北川老縣城將在汶川地震周年前試開(kāi)放
北川老縣城廢墟,，將在“5·12”汶川特大地震周年祭之前解除封城令,，向公眾試行開(kāi)放。昨(20)日,，北川文化旅游局局長(zhǎng)林川證實(shí),，近日在網(wǎng)上曝光的《“北川地震遺址旅游”試運(yùn)行調(diào)研報(bào)告》確有其事，目前該局正在加緊制定關(guān)于試運(yùn)行相關(guān)方案,，方案中將包括老縣城廢墟各種設(shè)置,、車(chē)輛停放問(wèn)題、相關(guān)人員培訓(xùn)問(wèn)題等,。盡管目前無(wú)法確切說(shuō)出北川老縣城“封城令”何時(shí)解除,，但林川肯定地說(shuō)，在“5·12”周年祭之前,，老縣城肯定會(huì)向公眾試開(kāi)放,。
■到北川老縣城地震遺址緬懷、祭奠的游人絡(luò)繹不絕,，節(jié)假日人更多,。
■北川地震遺址的開(kāi)放區(qū)域擬限制在北川中學(xué)地震遺址—“三道拐”之間。
■所有游客車(chē)輛在擂鼓鎮(zhèn)換乘統(tǒng)一的環(huán)保巴士進(jìn)入任家坪,。
盛況
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，進(jìn)入北川老縣城的人次高達(dá)20萬(wàn)。在此之前,，北川文化旅游局所接到難以計(jì)數(shù)的,、省內(nèi)外旅行社打來(lái)咨詢(xún)的電話(huà)，“全國(guó)各地和海外的游客都希望過(guò)來(lái)憑吊,、感受,。”
20萬(wàn)人涌向老縣城車(chē)輛排到6公里外
任家坪村黨支部書(shū)記趙海清至今仍記得正月初一至初七北川中學(xué)和北川老縣城一帶的“盛況”，車(chē)輛,，從設(shè)立了路障的任家坪加油站一直排到約6公里之外的擂鼓鎮(zhèn)板房區(qū)外,。每隔15分鐘，車(chē)輛放行一次,。住在擂鼓板房區(qū)里的韓乾武還記得當(dāng)時(shí)的場(chǎng)景：“不止在外面,，都直接排到我們家門(mén)口來(lái)了?！彼拇ň鞂W(xué)院學(xué)警鄧家龍，春節(jié)期間在任家坪一帶協(xié)助交警執(zhí)勤,、疏導(dǎo)交通：“初一根本沒(méi)時(shí)間吃飯,，初二是把碗端著在路上吃的，初三到了晚上才吃……”
林川表示,，這樣的需求,，催生了2月11日，綿陽(yáng)市旅游局會(huì)同北川文化旅游局,，組織了多家旅行社一起進(jìn)入老縣城,、北川中學(xué)地震遺址、擂鼓鎮(zhèn),、吉娜羌寨,、曲山卓卓羌寨以及沿途的尋龍山景區(qū)、賓館飯店等進(jìn)行實(shí)地調(diào)研,，為實(shí)施“北川地震遺址旅游”,，解除老縣城“封城令”作準(zhǔn)備。
公眾對(duì)北川的熱衷程度,，不止于春節(jié),。調(diào)研報(bào)告指出，“5·12”特大地震發(fā)生半年多以來(lái),，到北川老縣城地震遺址緬懷,、祭奠的游人絡(luò)繹不絕，平均每個(gè)周末都有游客2000-3000人次,，節(jié)假日人數(shù)更多,。不僅北川如此，春節(jié)黃金周期間,，四川6個(gè)重災(zāi)市(州)共接待游客712.96萬(wàn)人次,，同比增長(zhǎng)12.6%；實(shí)現(xiàn)旅游收入18.69億元,，占黃金周全省旅游總收入的25%,。林川說(shuō)，北川試運(yùn)行地震遺址旅游，帶動(dòng)的不僅是北川,，而是整個(gè)四川,。在金融危機(jī)之下，四川的旅游復(fù)蘇,，各災(zāi)區(qū)的地震遺址旅游會(huì)起到極大作用,。
壓力
到北川慰問(wèn)、捐款,、憑吊,、科考、投資,、訪(fǎng)問(wèn),、觀(guān)看地震遺址的國(guó)內(nèi)外游客絡(luò)繹不絕；當(dāng)?shù)匕傩諏ふ疑虣C(jī),，自發(fā)形成旅游市場(chǎng)……給公共管理帶來(lái)極大壓力,。
