北京出租車公司違法向司機收取數(shù)億元保證金
“我還等著那兩萬塊錢，拿回來好住院呢,！”已經(jīng)50多歲,、頭發(fā)花白的陳喜蓮抱著懷中裝滿“車輛價值保證金”單據(jù)等證據(jù)材料的紅布袋,，倔強地說。
陳喜蓮夫婦都是北京萬泉源出租車公司的司機,。2008年合同到期車輛上交后,，公司卻扣著他們押在公司的兩萬多元“車輛價值保證金”和4000多元莫名其妙的“修理費”。
陳喜蓮現(xiàn)患心臟間歇,、糖尿病等癥,，老兩口眼巴巴地等著這筆錢用來看病，每次去公司討要都無功而返,。后來,，終于在公益律師的幫助下踏上了勞動維權(quán)之路。而此時,，他們才發(fā)現(xiàn),，有不少司機和他們一樣，在向公司討要“車輛價值保證金”和社保,。
《勞動合同法》實施后,，出租車“保證金”由明轉(zhuǎn)暗
在《勞動合同法》出臺前，北京各出租車公司大多要求司機繳納1萬元左右的風(fēng)險抵押金,，或稱“車輛價值保證金”,。
陳喜蓮向記者出示了2001年她和丈夫給公司繳納“車輛價值保證金”的收據(jù),，上面清楚地寫著“車輛價值保障金1萬元”。
“出租車公司收取‘風(fēng)險抵押金’這一行為完全是違法的,！”中國法律維權(quán)中心網(wǎng)法律顧問,、義務(wù)代理眾多出租車司機維權(quán)案件的沃興偉律師對中國青年報記者說。
1995年原勞動部頒發(fā)的《關(guān)于貫徹執(zhí)行＜中華人民共和國勞動法＞若干問題的意見》第24條規(guī)定：“用人單位在與勞動者訂立勞動合同時,，不得以任何形式向勞動者收取定金,、保證金（物）或抵押金（物）?！?/P>
2008年新頒布的《勞動合同法》第9條更是明確規(guī)定：“用人單位招用勞動者,，不得扣押勞動者的居民身份證和其他證件，不得要求勞動者提供擔(dān)?；蛘咭云渌x向勞動者收取財物,。”
出租車司機都屬于中下層收入者,，1萬多元對他們來說是很大一筆錢,。“但不交沒辦法,，這是各公司的慣例,，要想入這一行就得交?！标愊采徴f,。司機們對這一師出無名的抵押金很不滿?！俺鲎廛囀撬緳C的勞動工具,，公司不應(yīng)以提供勞動工具為由收取風(fēng)險抵押金，這在無形中給勞動者設(shè)了一道門檻,，阻礙了勞動者就業(yè),。”據(jù)了解,，自1998年起,，王學(xué)永等出租車司機認為收取風(fēng)險抵押金涉嫌違法，堅持向北京市運管部門申請取消風(fēng)險抵押金,。
“的哥”的多年上書,，終于隨著《勞動合同法》的出臺得償夙愿。2008年4月,，北京市出臺規(guī)定,，今后本市出租汽車企業(yè)不得以任何形式再向出租汽車駕駛員收取風(fēng)險抵押金，已收取抵押金的，應(yīng)在雙方解除合同后退回,。
但司機們高興了沒幾天,，就發(fā)現(xiàn)各公司“上有政策，下有對策”,，改明收為暗收,。一位不愿透露姓名的司機師傅和雙班倒的同事兩人共交了1．5萬元“抵押金”，而這次公司甚至沒有為他們開具任何收據(jù),、單據(jù),。“雖然國家規(guī)定這個錢不能收,，可是現(xiàn)在哪家出租車公司不是變著法子收我們的抵押金,？你想開車，就沒辦法,?！眲⒂澜f。
還有的公司不以“車輛價值保證金”的名義,，稱向司機“集資”,，交車、續(xù)合同都得集資,。據(jù)眾多司機反映,，這種違法情況在北京大大小小的出租車公司中較為普遍。一位不愿透露姓名的農(nóng)民工司機王師傅說,，去年因為實在沒有錢交集資，萬泉源就不給他車開,?！拔易阕阍诩依锏攘?個月！沒有工作就等著車開,，就跟失業(yè)一樣,！”最后他只能去了別的公司。
“公司就跟我們說,，你不是想上我這兒來開車嗎,，那這車不能白使啊，公司要買新車,，你個人也得出一點兒作貢獻吧,？出了一兩萬、三萬的司機多的是,，我知道最多的出了7萬元,。”王師傅說。
出租車公司承諾出高利率,，吸引司機出錢,，但利息通常無法兌現(xiàn)?！爱?dāng)時告訴我們說比存銀行強,，很多司機動了心，但實際上該退還錢時老有人退不了,。只得天天和隊長玩命,，緊追不讓他走?！蓖鯉煾嫡f,。
上億元的保證金哪去了
據(jù)中國人民政協(xié)北京市委員會的《關(guān)于緩解北京市交通擁堵的對策探討——出租車管理的建議》，2007年,，北京市出租車保有量已達到6．73萬輛,。由于北京出租車行業(yè)采用的多為雙班制，一般是兩個司機共同用一輛出租車,。由此推算,，出租車公司違法收取了數(shù)億元人民幣。
“這些錢都到哪兒去了,？”沃興偉說,。
沃興偉告訴中國青年報記者，現(xiàn)在被侵害權(quán)利的司機成千上萬,，但是敢站出來維護自己權(quán)益的很少,。目前，沃興偉作為12名出租車司機的代理律師,，已經(jīng)就北京萬泉源出租汽車有限公司違法收取出租車司機風(fēng)險抵押金一案,，提起勞動仲裁。
