兩百余韓企非法撤離 拖欠工資一走了之
跑,，跑，跑,，五年間,，206家韓企非法逃離青島,，拖欠的工資，未清的債務(wù),，外企能否說(shuō)走就走,？金融危機(jī)加劇，經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變,，逃跑是無(wú)奈之舉還是違抗法律,？追究法律責(zé)任，挽回經(jīng)濟(jì)損失,，四部門聯(lián)合印發(fā)“追責(zé)指引”,，外企監(jiān)管存在怎樣的漏洞？司法問(wèn)題是否需要政府介入,？逃逸的外企留給我們?cè)鯓拥乃伎迹俊缎侣?+1》為您解析,。
您好,，歡迎收看今天的《新聞1+1》。
悄悄的我走了,，正如我悄悄的來(lái),，我揮一揮衣袖，不帶走一片云彩,，這是徐志摩先生的《再別康橋》當(dāng)中的名句,，應(yīng)該說(shuō)意境非常的美?？墒窃谏綎|青島的個(gè)別韓資企業(yè)卻營(yíng)造了另外的一個(gè)場(chǎng)景,，悄悄的我走了，卻不如我轟轟烈烈的來(lái),，帶走了我掙到的錢,，卻扔下了一屁股的債。巖松,，怎么來(lái)看待最近報(bào)道的像一些個(gè)別的韓資企業(yè),，扔下了拖欠的工資、拖欠的債務(wù),，不辭而別,，一走了之。
白巖松（新聞?dòng)^察員）：
其實(shí)我覺(jué)得在經(jīng)濟(jì)交往如此頻密的當(dāng)代,，任何一個(gè)企業(yè)來(lái)來(lái)走走都是正常的,，但是來(lái)要有來(lái)的門檻，走要有走的規(guī)矩,，如果就是不帶走一片云彩可以,，但是也別留下一屁股的債，尤其欠很多人的工資，所以它不是一個(gè)道德的問(wèn)題,，是法律的問(wèn)題,，我覺(jué)得應(yīng)該是法律追究沒(méi)商量。
韓企非法撤離愈演愈烈
主持人：
接下來(lái)我們就來(lái)了解一下一些外資企業(yè)非正常撤離的情況,。
（電話連線）
山東省煙臺(tái)市對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局外企科負(fù)責(zé)人：
今年的1月13日,，我們有三家韓資企業(yè)，是韓國(guó)同一個(gè)投資方投資設(shè)立的,，在1月13日這一天全體高管集體失蹤,，這是我們到目前為止最為嚴(yán)重的一起外資企業(yè)的非正常撤離。
記者：
那這些高管失蹤會(huì)遺留下來(lái)哪些問(wèn)題呢,？
山東省煙臺(tái)市對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局外企科負(fù)責(zé)人：
除了職工的工資,、職工的后續(xù)安置和一些銀行的貸款以外，最主要的,，他們欠了供貨商大概三四千萬(wàn)的債務(wù),，欠債欠薪逃離，現(xiàn)在可以說(shuō)是逃逸了,。
記者：
那您剛才說(shuō)的這些問(wèn)題是怎么處理呢,？
山東省煙臺(tái)市對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局外企科負(fù)責(zé)人：
職工的工資，政府部門出面,，已經(jīng)非常及時(shí)的給職工發(fā)放了,，包括動(dòng)用了司法的一些程序，處理了公司的一些現(xiàn)金,，把它的一些固定資產(chǎn)也都及時(shí)地封存,。另外還有一些缺口，財(cái)政及時(shí)地補(bǔ)上了,，并且對(duì)相關(guān)人員也做了安置,。其他的像貸款，還有供貨商的貨款問(wèn)題,，到目前為止還沒(méi)有解決,。
解說(shuō)：
這位負(fù)責(zé)人講述的就是一起典型的外資非正常撤離事件，媒體稱之為外企半夜逃跑,。那么什么叫外資非正常撤離呢,？在前天由國(guó)家四部委印發(fā)的這份《外資非正常撤離中國(guó)相關(guān)利益方跨國(guó)追究與訴訟工作指引》中，對(duì)此做了明確的解釋,，即沒(méi)有清算債務(wù)和申請(qǐng)破產(chǎn),，不按合法程序而突然撤離投資地區(qū)，并且只留下廠房,、設(shè)備和拖欠的工資,、債務(wù),。文件還明確指出，如果外資非正常撤離中國(guó),，中國(guó)將跨國(guó)追究并訴訟,，堅(jiān)決維護(hù)中方合法權(quán)益。
然而,，我們采訪到的這位負(fù)責(zé)人卻告訴我們,，這個(gè)文件雖然好，但他還是擔(dān)心,，在實(shí)際工作中并不能對(duì)解決問(wèn)題有實(shí)質(zhì)性的作用,。