帶路收費(fèi)影響形象無(wú)證攤點(diǎn)惡性競(jìng)爭(zhēng)
調(diào)研報(bào)告指出，大量私家車(chē)主利用外來(lái)游客不明道路交通情況,，從任家坪收費(fèi)站到老縣城的望鄉(xiāng)臺(tái)處,，幾百米遠(yuǎn)的距離收取15—25元/人次不等的帶客費(fèi)用等現(xiàn)象，也讓這一帶變得有些混亂,，也影響了北川旅游形象,。
任家坪一帶，并沒(méi)有旅游停車(chē)場(chǎng),，所有來(lái)這里參觀(guān)地震遺址的車(chē)輛都只能在任家坪一帶沿公路兩邊任意停放,，從而使得本就狹窄的通道變得更加難于通行，嚴(yán)重影響了正常交通,。是調(diào)研報(bào)告指出的第一條當(dāng)前北川地震遺址存在的問(wèn)題,。這一帶亂擺攤設(shè)點(diǎn)、非法銷(xiāo)售各類(lèi)音像制品,，價(jià)格混亂是又一個(gè)問(wèn)題,。任家坪收費(fèi)站到老縣城望鄉(xiāng)臺(tái)處，從剛開(kāi)始時(shí)的兩三家賣(mài)5·12災(zāi)難光碟,、照片,、土特產(chǎn)品的零售商店，自發(fā)增加到大大小小的50多家攤點(diǎn),。其中產(chǎn)生的惡性競(jìng)爭(zhēng),，給老百姓帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)收益十分微薄。同時(shí)土特產(chǎn)品,、餐飲點(diǎn)衛(wèi)生安全無(wú)法保證,。
隨著人流量增加,，小偷和一些投機(jī)分子也趁虛而入，造成治安混亂,，這給游客直接帶來(lái)不安全隱患,，這樣不僅不能很好地悼念北川的死難同胞，而且也給游客留下了感觀(guān)極差的災(zāi)區(qū)印象,。調(diào)研團(tuán)擔(dān)心著游客的安全和災(zāi)區(qū)的形象,。同時(shí)，在游客常去的地方,，無(wú)垃圾桶,、旅游廁所等設(shè)施，衛(wèi)生狀況堪憂(yōu),。
最為重要的一個(gè)問(wèn)題是,，現(xiàn)狀并不利于北川遺址地的景觀(guān)保存。報(bào)告指出,，由于無(wú)嚴(yán)格的老縣城廢虛遺址進(jìn)入限制以及相應(yīng)的管理措施，通過(guò)各種理由及渠道進(jìn)入廢虛遺址內(nèi)人員無(wú)相應(yīng)行為約束,，祭祀的香火,、煙頭極易引發(fā)老縣城部分區(qū)域內(nèi)(如汽車(chē)客運(yùn)站處)火災(zāi)，造成無(wú)法挽回的損失,。進(jìn)入者的四處走動(dòng),、踩踏也對(duì)一些典型地質(zhì)災(zāi)害景觀(guān)造成累積性破壞。
對(duì)策
對(duì)北川地震遺址的開(kāi)放區(qū)域嚴(yán)格限制在北川中學(xué)地震遺址—“三道拐”之間,，同時(shí)配套卓卓羌寨,、吉娜羌寨等民俗旅游點(diǎn)，形成“北川一日游”產(chǎn)品,，以有效保護(hù)廢墟遺址,。
大門(mén)設(shè)計(jì)引人注目游客換乘環(huán)保巴士
針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的種種問(wèn)題，報(bào)告提出種種對(duì)策建議,。最為引人注目的是試運(yùn)行之后的大門(mén)設(shè)計(jì),，在任家坪進(jìn)入老縣城的大門(mén)處(現(xiàn)鐵絲網(wǎng)護(hù)欄處)創(chuàng)意設(shè)計(jì)反映“5·12”之后陰陽(yáng)兩隔的情景式景區(qū)大門(mén)，此地既是起到廢墟遺址保護(hù)的作用又是門(mén)禁系統(tǒng)設(shè)施之一,，所有游客必須在講解員的帶領(lǐng)下憑游客中心統(tǒng)一制發(fā)的憑證進(jìn)入,。
