國企高管年薪多未超限 限薪令被指有名無實
雖然身處金融海嘯之下,，去年華爾街雇員的年終獎金總和預(yù)計仍高達(dá)184億美元，雖較2007年少了44%,，但仍與2004年華爾街鼎盛時期持平。2月5日,，美國政府宣布了對華爾街的限薪令,，凡是獲得政府救助的金融企業(yè)，高管最高年薪不得超過50萬美元,。
無獨有偶,，中國版的限薪令也于2月6日應(yīng)運而生。我國財政部印發(fā)了《金融類國有及國有控股企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理辦法(征求意見稿)》（以下簡稱《辦法》）,。據(jù)《辦法》規(guī)定,，國有或國有控股的金融企業(yè)負(fù)責(zé)人最高年薪為稅前280萬元人民幣。據(jù)了解,，《辦法》中規(guī)定金融企業(yè)負(fù)責(zé)人基本年薪最高為70萬元人民幣,，最低為5萬元。金融企業(yè)負(fù)責(zé)人總薪酬不應(yīng)大于其對應(yīng)的基本年薪的四倍,，其最高為280萬元人民幣。但是,，此《辦法》卻并未如美國限薪令一樣廣受歡迎,，反而引發(fā)民間更激烈的討論。
“限薪令”難抑天價薪酬
根據(jù)《辦法》規(guī)定,，國有或國有控股的金融企業(yè)負(fù)責(zé)人最高年薪為稅前280萬元人民幣,，如果設(shè)立此天花板，坐擁千萬年薪的金融高管肯定得倒吸冷氣,。但是,，這仍然無法抑制“天價薪籌”的出現(xiàn)。多位銀行人士認(rèn)為,，《辦法》主要針對國有和國有控股金融企業(yè),，而按2007年薪酬最耀眼的金融企業(yè)來看，民生銀行,、深發(fā)展,、中國平安恰恰不在其列，限薪就無從說起。
對于此次限薪令,，平安集團(tuán)新聞發(fā)言人,、品牌宣傳部總經(jīng)理盛瑞生表示，馬明哲的年薪屬于敏感的財務(wù)信息,，只會在公司年報中進(jìn)行披露,，并請記者關(guān)注2009年4月左右發(fā)布的公司2008年報。招行有關(guān)人士也以馬行長的年薪問題不宜討論婉拒了記者的采訪,。不過,，國海證券分析師馮偉認(rèn)為，目前的金融形勢客觀上會讓銀行,、保險高管的年薪相應(yīng)降低,，而且多數(shù)銀行和大的保險公司已經(jīng)是上市公司，如果高管的年薪過高,，董事會,、監(jiān)事會層面也肯定通不過。
一個更為有趣的現(xiàn)象是,，據(jù)公開資料顯示,，2007年中行、工行,、交行,、建行等14家金融上市公司的企業(yè)負(fù)責(zé)人年薪并沒有達(dá)到這個數(shù)字，業(yè)內(nèi)人士紛紛猜測280萬元的上限甚至意味著這些企業(yè)的高管薪酬還有上升的空間,。
此外,，《辦法》規(guī)定的還只是高管現(xiàn)金收入的一部分。按照國際慣例,，國外的金融機構(gòu)高管收入中的一個重要組成部分便是中長期激勵收益,，但《辦法》中未對該部分進(jìn)行限制。而此前馬明哲震驚各界的天價薪酬中,，有高達(dá)4132萬元的收入便是來自于含年度獎金及長期獎勵首期首次支付,。
高管薪酬不透明飽受詬病
記者在采訪過程中發(fā)現(xiàn)，其實很多金融企業(yè)的員工是從報紙上才知道高管的具體年薪,，而其中的差別自然是天壤之別,。以國有上市銀行為例，其基層員工年薪3萬~5萬元,，經(jīng)濟(jì)好的地方8萬~10萬元,，而銀行行長動輒近200萬。廣東金融學(xué)院教授鐘遠(yuǎn)表示,，凡是國有控股企業(yè)都應(yīng)該按照國務(wù)院統(tǒng)一要求和標(biāo)準(zhǔn),，比如規(guī)定高管人員收入不高于職工平均收入的3倍到4倍,，但顯然國內(nèi)金融企業(yè)高管遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了這一限制，同時,，薪酬體系的不透明甚至連內(nèi)部員工都無從知曉更是怨言積深的原因所在,。
中山大學(xué)金融學(xué)教授黃偉指出，科學(xué)的考核,，首先是薪酬體系必須透明,，其次是國企高管在其間到底發(fā)揮了什么作用。大家都不明白你干了什么,，當(dāng)然也就不會明白你為什么要拿那么多錢,，即便是該金融企業(yè)實現(xiàn)了較多的利潤。因此,，高管薪酬改革措施最關(guān)鍵在于推行透明化過程,。