山東省煙臺(tái)市對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局外企科負(fù)責(zé)人：
剛才簡(jiǎn)單地看了一下這個(gè)《工作指引》，我覺(jué)得可能在我們這個(gè)案子里邊不會(huì)起太大的作用,。
記者：
那您覺(jué)著妨礙這個(gè)政策有實(shí)質(zhì)性效果的最大障礙是在哪兒呢,？
山東省煙臺(tái)市對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局外企科負(fù)責(zé)人：
我覺(jué)得需要法律上的完善。比如說(shuō)據(jù)我了解,，歐洲和美國(guó)有些國(guó)家有這種叫強(qiáng)制清算的相關(guān)法律,，那么好，你外商跑了,，你公司的人也不愿意再露面，那好,，可以當(dāng)?shù)氐姆ㄔ簛?lái)介入這件事情,，來(lái)審查你的賬目，你到底是真正的資不抵債,、破產(chǎn),、虧損，還是你涉嫌非常轉(zhuǎn)移你的資產(chǎn),，我們現(xiàn)在被卡就卡在了我們不能進(jìn)入到審查賬目,，不管以司法部門的名義也好，以債權(quán)人的名義也好,，我們都沒(méi)有充分的法律依據(jù),，直接進(jìn)入到查賬的程序里邊。我們有的債權(quán)人就跟政府提出這么一點(diǎn)要求,，如果這個(gè)企業(yè)經(jīng)過(guò)審查以后,，他的確是資不抵債，的確是該倒閉,，該破產(chǎn),，我就是一分錢也拿不到，我沒(méi)話說(shuō),，可是如果它是惡意逃債,，他是轉(zhuǎn)移了資產(chǎn)以后,，做成一個(gè)他虧損的假象，那么政府就有義務(wù)去幫我追回我的債務(wù),。
所以就這么一個(gè)資產(chǎn)情況,，一個(gè)簡(jiǎn)單的事情，就把我們政府難住了,，因?yàn)闆](méi)有法律依據(jù),。
解說(shuō)：
在四部委出臺(tái)的這份文件中，并沒(méi)有對(duì)非正常撤離事件具體舉例,，但顯然,，該份文件一出，韓國(guó)媒體反應(yīng)最為強(qiáng)烈,，韓聯(lián)社,、《今日金融報(bào)》等媒體不約而同地稱，中國(guó)政府的舉措是針對(duì)“半夜逃跑”事件不斷增多的韓企,。而作為和韓國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系最為密切的省份——山東,，無(wú)疑是韓資撤離潮的重災(zāi)之地。
在今年2月,，韓國(guó)第一大報(bào)紙《朝鮮日?qǐng)?bào)》講述了這樣一個(gè)故事,，三年前，一家韓國(guó)皮革企業(yè)進(jìn)入中國(guó)山東膠州市,，三年來(lái),，該公司不斷增加當(dāng)?shù)劂y行貸款，拖欠工人工資,，對(duì)房租,、供應(yīng)商和客戶的負(fù)債也增加到最大限度。三年后的一個(gè)晚上,，公司30多名韓國(guó)籍高管留下兩億人民幣的債務(wù)突然消失,，文章還寫到，這給許多膠州人留下了刻骨銘心的記憶,。在年關(guān)即將來(lái)臨的日子里,，當(dāng)?shù)卣坏貌痪o急籌集百萬(wàn)巨資，以平息數(shù)千計(jì)中國(guó)工人的回家路費(fèi),，還有他們憤怒的眼神,。
根據(jù)山東省外經(jīng)貿(mào)廳今年初提供的數(shù)據(jù)，僅山東青島一地,，2003年來(lái),，非正常撤離的韓企有206家，涉及工人2.6萬(wàn),，拖欠工資1.6億人民幣,，拖欠銀行貸款近7億元,，這樣的數(shù)字讓中韓相關(guān)人士都吃了一驚，乃至韓國(guó)政府專門派出調(diào)查組來(lái)中國(guó)調(diào)查,。此次四部委出臺(tái)的舉措顯然是為了防范情況的進(jìn)一步惡化,，避免蔓延到一些較大的企業(yè)，然而這份文件真的能起到預(yù)想的效果嗎,？應(yīng)對(duì)外資的非正常撤離,，還需要哪些更為具體的政策和措施？這些也許都值得相關(guān)部門認(rèn)真思考,。
非法撤離與金融危機(jī)無(wú)關(guān)
主持人：
