中國公務(wù)考察團(tuán)“名揚(yáng)”世界 接連成國際笑柄
“你看,，還是中國好,，大家可以公費(fèi)旅游,?！蓖鈬鴮?dǎo)游發(fā)出了這樣的感慨
如果不是“美國美洲集團(tuán)”粗心大意,，中國官場或許可以少一筆丑聞,。
11月21日晚上9點(diǎn),，上海網(wǎng)友“魑魅魍魎2009”在地鐵站等車時,，發(fā)現(xiàn)臨近的座位上有一個粉紅色的環(huán)保購物袋，上面還有蝴蝶結(jié),。打開一看,，里邊是浙江溫州、江西新余官員,，以及江蘇張家港官太太赴北美考察團(tuán)的詳細(xì)清單,。“第一感覺就是很憤怒,，太赤裸裸了,，說是出國考察，卻連一點(diǎn)公務(wù)安排都沒有,?！薄镑西洒汪u2009”覺得不能“讓一輩子交的個稅被考察團(tuán)糟蹋了”，遂決定將內(nèi)容公布在網(wǎng)上,，民眾嘩然,。
其實(shí)，政府官員借考察之名行旅游之實(shí),，這樣的潛規(guī)則早已在中國盡人皆知,，公費(fèi)出國一年耗資數(shù)以千億計(jì)，近年來更是頻頻“揚(yáng)名”海外。
接連成為國際笑柄
在網(wǎng)上“魑魅魍魎2009”公布的清單中,，今年4月,，11名官員組成的新余市人力資源考察團(tuán)的出訪目的原本為：“考察借鑒政府在扶持人才技能培訓(xùn)和新型產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀人才培養(yǎng)選拔方面的經(jīng)驗(yàn)?！笨稍谛谐讨?，絲毫看不到任何考察項(xiàng)目，而是14天輾轉(zhuǎn)北美10余名城的全程旅游安排：參觀美國白宮,，看美國自由女神像,，走好萊塢明星大道……
2007年中國公務(wù)考察團(tuán)成為國際丑聞的新聞至今令人記憶猶新：安徽省人民檢察院副檢察長徐文艾因偽造出國邀請函，被中紀(jì)委撤職,。2006年的11月20日,，徐文艾率一支10人“公務(wù)考察團(tuán)”在芬蘭赫爾辛基機(jī)場入境時,，被查出其所持的芬蘭司法部邀請函系偽造,，一行人當(dāng)即被拒絕入境。芬蘭新聞社當(dāng)時援引赫爾辛基邊防局負(fù)責(zé)人皮波寧的話說：“我不知道中國當(dāng)局怎樣看待這些事情,，但如果有人在芬蘭玩這個游戲,，那么這就會是他們的最后一次（商務(wù)）旅行?！?/P>
對于徐文艾的遭遇,，當(dāng)時國內(nèi)從事涉外旅游的一些業(yè)內(nèi)人士對媒體表示：“這完全是個意外”，“旅游中介太不專業(yè)”,。實(shí)際上,，使用偽造的邀請函以應(yīng)付一些外事部門的審批，已是實(shí)現(xiàn)公費(fèi)出國旅游的慣用伎倆之一,。
出國幌子五花八門
“培訓(xùn)”有時成了一些中國官員出國的一個幌子,。根據(jù)國家外國專家局出國培訓(xùn)處2007年的數(shù)據(jù)，中國官員海外培訓(xùn)目前已經(jīng)涉及30多個國家和地區(qū),。當(dāng)然,，這其中有真培訓(xùn)，但也不乏假培訓(xùn),。除了美國,，新加坡亦是中國官員培訓(xùn)的重要基地。早在上世紀(jì)80年代,，河北省就派出干部去新加坡學(xué)習(xí),。新加坡一位知情人士告訴《國際先驅(qū)導(dǎo)報》，在正規(guī)培訓(xùn)基地新加坡南洋理工大學(xué)和國立大學(xué),，中國官員多以學(xué)習(xí)新加坡城市管理為主,，而現(xiàn)在，“許多私立學(xué)校也參與邀請，培訓(xùn)有時只是個幌子”,。
江西新余,、浙江溫州“出國考察門”事件曝光后，12月1日,，中國國家外國專家局出國培訓(xùn)管理司通報了在其職權(quán)范圍內(nèi)對溫州赴美培訓(xùn)團(tuán)的調(diào)查結(jié)果,，聲稱調(diào)查發(fā)現(xiàn)美國西北理工大學(xué)向國內(nèi)審批審核機(jī)關(guān)提供了虛假培訓(xùn)日程——西北理工大學(xué)為該團(tuán)組簽發(fā)的邀請函及日程安排都符合國家規(guī)定的培訓(xùn)安排，但實(shí)際上將培訓(xùn)課程縮減至3天,，行程由3個城市增加至8個,。
