杭州將再發(fā)10億元消費券 各地熱情受專家質(zhì)疑
由杭州發(fā)軔的消費券熱潮正在各地上演,。
2月17日,，杭州市委書記王國平表示,，杭州將再發(fā)10億元消費券,，包括旅游券,、培訓券,、教育券等,；同時發(fā)放部分非公益性消費券,，杭州市民均可自愿認購。
當天,，本報從寧波市旅游局獲悉,，寧波將發(fā)放超過1億元的旅游消費券。湖州市安吉縣也面向長三角市民送出價值3000萬元的“美麗鄉(xiāng)村共享券”,，以此刺激消費,、拉動內(nèi)需。不僅如此,，消費券新政還被地方政府賦予了促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的使命,。
“旅游券”普惠計劃
2月21日，杭州市將定點向上海發(fā)放總值800萬元的旅游券,，還將面向海內(nèi)外發(fā)放價值4000萬元的旅游消費券,，預計在香港發(fā)放規(guī)模為200萬元左右。
“當前首要任務是促消費,。年初發(fā)放的2億元消費券讓132萬人受益,，實踐證明這是一步好棋”。2月17日，王國平在杭州市“兩會”分組討論時如是說,。
春節(jié)前,，杭州市、區(qū)兩級面向特殊群體發(fā)放2億元消費券,，并規(guī)定購買指定商品可增值5%,，其中杭產(chǎn)家電優(yōu)惠幅度高達18%；購買服務消費可增值20%,。
杭州首倡的消費券做法得到了商務部的肯定,。商務部副部長姜增偉明確表示，消費券對拉動消費起到了推進作用,?！耙院贾轂槔瑩?jù)統(tǒng)計,，消費券對商貿(mào)行業(yè)拉動效應為2.06倍”,。
這個表態(tài)也帶動了各地發(fā)放消費券的熱情。
“暢游阿拉寧波”,，這項由寧波市政府發(fā)起的推廣行動將于本月底實施,，并延續(xù)至年底。
寧波旅游局辦公室主任陳剛向本報介紹,，寧波將以“企業(yè)讓利,、政府補貼”的形式推進旅游業(yè)普惠計劃，具體包括：景區(qū)門票折扣優(yōu)惠,；發(fā)放旅游抵扣券,；向?qū)幉ㄊ忻窦伴L三角城市外地游客派發(fā)百萬幸運旅游大獎；通過政府采購的形式,，免費向市民提供景區(qū)門票等,。
2月17日，南京也向本市市民發(fā)放了鄉(xiāng)村旅游券,，價值總計2000萬元,，惠及20萬戶家庭，每戶100元,。上海,、揚州、無錫,、蘇州等地也計劃以各種方式送出“旅游券”,，券面總值逾2億元。
17日起,，廣州南湖國旅,、西部假期也攜手深圳航空等企業(yè)，面向廣州55歲以上的長者派送每張價值100元的旅游消費券，首批消費券數(shù)量為20萬張,，合計總值達2000萬元,，希望拉動4億元的旅游消費，以及多達17個億的相關產(chǎn)業(yè)增收,。
此外,，湖南、四川,、山東等省份也在發(fā)放旅游券,，價值總計200余萬元,。
激活內(nèi)需抓手
“如果市民都搶著認購消費券,，杭州擴消費就不成問題了?！焙贾菔形瘯浲鯂秸f,，旅游券對消費拉動的效果比較明顯。
據(jù)杭州市財政局統(tǒng)計,，1月24日至2月11日,，535家指定商家已回收消費券6000余萬元，城區(qū)商貿(mào)行業(yè)消費占54%,，其中用于超市的消費占93%,，商家讓利總額達270.8萬元。
“當前的問題是消費不足導致企業(yè)開工不足,，從而導致員工失業(yè)和消費能力低下,，形成了惡性循環(huán)”。王國平說,，杭州力主通過擴大投資和消費應對金融危機,，今年已確定277個重點項目規(guī)劃總投資3000多億元；而在擴消費方面,，則寄望發(fā)放消費券拉動消費,，并形成良性循環(huán)。
王國平表示,，鑒于財政負擔,，杭州不再大量發(fā)放公益性、紅利性的消費券,。下一步,，發(fā)放旅游、教育和培訓等消費券,，均將由相關專項資金中撥付,；發(fā)放非公益性消費券，將鼓勵市民按照自愿原則以現(xiàn)金購買；發(fā)放各種財政資金轉(zhuǎn)移性消費券,，可切出一部分以消費券形式撥付給企事業(yè)單位,。
娃哈哈集團董事長宗慶后則建議，政府應鼓勵企業(yè)增加職工收入,，增加部分以消費券形式發(fā)放并免征個調(diào)稅,。而為了進一步擴大消費，在實際消費中消費券與現(xiàn)金的支付比例可為4∶6,。
不過,，對于消費券的發(fā)放也有些不同聲音。
“發(fā)消費券不如發(fā)現(xiàn)金,?！闭憬缈圃貉芯繂T谷迎春分析，與消費券相比,，減免稅收,、提供低息或免息貸款和擴大就業(yè)對拉動內(nèi)需的作用更大。
浙江大學營銷研究所所長范曉屏認為,，消費券只能作為一種短期的福利行為用來補貼低收入群體,，但要從根本上解決老百姓的后顧之憂，則必須加快完善社會低保制度,。
寄望轉(zhuǎn)型升級
值得關注的是,，寧波方面對旅游消費券寄予更高期望。
寧波旅游局副局長陳民憲對本報透露,，此次旅游消費券主要在長三角發(fā)放,，以承接上海世博會效應。預計2010年世博會期間,，入境游人數(shù)將達7000萬,，而其中至少350萬海外游客將輻射寧波等周邊地區(qū)。
根據(jù)世界旅游組織的測算,，旅游業(yè)每直接收入1元,，將給相關行業(yè)帶來4.3元增值效益。這些數(shù)字對于目前著眼于促消費,、擴內(nèi)需的國民經(jīng)濟而言,，的確充滿了誘惑。
但對寧波而言,，旅游業(yè)不僅僅是應對金融危機,、分羹世博會的救火工具，而是“十一五”發(fā)展戰(zhàn)略的重要抓手,。
早在2005年,，寧波就提出“憑借港口優(yōu)勢大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)”,，并明確服務業(yè)發(fā)展綱要、確定旅游業(yè)發(fā)展思路,、啟動國際貿(mào)易平臺建設等政策,。每年安排2000萬旅游發(fā)展專項資金，用于重點旅游項目的啟動,、貼息,，吸引配套資金。
不獨寧波,，浙江省委書記趙洪祝也公開表示,，旅游業(yè)已成為浙江新的經(jīng)濟增長點和重要支柱產(chǎn)業(yè)，直接帶動了現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展,，也推動了農(nóng)業(yè),、工業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2008年,，浙江省旅游總收入超過2200億元,，相當于該省GDP的10.5%，高于全國平均水平6.5個百分點,。2004年以來，浙江旅游業(yè)增加值年均增長18.9%,，快于商貿(mào),、物流、文化,、商務等服務業(yè)的增速,。旅游直接就業(yè)人員85萬人，間接就業(yè)300多萬人,，占全社會就業(yè)的6.5%以上,。
浙江省旅游局局長趙金勇也表示，今后幾年,，浙江將加快建設35個投資在10億元以上的重點旅游項目,，著力擔負起“保增長，抓轉(zhuǎn)型,，重民生,，促穩(wěn)定”的重任。 (記者 劉華 21世紀經(jīng)濟報道)
