發(fā)放價值3000多萬元消費券 消費券如何“勸”消費,？
價值3791萬元的消費券，發(fā)放給30余萬困難群眾,，能否達到刺激消費、擴大內(nèi)需的政策效果?成都市發(fā)放消費券的措施,，近日引起了社會廣泛關(guān)注,。
為何要用消費券替代現(xiàn)金?
限時使用,，刺激群眾消費
成都市金牛區(qū)撫琴街道辦的朱國強，今年44歲,，作為社區(qū)的低保對象,，他在12月15日領(lǐng)到了兩張面值50元的消費券。身有殘疾的朱國強在失業(yè),、離異后,，和父母住在一起，家里還有一個9歲的孩子,。全家惟一的收入是父親每月1000多元的退休工資,。
領(lǐng)到100元消費券后，朱國強轉(zhuǎn)身進了旁邊的紅旗超市,，選了油,、米、面等,，一共花了101.4元,。用掉兩張消費券，他補交了1.4元的現(xiàn)金,。
根據(jù)安排,，這些消費券應(yīng)在2008年12月29日前由各區(qū)(市)縣民政局組織發(fā)放到戶，需在2009年1月31日前使用,，過期作廢,。發(fā)放對象為2008年12月1日至20日前登記在冊的城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保對象,、城鄉(xiāng)重點優(yōu)撫對象三類人員,，受惠人口達到37.91萬，占成都人口4%左右,。
據(jù)介紹,，這三類人群在民政部門都有統(tǒng)計臺賬，每一個人都發(fā)了登記證,。這樣,，在發(fā)放時目標明確，不易出錯,。
成都市民政局表示,，這些消費券的作用在于“擴大內(nèi)需，保證城鄉(xiāng)困難群眾和重點優(yōu)撫對象過一個歡樂祥和的元旦,、春節(jié)”,。
那么，為什么要用消費券替代現(xiàn)金補助?從2005年起，成都市每年都在元旦和春節(jié)期間向困難群眾發(fā)放50元的節(jié)日補助費,。但很多困難群眾在拿到現(xiàn)金補助后，往往并不急于消費,，而是暫時把錢存了起來,。
針對這種情況，今年,，成都市民政局對這項補助的形式和數(shù)額都做了調(diào)整,，改為發(fā)放有使用期限的消費券。據(jù)了解,，這是國內(nèi)首次向困難群體及優(yōu)撫對象發(fā)放消費券,。
指定商場如何選出?
通過政府采購和招標方式產(chǎn)生，要受群眾代表監(jiān)督
成都市此次發(fā)放舉措規(guī)定,，消費券須到指定商場使用,。這些商場是如何確定的呢?
成都市民政局副局長陳翔軍介紹說，指定商場需要滿足幾個條件：第一是要方便,，考慮到低收入困難群體購物方便;第二是價格要相對低廉;第三是服務(wù)要好;第四是日用消費品要充足,。
在具體操作上，這些指定商場由區(qū)市縣民政部門和采購部門通過政府采購或招標的方式選出,。全部工作在當?shù)氐募o檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督下進行,，還要吸收部分群眾代表監(jiān)督。
上周末,，金牛區(qū)民政局加班對商家進行調(diào)查和詢價,，調(diào)查內(nèi)容包括商家的布點、貨源保證,、質(zhì)量保證,、服務(wù)態(tài)度質(zhì)量、價格,、優(yōu)惠幅度等,，選擇網(wǎng)點多、分布廣,、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu),、服務(wù)態(tài)度好的商家。隨后,，區(qū)采購辦,、財政、紀檢(監(jiān)察),、審計等部門召開比選會,，最終確定撫琴啟動點的消費券采購地為紅旗連鎖超市。
被確定為指定商場的商家也都積極配合,?；セ莩芯捅硎?，“凡持此次發(fā)放的消費券消費的顧客，一律按照九三折銷售”,。
政策能否取得預(yù)期效果?
專家建議,，要防止消費券的“替代效應(yīng)”
據(jù)成都市民政局副局長王冰介紹，此次發(fā)放消費券還只是一系列政策中的一部分,。此后,，衛(wèi)生、教育,、文化,、旅游等部門還將出臺相關(guān)拉動內(nèi)需的政策，發(fā)放相應(yīng)的消費券,。
有人質(zhì)疑,，發(fā)放消費券能否真正取得預(yù)期的政策效果，刺激群眾消費,。對此,，中國人民大學(xué)的楊瑞龍教授說，發(fā)放消費券一要指定特定對象,，二要指定特定用途,。
他解釋說，對于很多人來說,，即使不發(fā)放消費券,，購買生活必需品的錢也是要花的。給這部分人發(fā)放消費券,，就會產(chǎn)生所謂的“替代效應(yīng)”,，無法刺激消費;而對于收入水平較低的，購買油,、米等都有一定困難的社會群體而言,，領(lǐng)取到消費券，應(yīng)當可以在一定程度上刺激需求,。
諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主羅伯特·蒙代爾得知成都向困難群眾發(fā)放消費券后表示,，發(fā)放消費券是非常直接的刺激經(jīng)濟的方式，世界上一些國家和地區(qū)曾經(jīng)做過這樣的嘗試,。當然,，成都發(fā)放消費券并不是蒙代爾所建議的針對所有市民，而是只針對低收入人群,。對此,，蒙代爾表示，“這樣的嘗試很好。”
成都30萬群眾領(lǐng)消費券引爭議 借此促內(nèi)需難實現(xiàn)
成都30萬困難群眾今天起領(lǐng)取百元消費券,，禁發(fā)現(xiàn)金意義何在?限時使用能否刺激消費,，指定商家又如何避免權(quán)力尋租?消費券帶來贊揚也引發(fā)問號。
白巖松(新聞觀察員)：我覺得我更愿意把它理解成是元旦和春節(jié)馬上就要到了,，對低收入人群的一種送溫暖的行為,，如果有很多人非愿意把它解讀成是一個在目前經(jīng)濟冬季的情況下，刺激內(nèi)需的一種行為的話,，我覺得多少有點一廂情愿，有點解讀過度,。
雖然美中不足消費券仍需肯定
從這些角度出發(fā),，成都發(fā)放消費券美中不足的是政府通過招標，購買商家的消費券,，而不是統(tǒng)一印制消費券,，而且沒有限制購買商品的范圍。盡管如此但仍然值得肯定,，因為即使沒有拉動內(nèi)需的經(jīng)濟意義,，起碼有公共財政曙光初現(xiàn)的民生意義。