應(yīng)該說(shuō)我們今天這個(gè)話題很大的原因是由于前天四部委出臺(tái)的工作指引的文件,。因?yàn)闀r(shí)間很近，大家可能馬上會(huì)聯(lián)想到,，很多非正常的外資撤離,，是不是跟目前出現(xiàn)的全球性的金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)衰退有關(guān),？
白巖松：
我覺(jué)得可能針對(duì)這樣的新聞一出來(lái)的時(shí)候,，我們首先要解決四個(gè)有可能存在的誤解，第一個(gè)誤解,，認(rèn)為可能很多的外資企業(yè)之所以半夜偷偷地跑,，是因?yàn)榻鹑谖C(jī)給它的壓力太大了，其實(shí)不僅如此,，我們來(lái)看一個(gè)數(shù)字,。
2003一直到2007年，韓企徹底青島的數(shù)量統(tǒng)計(jì),，剛才說(shuō)了206家，這206家是怎么構(gòu)成的,？2003年的時(shí)候跑了21家,，2004年的時(shí)候25家，2005年的時(shí)候30家,，逐年增長(zhǎng),，2006年43家，到2007年的時(shí)候87家,，今年在這個(gè)形勢(shì)更加糟糕的情況下,，跑的會(huì)不會(huì)更多，現(xiàn)在沒(méi)有數(shù)字,，但是起碼透過(guò)這樣的數(shù)字看,，從2003年就開(kāi)始呈現(xiàn)逐漸增加這樣的一種態(tài)勢(shì)，有可能金融危機(jī)進(jìn)一步強(qiáng)化它,，但可不是金融危機(jī)才有的,，這是第一個(gè)誤解,。
第二個(gè)誤解，大家可能會(huì)誤解的是四個(gè)部委出臺(tái)了相關(guān)的指引,，才算是正式發(fā)起了對(duì)它相關(guān)的比如說(shuō)懲治,、追究等等，其實(shí)法律上已經(jīng)明確,，比如說(shuō)《外資企業(yè)法》,、《勞動(dòng)合同法》等等都有明確的規(guī)定，關(guān)于清算,，關(guān)于撤離的方式,，有它相應(yīng)的規(guī)矩，其實(shí)我覺(jué)得還是應(yīng)該尊重法律,，只不過(guò)四部委出臺(tái)的指引有了再次提醒的意味,，但是別誤解成這才是正式開(kāi)始。
第三個(gè)我覺(jué)得要解除的誤解是,，不是所有的外資企業(yè)都遵章守法,。
第四個(gè)誤解，可能就是金融危機(jī)這兒有,，我想說(shuō)將來(lái)還會(huì)有,，將來(lái)也可能會(huì)更多，來(lái)來(lái)往往是正常的,，因?yàn)殡S著中國(guó)土地成本的增加,，勞動(dòng)力成本的增加，尤其是產(chǎn)業(yè)的升級(jí),，無(wú)利不起早,，很多想到這兒來(lái)依靠這些因素來(lái)掙一把的人，將來(lái)可能掙起來(lái)越來(lái)越難了,，他就會(huì)走了,，也會(huì)有更多的企業(yè)來(lái)，所以別誤解成將來(lái)就不會(huì)跑了,，我們把籬笆一扎緊,，大家就都不跑了，不會(huì),，還會(huì)有,。
主持人：
我看到有相關(guān)的資料顯示，比如說(shuō)在這幾年當(dāng)中,，韓資從青島非正常撤離的是206家,，但是與此同時(shí)，有數(shù)千家的韓國(guó)企業(yè)又在中國(guó)扎根了,。實(shí)際上這樣的一個(gè)企業(yè),，這么樣一個(gè)數(shù)量離開(kāi)中國(guó),，并不會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生太大的影響，但是我們看到它會(huì)扔下一些爛攤子,，比如說(shuō)像債務(wù)問(wèn)題,、貸款問(wèn)題、欠薪的問(wèn)題,，有哪些后續(xù)的解決問(wèn)題的方式方法,？
白巖松：
一方面有一個(gè)數(shù)字可能我們要再次聲明一下，比如說(shuō)最高峰的時(shí)候,，韓資在中國(guó)的投資占它所有的權(quán)重達(dá)到了40%多,，因此韓國(guó)的國(guó)內(nèi)也會(huì)有一種說(shuō)法，是不是過(guò)分依賴中國(guó)的經(jīng)濟(jì)了等等,。陸續(xù)現(xiàn)在在下降,，可能下降到30%，甚至更少,，就是在這個(gè)權(quán)重當(dāng)中,，這是一個(gè)層面。
