官員稱北京不宜推購房落戶 人口接近承載極限
有學(xué)者建議北京市實(shí)行“購房落戶”的言論在坊間激起熱烈討論，而北京市政府有關(guān)層面卻對此反應(yīng)平靜。
2月20日,，北京市建委一位負(fù)責(zé)人向本報(bào)記者表示,，目前北京市還沒有開過辦公會(huì)研究“購房落戶”的事情,。作為房地產(chǎn)主管部門,，北京市建委目前也沒有進(jìn)行有關(guān)“購房落戶”的相關(guān)調(diào)研等活動(dòng)。
“我個(gè)人的看法是,，不宜推行,。”上述北京市建委負(fù)責(zé)人表示,，“購房落戶”政策可能對刺激住房消費(fèi)很有效,，但是目前北京市的條件并不適合采用此項(xiàng)措施,，因?yàn)楸本┤丝谫Y源承載能力已經(jīng)達(dá)到極限。
北京人口已接近承載極限
面對持續(xù)低迷的樓市,，各地政府紛紛出臺(tái)新招刺激樓市,。從今年1月份開始，成都,、重慶,、天津等約30多個(gè)城市先后推出“購房落戶”的規(guī)定。
日前,，北京大學(xué)首都發(fā)展研究院常務(wù)副院長楊開忠表示，北京也可以采取購房落戶的政策,，針對北京超載的人口資源情況,，北京購房落戶政策制定得可以更靈活一些。
楊開忠提出了一個(gè)北京購房落戶的準(zhǔn)入條件假設(shè)——在北京購房達(dá)到一定金額,；首付超過50%,；本科以上學(xué)歷；在京工作滿2年,；新戶口區(qū)別于老戶口管理,，滿1年后方可并軌等等。
據(jù)悉,，楊開忠曾任北京市發(fā)改委副主任,，現(xiàn)任北京經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展研究所所長，同時(shí)在北京大學(xué)首都發(fā)展研究院任職,。
不過,，2月19日，楊開忠在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示,，“購房落戶”的建議僅是他作為一個(gè)學(xué)者提出的自己看法,，目前各方意見并不統(tǒng)一。楊同時(shí)表示,，這個(gè)建議沒有列入北京市政府辦公會(huì)討論的內(nèi)容,。
與此同時(shí)，一位開發(fā)商向記者表示,，即使北京實(shí)行“購房落戶”政策,，設(shè)定的門檻肯定不能低，這樣僅僅是對高檔住宅銷售有刺激作用,，而目前北京市存量較大的是面積在90平方米左右的普通住宅,。
記者還獲得了北京一家決策研究機(jī)構(gòu)關(guān)于“購房落戶”的研究報(bào)告。該研究報(bào)告指出,，在北京實(shí)行“購房落戶”存在一定風(fēng)險(xiǎn),。
首先,，加劇水資源匱乏，北京市人均水資源占有量只有全國人均占有量的1/8,，多年來一直以超采地下水和犧牲水環(huán)境為代價(jià)維持著供需平衡,；其次，加大環(huán)境治理難度,，人口資源環(huán)境已成為市發(fā)展的瓶頸,，過度人口增加將會(huì)給環(huán)境治理帶來更大壓力；第三,，加大教育,、醫(yī)療、市政設(shè)施,、社會(huì)保障供給壓力,，增加相應(yīng)財(cái)政支出；第四,，影響城市規(guī)劃實(shí)施效果,，“十一五”規(guī)劃中的新城建設(shè)，旨在疏解中心城區(qū)人口,，人口的大量增加會(huì)加劇中心城區(qū)聚集度,，擠占郊區(qū)有限的配套資源。
截至2008年底,，北京市常住人口已達(dá)1695萬,，即將觸及1800萬人的容納極限。每年50萬人以上的增長速度已經(jīng)讓環(huán)境和社會(huì)資源不堪重負(fù),。
“購房落戶”能否救樓市,？
上述研究報(bào)告指出，北京實(shí)行購房落戶制度,，還將面臨準(zhǔn)入門檻制度設(shè)計(jì)的難題,。如果準(zhǔn)入門檻過低，則會(huì)造成人口擁擠,；如果準(zhǔn)入門檻過高,，會(huì)造成新的社會(huì)不公。
