四部委出新規(guī):外資若非正常撤離中方將跨國追責(zé)
本報(bào)記者 家路美
商務(wù)部,、外交部,、公安部、司法部聯(lián)合印發(fā)《外資非正常撤離中國相關(guān)利益方跨國追究與訴訟工作指引》
如果外資非正常撤離中國,，中方將跨國追究并訴訟,，堅(jiān)決維護(hù)中方相關(guān)利益方的合法權(quán)益。
近年來,，我國部分地區(qū)出現(xiàn)少數(shù)外商投資企業(yè)非正常撤離的現(xiàn)象,，給中方相關(guān)利益方帶來嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失，亦對(duì)我國的雙邊經(jīng)貿(mào)往來和地方社會(huì)穩(wěn)定造成一定消極影響,。但從今以后,，此類事件有望大幅減少，相關(guān)問題有望妥善解決,，相關(guān)消極影響也有望進(jìn)一步消除,。日前，商務(wù)部,、外交部,、公安部、司法部聯(lián)合印發(fā)《外資非正常撤離中國相關(guān)利益方跨國追究與訴訟工作指引》,，正式將針對(duì)外資抽逃之“追責(zé)”上升到國家高度,。
據(jù)了解，我國已與許多國家締結(jié)了《民商事司法協(xié)助條約》,、《刑事司法協(xié)助條約》和《引渡條約》,，這些條約為有效處理跨國民商事案件、打擊刑事犯罪,、追捕逃犯奠定了法律基礎(chǔ),，也為處理外資非正常撤離導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)糾紛提供了必要的法律依據(jù)。
《指引》明確提出,，外資非正常撤離事件發(fā)生后,，中方當(dāng)事人要及時(shí)向有關(guān)司法主管部門(法院或偵查機(jī)關(guān))申請民商事或刑事案件立案。根據(jù)案件具體情況,，各主管部門可根據(jù)各自系統(tǒng)內(nèi)工作程序及我國和相應(yīng)國家簽訂的《民商事司法協(xié)助條約》或《刑事司法協(xié)助條約》,，通過條約規(guī)定的中央機(jī)關(guān)在本國向外方提出司法協(xié)助請求,。外方根據(jù)所締約條約有義務(wù)向中方提供司法協(xié)助，例如向位于該國的訴訟當(dāng)事人送達(dá)傳票,、起訴書等司法文書,，調(diào)取相關(guān)證據(jù)，協(xié)助調(diào)查涉案人員和資金的下落,，搜查扣押相關(guān)物品等,。
根據(jù)《指引》，不履行正常清算義務(wù)給債權(quán)人造成損失的,，根據(jù)最高法院《關(guān)于適用<中華人民共和國公司法>若干問題的規(guī)定(二)》的最新規(guī)定,，作為有限責(zé)任公司的股東、股份有限公司的控股股東和董事以及公司實(shí)際控制人的外國企業(yè)或個(gè)人仍應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任,，對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)連帶清償責(zé)任,。
《指引》規(guī)定，中方當(dāng)事人提起的民事訴訟在我國法院勝訴后,，如敗訴的外國當(dāng)事人在中國無可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn),，勝訴方可依據(jù)中國和相應(yīng)國家簽訂的《民商事司法協(xié)助條約》的相關(guān)規(guī)定或依據(jù)敗訴方在國外的財(cái)產(chǎn)所在地的法律，請求外國有管轄權(quán)的法院承認(rèn)和執(zhí)行中國法院的生效判決,、裁定,。
《指引》進(jìn)一步表示，我國與外國締結(jié)的《民商事司法協(xié)助條約》相互賦予了對(duì)方國民與本國國民同等的訴訟權(quán)利,。中方債權(quán)人可據(jù)此在已締約條約國家民事訴訟,，有經(jīng)濟(jì)困難的我國公民在外訴訟，可根據(jù)所在國法律申請相應(yīng)法律援助,。
對(duì)于極少數(shù)惡意逃避欠繳,，稅額巨大，涉嫌犯罪的嫌疑人員,，《指引》嚴(yán)正表明,，“國家有關(guān)主管部門在立案后，可視具體案情通過條約規(guī)定的中央機(jī)關(guān)或外交渠道向犯罪嫌疑人逃往國提出引渡請求或刑事訴訟移轉(zhuǎn)請求,，以最大程度地確保犯罪嫌疑人受到法律追究,。”
商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，各地商務(wù)主管部門要充分利用與外事,、司法行政,、公安、法院等部門建立的聯(lián)合工作機(jī)制,，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)配合,，根據(jù)《指引》做好跨國追究與訴訟相關(guān)工作，為中方相關(guān)利益人提供切實(shí)可行的司法救濟(jì)與協(xié)助,，追究逃逸者的法律責(zé)任,，最大限度地挽回當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)損失,。