另外一個(gè)方面來(lái)說(shuō),，在它整個(gè)這樣一個(gè)發(fā)展的過(guò)程中,，你發(fā)現(xiàn)它的大企業(yè)，比如說(shuō)在上海,，在廣東等等很多比較大的這種帶有品牌性的投資企業(yè),，跑的不多，很少,，或者說(shuō)幾乎沒(méi)有,，即使撤離的話可能也是比較規(guī)范的，反而是一些中小的,，以勞動(dòng)密集型為主的企業(yè)跑的會(huì)比較多,。所以這樣一個(gè)情況就會(huì)明白，讓我們?cè)谡猩桃Y的時(shí)候,，其實(shí)設(shè)立相應(yīng)的門檻，走的時(shí)候也要有相應(yīng)的規(guī)矩,，尤其是中間的過(guò)程,，是不是也應(yīng)該有好的監(jiān)管。
主持人：
實(shí)際上從現(xiàn)在整體的情況來(lái)看,，大家也看到了,，說(shuō)我們現(xiàn)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)整，比如從勞動(dòng)密集型向人才和資金密集型在轉(zhuǎn)變的過(guò)程當(dāng)中,，實(shí)際上在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中,，這個(gè)問(wèn)題也是在不斷出現(xiàn)的,，而且是花樣翻新的。那么在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中,，本身是不是有預(yù)見(jiàn)性的預(yù)警機(jī)制,，包括相應(yīng)處理問(wèn)題的這樣一種有計(jì)劃的機(jī)制？
白巖松：
我覺(jué)得在今年金融危機(jī)這樣的背景下,，大家對(duì)這樣的問(wèn)題格外關(guān)注了,，所以這不是一件壞事，對(duì)于兩國(guó)的經(jīng)濟(jì),，包括更多的,，我覺(jué)得還是用國(guó)外的企業(yè)、國(guó)外的投資更好一些,，因?yàn)榭赡懿粌H僅是韓國(guó),，雖然韓國(guó)的企業(yè)在山東顯得比較集中，你想想在整個(gè)山東就待著十幾萬(wàn)韓國(guó)人,，你去青島很多區(qū),，到處都能見(jiàn)到韓餐館，可見(jiàn)兩國(guó)之間經(jīng)濟(jì)交往的密度,。
我覺(jué)得未來(lái)中國(guó)和韓國(guó),，包括跟其他國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)交往也只會(huì)進(jìn)一步增加，但是由于金融危機(jī),，大家關(guān)注到了這樣一個(gè)撤離,，而且它帶來(lái)的麻煩不僅僅是剛才說(shuō)的那幾點(diǎn)，比如說(shuō)在四部委的指引當(dāng)中很明確,，第一個(gè)談到的是帶來(lái)了很嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失,，還帶來(lái)了地方社會(huì)的不穩(wěn)定，那么多的職工突然欠工資沒(méi)了,，而且我找誰(shuí)要工資都不知道,，政府幫著墊，村里幫著墊等等,，這樣的事情都有,，所以它留下的麻煩都很多，尤其可能還會(huì)演變成兩國(guó)國(guó)民感情之間的一種摩擦,，外交之間的一種摩擦,，我想這對(duì)于兩國(guó)政府來(lái)說(shuō)應(yīng)該也是不愿意看到的。
主持人：
我想我們換位思考,，這些非正常的企業(yè),，站在他們的角度來(lái)講，我們也聽(tīng)到他們的一種聲音，就是說(shuō)你的這種清退清算的程序太復(fù)雜,，這是他們的一種說(shuō)法,，你怎么看待他們的這種說(shuō)法？
白巖松：
我覺(jué)得首先法律的尊嚴(yán)你必須是要維護(hù)的,，這只是一個(gè)能說(shuō)出來(lái)的一種借口,，是不是存在著，他有一個(gè)最主要的因素,，說(shuō)你清算的程序太慢,，加起來(lái)的話時(shí)間可能將近兩年。但是我覺(jué)得在特殊的情況下,，如果大家合理地提出你的建議的話,，我們相應(yīng)的機(jī)制也會(huì)發(fā)生調(diào)整。但是大家更看到的是背后你在躲銀行的貸款,，在躲員工的工資,，商人無(wú)利不起早，在目前這種情況下,，看到利在減少,，所以跑掉了，所以真正的原因并不是一個(gè)清算機(jī)制時(shí)間太長(zhǎng)的問(wèn)題,。但是這一點(diǎn),，可能你要聽(tīng)到它，你作為中方來(lái)說(shuō)你要聽(tīng)到它,，將來(lái)我們?cè)趺锤玫厝ジ纳扑?，但它不是最重要的原因?/P>