中國社科院金融研究所發(fā)展部研究員易憲容也指出，金融行業(yè)的特殊性在于是壟斷性行業(yè),，準(zhǔn)入很嚴(yán),，如果在完全市場化的情況下，高管憑業(yè)績賺得多沒有問題,。但在當(dāng)前情況下,，效益不是純能力、競爭力問題,，而是由社會政府授權(quán)獲得,，國家應(yīng)該嚴(yán)格限制股東分紅，特別是要對國有控股類金融企業(yè)的高管薪酬嚴(yán)加管理,。
此外,，廣東科德證券分析師王澤輝還認(rèn)為，《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》對于公眾普遍關(guān)注國企高管薪酬如何確定,，并未涉及,。合理確定國企高管的薪酬標(biāo)準(zhǔn)之所以難以在法律中作出具體規(guī)定，癥結(jié)就在于國企高管的“兩棲身份”,。只有打破“兩棲身份”，才能建立真正合理的國企薪酬體系,。
股權(quán)激勵終止沖擊高管收入
盡管限薪政策得到了廣大股民的拍手叫好,，甚至有很多人認(rèn)為，280萬“封頂”仍顯過高,，但是有專家認(rèn)為,，國家部門在薪酬政策的制定過程中更應(yīng)避免“矯枉過正”的短視行為。如一度被提上日程的股權(quán)激勵計劃如燙手山芋般被企業(yè)棄之如敝履,。近幾個月來,，已有超過20家上市公司取消或中止股權(quán)激勵計劃,。
2008年10月30日，寶鋼股份,、中集集團(tuán),、中工國際以及大連國際4家上市公司宣布，中止公司高管的激勵計劃,，而資本市場的變化無疑是最主要的原因,。相比自降薪酬，股權(quán)激勵計劃的中止對上市公司高管的收入帶來更大的沖擊,。
財經(jīng)評論員馬光遠(yuǎn)也指出,，在規(guī)范薪酬制度上不能矯枉過正，簡單為某種版本的‘限薪令’而叫好,。對于中國企業(yè)而言,，激勵仍然是非常重要的，但激勵如果缺乏制約,，或者將激勵建立在任命制和考核殘缺的公司治理機制下,，這種“偽激勵”無論對公司股東，還是整個社會,，都意味著對公平和正義的戕害,。
它山之石
建立獎金回追制度
對于眾說紛紜的上市公司高管“限薪”利弊，中山大學(xué)金融學(xué)教授黃偉建議,，其實可以采取一些非常的措施使雙方的利益都得到保證,。如簽訂相應(yīng)的高管合同，必要時采用年度分紅和獎金回追制度,，一旦高管行為失當(dāng)在來年被證實,，且明顯造成公司損失，股東和董事會可以要求討回已經(jīng)支付的分紅和獎金,，打破“落袋為安”的慣例,。 據(jù)報道，瑞銀有意借助法律手段,，要求數(shù)名做出投資美國次級抵押貸款市場決策的高管退還所獲獎金,，其中包括原董事長馬塞爾。
同時針對備受爭議的股票期權(quán)問題上,，需要盡快改變高管的年度分紅和獎金分配方式,，目前可以選擇的一種安排是將部分年度分紅和獎金與公司中長期業(yè)績掛鉤，并采用遞延方式支付,。其實,，這一點在瑞銀的改革方案中得到了體現(xiàn)，根據(jù)改革方案,，高管們的現(xiàn)金和股票獎金將在3年內(nèi)錯開發(fā)放,，而不是當(dāng)年“現(xiàn)開銷”,。獎金還將把今后的虧損和盈利考慮在內(nèi)，視公司業(yè)績的變化而變化,。
參與限薪的部分國家
中國 財政部出臺措施,，通過金融企業(yè)績效評價控制高管薪酬，而國內(nèi)很多企業(yè)高管均選擇主動降薪來應(yīng)對,。
法國 總統(tǒng)薩科齊下令受援銀行今年不得分發(fā)花紅給職員,，并考慮為接受政府貸款的高管設(shè)下薪金頂限。
英國 要求各金融機構(gòu)延遲或以股份而非現(xiàn)金方式發(fā)放獎金,，幾家銀行不再分發(fā)現(xiàn)金分紅給理事會成員,。
德國 把銀行高管年薪限制為50萬歐元，并且禁止他們領(lǐng)取銀行的利潤或花紅,。
荷蘭 荷蘭政府開始限制銀行和保險公司高管的解雇金,，他們只能夠領(lǐng)取相等于一年薪水的補償。
挪威 雖然政府還未采取任何限制薪金的措施,，但當(dāng)?shù)匾恍┿y行高管已經(jīng)同意自愿接受薪金凍結(jié),。時報記者 袁峰
