīng)兩次到了京滬高速鐵路施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行考察,。審計(jì)部門也對(duì)工程建設(shè)的全過程進(jìn)行跟蹤審計(jì),。
“對(duì)資金的使用我們有個(gè)明確要求：依法合規(guī)，不斷優(yōu)化,，確保質(zhì)量。”蔡慶華說,。他告訴記者自己有一個(gè)筆記本,，從京滬高速鐵路科研批復(fù)就開始記錄各種設(shè)計(jì)資料、物價(jià)變化等基礎(chǔ)數(shù)據(jù),，不時(shí)進(jìn)行對(duì)比分析,。
“作為我國完善鐵路網(wǎng)的核心部分，京滬高速鐵路全線開工建設(shè)以來進(jìn)展順利,。我們相信,，有黨中央、國務(wù)院的高度重視,，有沿線地方黨委,、政府的大力支持，有我國多年來有深度的鐵路科研成果和雄厚的技術(shù)儲(chǔ)備的積累,，有近年來高等級(jí)鐵路建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的借鑒,，京滬高速鐵路和鐵路快速客運(yùn)網(wǎng)的建設(shè)目標(biāo)一定能早日實(shí)現(xiàn)。”采訪末了,，蔡慶華充滿信心地表示：全體參建人員將全力以赴,，本著對(duì)黨、對(duì)國家,、對(duì)人民,、對(duì)歷史高度負(fù)責(zé)的精神，把京滬高速鐵路真正建設(shè)成為世界一流的技術(shù)創(chuàng)新工程、質(zhì)量精品工程,、資源節(jié)約工程,、環(huán)境友好工程和社會(huì)和諧工程，把中國高速鐵路建設(shè)的開篇之作譜寫成為弘揚(yáng)國威的輝煌篇章,，全面奪取京滬高速鐵路建設(shè)開局之年的首戰(zhàn)全勝!