上世紀(jì)90年代末,，我國部分城市就實(shí)行過購房落戶政策,。時(shí)至今日，主要大城市(包括：北京,、深圳,、廣州等)都已取消該政策，但也有部分城市(包括：大連、沈陽等)在堅(jiān)持,，但準(zhǔn)入門檻卻都經(jīng)歷幾度變遷,。
上述研究報(bào)告指出，但在現(xiàn)有檢審條件下,，最容易控制的,、最能夠直接選擇目標(biāo)人群的是購房款總額。而在現(xiàn)有的戶籍制度下,，社會(huì)保障較為完善的大城市的戶口已成為稀缺資源,，城市落戶應(yīng)該以機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的實(shí)際需求引進(jìn)相關(guān)高素質(zhì)人才,，而不是簡單的“嫌貧愛富”,。
此外，在公共服務(wù)均等化的壓力下,，在房價(jià)已經(jīng)過高,，尚未調(diào)整到位，保障性住房占比重仍較小的情況下,，鼓勵(lì)外來“有錢人”購房落戶,，勢必將再度抬高房價(jià),、損害社會(huì)公平與信心,、加重貧富差距、激發(fā)社會(huì)矛盾,；這也與北京市政府承諾“不托市,，與高房價(jià)決裂”的精神相悖。
上述研究報(bào)告還對“購房落戶”政策的具體采用城市大連和河北三河市進(jìn)行了舉例說明,。
大連市于1999年首度頒發(fā)的實(shí)施購房政策,，戶口遷入市內(nèi)四區(qū)的購房款要達(dá)到70萬元，2003年9月這一標(biāo)準(zhǔn)降至35萬元,。自2003年起,，大連房價(jià)開始速度飆升，截至2004年末,，大連市在售商品房總銷售量的60%被以東北地區(qū)為主的外地居民購買,，其中不乏養(yǎng)老一族，落戶政策吸引高層次人才的初衷被打了折扣,。
為了穩(wěn)定房價(jià),，更好地滿足大連市民對住房的需求，2006年6月,，大連市又將這一標(biāo)準(zhǔn)提至80萬元,。大連市購房落戶總房款的變化直接影響著房地產(chǎn)市場的活躍程度，甚至成為了政府調(diào)控房地產(chǎn)市場的重要政策工具。
河北三河市是一個(gè)三線城市,，不過,，隨著北京市經(jīng)濟(jì)帶的向東偏移，在房價(jià)整體偏低,，購房落戶政策的吸引下,，自2002年起，出現(xiàn)了就業(yè)北京置業(yè)燕郊的熱潮,。
2007年,，河北省三河市房產(chǎn)管理局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前燕郊常住人口約25萬,，其中有10多萬人在城鎮(zhèn)居住,，90%以上來自北京。在巨大需求的拉動(dòng)下,，燕郊的商品房均價(jià)從2002年的1000元左右/平米上漲到2007年的5000元/平米,，5年內(nèi)增長了4倍。
上述研究報(bào)告指出,，購房落戶政策對積壓商品房的消化固然有效,，但對房價(jià)的巨大推動(dòng)力也不能小覷。
前述北京市建委負(fù)責(zé)人表示,，北京解決房屋銷售問題不靠“購房落戶”,，目前已經(jīng)出臺(tái)了系列的刺激政策，下一步準(zhǔn)備進(jìn)一步松綁高檔住房的建設(shè),、貸款,、購買條件，使房地產(chǎn)市場分層次供應(yīng),。目前,，最有可能出臺(tái)的政策是“90/70政策”的調(diào)整，由過去按項(xiàng)目計(jì)算改為按區(qū)域計(jì)算,。
另一條促進(jìn)房屋銷售的重要路徑是鼓勵(lì)開發(fā)商降價(jià)促銷,。2月14日，北京東南三環(huán)的文成國際項(xiàng)目成交金額2億元,。據(jù)北京市房地產(chǎn)交易管理網(wǎng)的數(shù)據(jù),，進(jìn)入2月以來，北京市先后出現(xiàn)了多個(gè)樓盤熱銷,，二手房市場日簽約量更達(dá)到了400套,，出現(xiàn)了一個(gè)“小陽春”，其主要原因就是,，開發(fā)商和賣房人主動(dòng)降價(jià),。 (21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 本報(bào)記者 賈海峰 北京報(bào)道)
