誰來管管流動人口子女上學:打工子弟學校處境堪憂
“學校沒有鍛煉身體的地方,。”
“老師經(jīng)常換,?！?
……
這些聲音來自北京青少年法律援助與研究中心今天公布的《北京市民辦流動人口子女學校調(diào)研報告》。孩子們的心里話反映了這些學校的辦學現(xiàn)狀,。歷時半年時間,，該中心走訪了北京41 所民辦流動人口子女學校，調(diào)查結(jié)果并不讓人樂觀,。
“政府一直在積極努力保障流動兒童的平等教育權利,，鼓勵社會力量舉辦接收流動兒童的民辦學校，但民辦流動人口子女學校無論從辦學條件,、師資水平,、教學質(zhì)量上都很難和公立學校相比。”參與調(diào)研工作的中心副主任張雪梅對記者說,。
學校條件簡陋半數(shù)無辦學資格
在接受調(diào)查的41所學校中,，具有辦學資格的學校有20所，還沒有取得辦學資格的學校有21所,。
學校主要集中在城鄉(xiāng)接合部,，大多數(shù)辦學條件簡陋，98%的學校場地是租用的,。學校存在教室擁擠,、課桌簡陋、缺少取暖與降溫設施,、沒有體育設施或設施簡陋,、食堂衛(wèi)生條件差、飯菜質(zhì)量差等問題,。
調(diào)查發(fā)現(xiàn),，有辦學資格的學校中只有45%的學校購買了學校責任險；學生意外傷害險的覆蓋率也很低,，有一半的學校覆蓋率不足50%,。在沒有辦學資格的學校中，基本上都沒有購買學校責任險,，學生意外傷害保險覆蓋率更低,。
教師流動性大權益得不到保障
在對442名教師的調(diào)查結(jié)果顯示，將近30%的教師月收入低于800元,，65%的教師月收入集中在800元至1200元之間,。此外12%的教師反映學校不能按時發(fā)放工資。在社會保險方面,，83%的學校都沒有為教師繳納社會保險,。
此外，調(diào)查還發(fā)現(xiàn),，有51%的教師不準備在所在學校長期工作(3年以上),，32%的教師有過在2所或3所以上學校工作的經(jīng)歷。教師流動性大已成為民辦流動人口子女學校面臨的一大困難,。
七成學生在學校感到很不開心
調(diào)查報告顯示,，41所學校的學生大多數(shù)沒有學生學籍卡。絕大多數(shù)學生享受不到北京市專門針對中小學生的福利政策,。
調(diào)查表明,，有 73%的學生感到在現(xiàn)在的學校很不開心。有超過一半(54%)的學生期望到公辦學校上學,，理由是,，“想和北京的孩子受同樣的教育”,、“教學設備多、活動多 ”,。也有45%的學生對到公辦學校上學有顧慮,，擔心“離家遠”、“沒有朋友”,、“怕被恥笑”,、“學費貴”等。
扶持政策應進一步落實和強化
據(jù)了解,，2005年9月，《北京市教育委員會關于加強流動人口自辦學校管理工作的通知》中提出要堅持“扶持一批,，審批一批,、淘汰一批”的工作思路。2006年7月中旬,，北京市政府辦公廳下發(fā)通知,，要求對未經(jīng)批準流動人員自辦學校“分流一批,，規(guī)范一批,，取締一批”。
“這些政策對民辦流動人口子女學校的管理思路非常明確,，關鍵問題是如何落實這些政策,。”張雪梅表示,。
為此,，調(diào)研報告建議，進一步明確學校的辦學標準,。對具備基本辦學條件又有客觀存在必要的流動人口子女學校,，政府應當盡快進行審批，并引導其依法管理,。此外,，對已經(jīng)獲批的和未經(jīng)批準的學校都應當納入政府教育管理體系之中。報告建議對這些學校加強管理,，通過檢查和監(jiān)督,，促使學校依法辦學。
為加快實現(xiàn)義務教育均衡發(fā)展,，體現(xiàn)教育公平,，報告建議，政府應當對民辦流動人口子女學校加大必要資金投入和政策支持,，具體體現(xiàn)在對學校的扶持,、對學生的補助和對教師待遇的改善等方面,，并列入當?shù)亟逃?jīng)費預算。（記者 朱磊）
