促進(jìn)就業(yè)成為2009年政府面臨的民生最大考題
（中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議特稿）促進(jìn)就業(yè)：2009年民生最大考題
新華網(wǎng)北京12月16日電（記者杜宇,、雷敏,、王敏）中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，必須實(shí)施更加積極的就業(yè)政策,，全方位促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng),，確保就業(yè)形勢(shì)基本穩(wěn)定。
就業(yè)乃民生之本,。面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),，促進(jìn)就業(yè)，無(wú)疑成為2009年政府面臨的民生最大考題,。
形勢(shì)：非常嚴(yán)峻
正在北京打工的周桂學(xué),，這些日子心事重重。她的父母都在浙江臺(tái)州一家塑料加工廠打工,，聽(tīng)說(shuō)最近生意不好做,，很多人都提前回家了，周桂學(xué)不無(wú)憂慮地說(shuō)：“我還有兩個(gè)弟弟在老家讀書(shū),，如果爸媽都沒(méi)活干了,，明年俺家的日子就不好過(guò)了?！?/P>
周桂學(xué)的擔(dān)心并非空穴來(lái)風(fēng),，受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速減緩,。2008年末,，一向穩(wěn)定的就業(yè)形勢(shì)，發(fā)生微妙變化,，其中一個(gè)明顯標(biāo)志就是在沿海地區(qū)外向型企業(yè)謀生的一些農(nóng)民工提前踏上返鄉(xiāng)之路,。
據(jù)權(quán)威部門(mén)估算，返鄉(xiāng)的農(nóng)民工大約占外出農(nóng)民工5％,，如果以1．3億外出農(nóng)民工的總量計(jì)算,，也是說(shuō)2009年，大約有650萬(wàn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工面臨再就業(yè)問(wèn)題,。
與此同時(shí),，據(jù)人力資源社會(huì)保障部預(yù)計(jì)，2009年全國(guó)還有610萬(wàn)大學(xué)畢業(yè)生作為城鎮(zhèn)新增就業(yè)的主要力量進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng),。
在這兩個(gè)龐大的就業(yè)群體之外,，還有城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、就業(yè)困難群體等,，2009年我國(guó)就業(yè)形勢(shì)將非常嚴(yán)峻,。
事實(shí)上,，這種嚴(yán)峻的態(tài)勢(shì)在2008年就開(kāi)始顯現(xiàn)。自2008年初以來(lái),，我國(guó)連續(xù)遭遇低溫雨雪冰凍災(zāi)害,、特大地震災(zāi)害、嚴(yán)重洪澇災(zāi)害等影響,，造成一批企業(yè)停產(chǎn),、停業(yè)和個(gè)體工商戶歇業(yè)。
進(jìn)入10月份以來(lái),，就業(yè)領(lǐng)域更是發(fā)出一些值得警惕的信號(hào),，如城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)增速下降，企業(yè)的用工需求出現(xiàn)下滑,，崗位流失嚴(yán)重,。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，目前,，這場(chǎng)金融危機(jī)不僅本身尚未見(jiàn)底,，而且對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響正進(jìn)一步加深，其嚴(yán)重后果還會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn),。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所研究員王德文說(shuō)：“隨著金融危機(jī)蔓延,，從金融行業(yè)擴(kuò)展到實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加上中國(guó)經(jīng)濟(jì)整體減速和房地產(chǎn)行業(yè)的下滑,，一些企業(yè)遭遇的困難將更加突出,，將造成對(duì)就業(yè)的更大沖擊?！?/P>
政策：更加積極
“必須實(shí)施更加積極的就業(yè)政策,，全方位促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng)，確保就業(yè)形勢(shì)基本穩(wěn)定,?！敝醒虢?jīng)濟(jì)工作會(huì)議在提到2009年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)任務(wù)時(shí)明確指出。
為應(yīng)對(duì)就業(yè)面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以前所未有的力度部署了涉及就業(yè)的政策措施,。
在財(cái)政政策和貨幣政策方面，繼續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”,、就業(yè)等方面的支持力度,。同時(shí)提出，支持內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)完善,、就業(yè)容量大的勞動(dòng)密集型企業(yè),，有效引導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