被用作幌子的還有招商引資。旅居日本多年的華文媒體人羽策告訴《國際先驅(qū)導(dǎo)報》,，她在日本遇到過許多這樣的“招商團(tuán)”,。南非首都約翰內(nèi)斯堡華人李玉（化名）告訴《國際先驅(qū)導(dǎo)報》，一個考察團(tuán)到南非8天,，一般會抽出半天時間“做做樣子”,。“跟當(dāng)?shù)厝A僑開個座談會,，弄個招商引資會,，到了國內(nèi)就說簽了幾千萬合同，其他時間都去玩,?！?/P>
此外，“學(xué)術(shù)會議”也是一些中國官員采用的路數(shù)之一,?！八麄冇械墓僦潦〖壎家悦耖g協(xié)會負(fù)責(zé)人的名義到新西蘭，由于不帶官方色彩,，去那邊更加自由方便,。”新西蘭華人王城（化名）說,。
賭場,、勞力士、LV
至于官員們在國外游玩的內(nèi)容,，就不僅只有名勝古跡,，還有賭場和紅燈區(qū)。
在上述新余市考察團(tuán)赴北美的第七天,，安排“考察”了拉斯韋加斯,。旅行社的介紹相當(dāng)誘人：“這是世界最大賭場，其賭場華麗,，建筑輝煌,，令人嘆為觀止,。大型歌舞表演更讓您融入賭城的繁華與歌舞升平之中?！痹谶@段話的結(jié)尾,，旅行社建議：“到達(dá)入住拉斯韋加斯酒店后，可自費(fèi)去欣賞拉斯韋加斯著名的歌舞表演或到賭場小試身手,?！?一位跟中國考察團(tuán)有過多次接觸的華人覺得不足為奇：“在美國，賭場和紅燈區(qū)都屬于合法的娛樂場所,，國內(nèi)因?yàn)闆]有,，所以去那邊看看也很正常?！?/P>
買奢侈品也再“正?！辈贿^。在南非,，一些中國官員最愛買的是鉆石,。“在國內(nèi)一克拉要七八萬元人民幣,，在南非只要一半價錢,?！崩钣裾f,。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，在南非,，中國官員平均每人的在花費(fèi)5萬至6萬元人民幣,，中國考察團(tuán)一年在南非至少要花公款5000萬元。在歹徒橫行的約翰內(nèi)斯堡街頭,，闊綽的中國考察團(tuán)甚至成為搶劫目標(biāo),。2006年10月20日傍晚，湖南省政協(xié)代表團(tuán),、湖南省新聞文化考察團(tuán)以及湖北省人大代表團(tuán)在約翰內(nèi)斯堡一家中餐館就餐時,，突然遭到近10名武裝歹徒的搶劫，31名成員共損失近50萬元人民幣,。
林少杰（化名）是一名中國地方政府機(jī)關(guān)的公務(wù)員,。去年年初，他和幾名同事經(jīng)單位推薦,，加入到市里組織的“赴歐考察團(tuán)”,。在12天的“考察行程”里，他和其余20多位成員主要“考察”的是歐洲11個國家,，在閑暇之余,，他們主要穿梭在歐洲各國的大小商店里,。“有的人確實(shí)非常有錢,，經(jīng)過瑞士的時候,，他們一次買兩三只勞力士名表，說是回去送給家人,。經(jīng)過阿姆斯特丹時,，他們連買好幾顆鉆石?！绷稚俳芨嬖V《國際先驅(qū)導(dǎo)報》,。在巴黎香榭麗舍大街上的LV旗艦店門口，排隊(duì)的人中經(jīng)?？吹街袊说拿婵?。“很多都是來巴黎‘考察’的中國官員,，花錢如流水,。”一位法國華人慨嘆道,。
華人旅行社最愛考察團(tuán)
今年6月,，江蘇張家港8位市長及市領(lǐng)導(dǎo)的夫人也為在金融危機(jī)中掙扎的北美人民做出了貢獻(xiàn)。官太太們在美加只呆了半個月就花去23.37萬元人民幣,。她們住得最便宜的酒店也要每晚95美元,，最貴則要每晚415美元。還有一些意想不到的開支,，比如新余市考察團(tuán)光邀請函就花了1.296萬元,，其中，美國邀請函每封3240元人民幣,，加拿大邀請函每封2520元,，美、加各兩封,。