沃興偉告訴中國青年報記者,，目前他代理的出租車司機維權(quán)案大多得到了法院和勞動仲裁的支持,，公司也沒有再上訴，接下來就看執(zhí)行了,?！艾F(xiàn)在出租車公司肯定不會主動退還所有司機的這一大筆保證金。但這是正當(dāng)權(quán)利,，只要司機積極去主張爭取,，基本是可以拿回的?！蔽峙d偉說,。
出租車公司的“霸王條款”
司機們還向記者反映,，許多公司克扣國家給司機的燃油費補助，但都苦于沒有證據(jù),。還有一些公司克扣司機們的工資,，由于司機們簽訂了合同就被公司收回去，現(xiàn)在討薪想證明自己的勞動關(guān)系都有困難,。陳喜蓮等人在2005年與萬泉源公司簽訂合同后,，公司以總經(jīng)理簽字為由收回了合同?！拔颐看我姷侥墙?jīng)理都要向他要合同,，現(xiàn)在他一見到我就躲?！标愊采徴f,。
公司在與司機簽訂合同時，常常有很多“霸王條款”,。如在勞動合同上寫明“修車費用承包者自負”,，這實際上也是違反有關(guān)條例的。根據(jù)2007年北京市財政局,、北京市出租汽車管理局聯(lián)合頒布的《北京市出租汽車企業(yè)內(nèi)部營運任務(wù)單車承包經(jīng)營會計核算辦法（試行）》,，出租車承包費已經(jīng)包含了十多項費用，其中包括修車費,。
“遇到這種情況,，肯定應(yīng)該按法律走，而不應(yīng)該按照不合法的合同條款,。比如我簽了一個合同聲明放棄一切社保,，但這違反國家法規(guī)，因此這樣的合同條款實際上就是無效的,?！蔽峙d偉律師說。
在陳喜蓮的討薪單里,，還有一筆奇怪的“修理費”?！霸谖液贤狡?、公司要收回車的時候，他們要我交4000元,，說是修理費,。”當(dāng)時陳喜蓮自己花2000多元剛把車修換一新,，對交車時還要交翻番的“修理費”實在是無法理解,。“如果我不交這個錢，公司就不收車,，他不收,，我每個月還得交7150元的份錢。公司就是這樣來卡我們,?！?/P>
因此，和遭遇同樣難局的眾多司機一樣,，陳喜蓮交了這份荒唐無稽的“修理費”,。而劉永江和謝維東，他們交了4800元“修理費”,，連收款單據(jù)都沒拿到,。
目前廣大北京司機都默默地繳納著修理費?！耙皇菑V大司機師傅不明白法律,，稀里糊涂簽了合同；二是公司占據(jù)強勢地位,，如果你勞動者想來他這兒開車,，就得照他單方制定的要求簽?！蔽峙d偉律師說,。
而出租車公司逃避司機社保的問題也令人堪憂。以劉永江為例,，他在萬泉源2001年到2005年兩次訂立合同,，公司竟然任何社會保險都沒給上，到2006年1月才給上了大病的保險,，連工傷意外險都沒有,。目前像他這樣狀況的司機不在少數(shù)，但他們跑了無數(shù)次勞動仲裁機構(gòu),，地方還是拒不受理,。
出租車應(yīng)像公交一樣成立公司
2月17日，交通運輸部體制改革法規(guī)司立法處處長魏東說,，目前出租車和城市公共交通管理領(lǐng)域的一些深層次矛盾和問題會逐步顯現(xiàn),，如怎樣規(guī)范出租車管理的市場準(zhǔn)入與退出、經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓,、經(jīng)營者組織模式等,。交通運輸部正在積極開展調(diào)研，推進出租車立法工作,。
國務(wù)院2009年立法工作計劃已明確由交通運輸部負責(zé)起草《城市公共交通條例》,，將制定包括出租車方面的體制規(guī)范,。
沃興偉認為，我國原來一直沒有把出租車作為公共交通行業(yè),，是自負盈虧的模式,，和地鐵、公交車公司系統(tǒng)完全不同,。但是今非昔比,，出租車已普及成為老百姓的公共代步工具之一。同時,，出租車司機的隊伍也在不斷膨脹,，形成“僧多粥少”的局面，這使公司占據(jù)了強勢地位,。
“我跟很多司機師傅了解,，現(xiàn)在出租車的承包金‘份兒錢’為什么會漲？就是因為出租車司機門檻不高,，眾多失業(yè)青年農(nóng)民不了解行業(yè)黑幕,，還是蜂擁而來。司機你不想漲份兒錢,？那你走人,，我這里司機多得是?！蔽峙d偉說,。
“過去自負盈虧，沒有太重視出租車司機作為勞動者的利益,，既然出租車行業(yè)的發(fā)展已經(jīng)隨著時代改變,，那么，行業(yè)的管理機制,、法制狀況是否也應(yīng)當(dāng)與時俱進了,？我建議應(yīng)像其他公共交通系統(tǒng)一樣成立公司，這樣才能正當(dāng)維護出租車司機作為勞動者的利益,，也讓廣大出租車司機嘗到改革的甜頭,。”沃興偉說,。 實習(xí)生 莊慶鴻 本報記者 王俊秀