報(bào)告提出，以北川政府為主體,，成立北川地震遺址旅游管理中心,，應(yīng)對(duì)各種與北川地震遺址旅游相關(guān)事宜。為省內(nèi)外的游客團(tuán)隊(duì)設(shè)定每周一三五七不同的旅游推薦線(xiàn)路,，基于有效保護(hù)廢墟遺址等原因,，對(duì)北川地震遺址的開(kāi)放區(qū)域嚴(yán)格限制在北川中學(xué)地震遺址—“三道拐”之間，同時(shí)配套卓卓羌寨、吉娜羌寨等民俗旅游點(diǎn),，形成“北川一日游”產(chǎn)品,。所有游客車(chē)輛在擂鼓游客管理中心停車(chē)場(chǎng)停放，游客換乘統(tǒng)一的環(huán)保巴士進(jìn)入任家坪,，由講解員以團(tuán)隊(duì)形式帶入“三道拐”處進(jìn)行觀(guān)看,、祭奠，然后經(jīng)任家坪北川中學(xué)廢墟——卓卓羌寨——擂鼓吉娜羌寨之后散團(tuán),。
設(shè)施
建一座三星級(jí)廁所各類(lèi)客房逐步建設(shè)
購(gòu)物環(huán)境的規(guī)范,，以及旅游服務(wù)的完備，都在報(bào)告中得以體現(xiàn),。報(bào)告認(rèn)為,，應(yīng)在停車(chē)場(chǎng)修建三星級(jí)旅游廁所一處；涼風(fēng)埡,、吉娜羌寨和安昌鎮(zhèn)建設(shè)一批可供游客住宿的各檔次客房接待設(shè)施,。
為游客做好服務(wù)，應(yīng)在擂鼓鎮(zhèn)水泥廠(chǎng)處修建一處可容百輛大巴,、千輛小車(chē)停放的停車(chē)場(chǎng),、門(mén)禁系統(tǒng)和游客管理中心、游客咨詢(xún)?cè)O(shè)施,。在“三道拐”處搭建200-400平方米安全的臨時(shí)觀(guān)景臺(tái),。建好護(hù)欄、鮮花供桌,、香爐,、焚紙爐等設(shè)施，游客到達(dá)此處在講解員的統(tǒng)一管理下為北川罹難的同胞祭獻(xiàn)鮮花,、焚香等,。
提醒
老縣城不收門(mén)票適當(dāng)收取服務(wù)費(fèi)
調(diào)研報(bào)告顯示，北川老縣城解除“封城令”后,，并不會(huì)收取門(mén)票,，只適當(dāng)收取管理和服務(wù)費(fèi)用。
報(bào)告建議,，凡要進(jìn)入該區(qū)域的所有客人在管理中心進(jìn)行車(chē)輛換乘時(shí)都需向管理中心交一定的管理費(fèi)和服務(wù)費(fèi),，主要包括：從擂鼓鎮(zhèn)到任家坪的乘車(chē)費(fèi)、講解服務(wù)費(fèi),、清潔衛(wèi)生費(fèi),、保險(xiǎn)費(fèi)、到“三道拐”祭奠的鮮花和香燭費(fèi)用以及相關(guān)紀(jì)念品等費(fèi)用,。
請(qǐng)你支招
縣城開(kāi)禁是否收門(mén)票
請(qǐng)撥熱線(xiàn)86757777出主意
盡管調(diào)研報(bào)告顯示,，試運(yùn)行期間不會(huì)收取門(mén)票,。但知情人士透露，在探討是否收取門(mén)票時(shí),，曾經(jīng)產(chǎn)生爭(zhēng)論,。有人認(rèn)為收取門(mén)票會(huì)影響災(zāi)區(qū)形象，也有人認(rèn)為收取門(mén)票可以用于災(zāi)后重建,。后一種觀(guān)點(diǎn)很快遭到持前一觀(guān)點(diǎn)者的反駁,，認(rèn)為北川不能以此作為理由收費(fèi)。此前,，已有青川地震遺址公園免費(fèi)向公眾開(kāi)放的先例,，如果北川老縣城開(kāi)放收費(fèi)，必將會(huì)影響北川重建,。
今日,，早報(bào)熱線(xiàn)86757777開(kāi)通，在“北川地震遺址旅游”方案正式確定之前,，請(qǐng)讀者為北川出主意,。幾乎遭受滅頂之災(zāi)的北川，是否可以在解除“封城令”之后收取一定的門(mén)票費(fèi)用,，為災(zāi)后重建,，為災(zāi)區(qū)百姓生活做些事？早報(bào)記者吳楚瞳