這中間漁翁得利的便是華人旅行社,，這已經(jīng)形成了一個遍及全球的產(chǎn)業(yè)鏈?！懊绹乐藜瘓F(tuán)”這樣介紹自己：“美國美洲集團(tuán)成立于1992年,，經(jīng)過多年的運(yùn)作，現(xiàn)已發(fā)展成為集商務(wù)考察,、商務(wù)旅行等業(yè)務(wù)為一體的綜合服務(wù)機(jī)構(gòu),，具備完善的運(yùn)作體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。公司注冊地為美國加利福尼亞州,，總部設(shè)于洛杉磯,，并且在華盛頓,、紐約和夏威夷的檀香山設(shè)有分支機(jī)構(gòu)。目前在中國大陸設(shè)有北京,、上海,、廣州等九個辦事處，業(yè)務(wù)遍及全國各個省市,，可滿足不同地域的客戶簽證的需求……”
林少杰回憶說,，他們當(dāng)時去歐洲跟北京的一家旅行社直接聯(lián)系，當(dāng)每位團(tuán)員所在單位為其出資3萬元人民幣作為活動經(jīng)費(fèi)后,，安排整次行程的旅行社便派出導(dǎo)游,，帶領(lǐng)大家先到北京暫住一晚，然后直接飛赴目的地,。除了交由旅行社的每人3萬元活動經(jīng)費(fèi),，林少杰們每人還可得到由單位撥付的500歐元的生活經(jīng)費(fèi)。
巴黎一位從事中國旅行業(yè)務(wù)的華人告訴《國際先驅(qū)導(dǎo)報》,，相對于一般的中國游客,，他們更愿意接待公務(wù)考察團(tuán)，由于惡性競爭,，在巴黎,，普通中國游客的價格壓得很低，而考察團(tuán)成員至少是處級干部,，起碼住三星級酒店,，所以利潤空間會比較高。新加坡一位華人旅行社老總透露,，最近,，他們剛接待了一個中國地方官員的培訓(xùn)團(tuán)，“真好賺,，平均一天從一個人身上賺500元人民幣?！?/P>
當(dāng)?shù)卣蜕鐖F(tuán)不堪其擾
有人歡喜有人愁,。某省在南非的同鄉(xiāng)會會長抱怨說，在一年時間里,，他們要接待三四十個省里的代表團(tuán),，這給他們帶來不小的負(fù)擔(dān)?！暗胤秸?、政協(xié)的人來找到我們，不接待怎么可能,？,！面子上過不去,。可一來就要有人陪,，要請他們吃飯,，要送禮?！边@位會長告訴《國際先驅(qū)導(dǎo)報》,，會員們每年從自己腰包掏出的經(jīng)費(fèi)為30多萬蘭特（約合30萬元人民幣），而其中三分之二的錢都被用作招待來自家鄉(xiāng)的各級政府官員,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，平均每年從中國各地到南非訪問的有200多個考察團(tuán)，其中100多個是省部級代表團(tuán),，100多個是省部級以下的代表團(tuán),。
在澳大利亞布里斯班，華人飛翔（化名）經(jīng)?？吹揭慌蟾贡惚愕闹袊眯袌F(tuán),。“他們大都是四五十歲的中年人,，走近一問多是中國官員,。在我們這樣的小城市一天就能看到好幾批，何況在悉尼了,?！憋w翔說：“他們一般在公園逛一圈，唐人街吃個飯,，然后去黃金海岸的免稅店買東西,，我們都很鄙視這種人?！痹谛挛魈m,，有些中國官員去參加新西蘭政府組織的研討會，但開會的時候,，人卻不見了,，都跑去閑逛，給新西蘭政府留下非常壞的印象,。
“現(xiàn)在,，公費(fèi)旅游似乎都成了一種潛在的不成文規(guī)定，各省都有,?！?林少杰說，他所在的省市的財(cái)政局,、交通局都已經(jīng)組織過類似的公費(fèi)旅游至少兩次了,?！?你看，還是中國好,，大家可以公費(fèi)旅游,。”帶隊(duì)的外國導(dǎo)游向林少杰這樣感慨,。
在外國,，公費(fèi)旅游比登天還難?！叭绻粋€新西蘭的市長要去中國,，必須先向市議會提出申請，同意之后才能去,?！蓖醭钦f，即便市議會同意市長出國,，也會要求必須快去快回,，或是必須帶回合作項(xiàng)目，而且市長每年在公費(fèi)旅游上的開支都會在媒體上對外公開,。
在林少杰看來,，“大家能夠出國旅游，其實(shí)心里還是很高興的,，覺得這是國家給我們的待遇,、享受。但是出去一次確實(shí)各方面開銷都比較大,，如果很頻繁,，那真是忘了我們還是個發(fā)展中國家了?！眲⒖?、鄧媛
