經(jīng)濟參考報：中央財政，該支持農(nóng)民養(yǎng)老了
中央財政缺位導致目前各地養(yǎng)老模式“碎片化” 農(nóng)村社會保障工作需要大量的資金支持,，從某種意義上說,，目前農(nóng)村養(yǎng)老保障改革呈現(xiàn)“碎片化”發(fā)展的最主要原因就是因為缺乏中央財政的大力支持,。在當前我國擴大內(nèi)需政策的背景下，基層及相關(guān)專家建議各級財政應合力加大在農(nóng)村養(yǎng)老保險上的投入,，真正為農(nóng)民建立起具備保障作用的養(yǎng)老保險制度,。 2003年開始，全國一些地方開始了“新農(nóng)?！钡膰L試,。 “試點的結(jié)果表明，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度沒有政府財政的持續(xù)投入是不行的,?！卑不帐×彩袆趧优c社會保障局副局長王平說。2004年,，六安市霍山縣,、霍邱縣作為全國首批新農(nóng)保試點的8個縣市區(qū)之一。幾年來,，這兩個經(jīng)濟欠發(fā)達的縣持續(xù)為試點投入了上百萬元資金,。 自此之后,，各地的“新農(nóng)保”試點陸續(xù)登場,，從早期的山東煙臺,、北京大興、廣東東莞,，再到后來廣州,、蘇州、嘉興等地全國開花,，雖然模式繁多,、千差萬別，但不變的卻是各地方財政的大力支持,。 據(jù)了解,，2008年，北京市,、區(qū)兩級財政將投入資金16億元左右以保證新農(nóng)保和老年保障計劃的實施,；2008年，廣州市,、區(qū)兩級財政將拿出36億元的資金支持農(nóng)民參保,；2008年，萊蕪市對新農(nóng)保的補貼突破4000萬元,；如果未來鄭州市16至60歲居民參保率達到20%,，60歲以上人員參保率達到50%，那么其市,、縣財政一年將至少拿出4個億來進行補貼,。 對于這筆不菲支出的可持續(xù)性，北京市副市長丁向陽認為,，并沒有給財政造成沉重的負擔,。“總體來講,，我市包括養(yǎng)老保障補貼在內(nèi)的社保支出占財政總支出的比重在10%左右,，盡管比全國的比重要高一些，但是遠遠低于發(fā)達國家的40%左右的水平,，并沒有給財政造成很大的負擔,，財政補貼也是具有可持續(xù)性的?！? 對此,，很多專家指出，上述這些試點縣、市,、區(qū),，大多經(jīng)濟發(fā)展較為發(fā)達,?！耙秦斦献浇笠娭猓鞘滓男乃伎隙ú粫旁谶@上面,?！鄙綎|省萊蕪市推進城鄉(xiāng)一體化辦公室工作人員梁升坦白地說。 但是,，全國還有更多的地區(qū)沒有試點,，主要就是因為一個字：“窮”！梅州市是廣東省一座偏遠的山區(qū)城市,，去年的人均可支配收入首次突破萬元大關(guān)達到10802元,，市財政收入為23億元。 “幾個億的啟動資金我們肯定拿不出來的,，有再好的制度也難以效仿,。”梅州市梅縣社保局某官員坦誠道,，要徹底解決農(nóng)民的養(yǎng)老問題,，確實應該設(shè)立專門的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，但是對于本身財政比較窮的市縣來說,，財政的壓力會很大,。 “近年來，中央財政每年對養(yǎng)老保險的補助都達到數(shù)百億元,，但對中國9億農(nóng)民的社會養(yǎng)老保障,，目前中央財政并沒有投入?！绷彩袆趧优c社會保障局副局長王平對記者說,，尤其是中西部地區(qū)，如果要實行新農(nóng)保,，地方財政壓力將相當大,。 |
