南京女貪官受賄千萬獲死緩 家藏26公斤重現(xiàn)金
她22歲入黨，31歲即出任區(qū)民政局副局長,，38歲被選派至新西蘭奧克蘭理工大學(xué)參加南京市領(lǐng)導(dǎo)干部首期境外培訓(xùn)班,，曾一度被譽(yù)為仕途上的“希望之星”,。
她曾任市區(qū)人大代表,、省市黨代會(huì)代表，在街道基層擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)摸爬滾打了10年,，至免職時(shí),，這個(gè)原本連工資都發(fā)不出的街道，經(jīng)濟(jì)總量一躍排名為全市街鎮(zhèn)前列,，財(cái)稅收入達(dá)5億元,。
她就是南京市棲霞區(qū)原區(qū)長助理,、邁皋橋街道原工委書記潘玉梅,，從第一次接受他人賄賂1萬元開始，逐漸演變成收受數(shù)百萬元的巨額賄款也麻木不仁,。至案發(fā)前,，她的囊中已經(jīng)收入792萬多元人民幣、50萬美元的巨款,，她也因此成為南京市處級干部受賄犯罪單筆現(xiàn)金數(shù)額最大的貪官,。
昨天，南京市中級人民法院對潘玉梅受賄案作出一審判決,，依法判處潘玉梅死刑,，緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身,，沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn),。
也許自知罪孽深重，她在悔過書中寫道：“如果我還有生的出路,，一定現(xiàn)身說法,，貪的下場就是今字底下關(guān)著個(gè)人，將會(huì)一輩子贖罪,，有的錯(cuò)是錯(cuò)不起的,。”今年46歲的潘玉梅,，年富力強(qiáng)時(shí)卻要在冰冷鐵窗中苦度春秋,。
南京棲霞區(qū)原區(qū)長助理 贓款藏在父母家中
點(diǎn)鈔機(jī)點(diǎn)了1個(gè)半小時(shí)
就像是一場噩夢,夢中的自己被深深地埋在黑黑的井里,拼命地伸出被黑泥包圍著的雙手向井口抓去，可是不斷地掙扎卻不斷地下沉,，到處都是黑的……我的靈魂就這樣被自己深埋,，我的事業(yè)就這樣被自己葬送，我的人生被自己畫上了一個(gè)不光彩的句號,。
摘自潘玉梅懺悔書
早在2007年元月,南京市紀(jì)委在查處郵政系統(tǒng)一起腐敗案件時(shí),，被審查人員高某口中冒了句:“我還給潘玉梅書記送過幾十萬美元?！边@似乎是無意中露出的一句話,，令辦案人員反復(fù)斟酌：一個(gè)處級干部會(huì)有這么大膽嗎,？如此巨額外幣即便在全市銀行柜面儲(chǔ)備也沒有這么多，外匯究竟從何而來,？
市紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)聽取案件檢查二室的匯報(bào)后,，當(dāng)即指示：對任何線索我們都要高度重視，全力以赴,，絕不放過任何一個(gè)疑點(diǎn),，絕不讓任何一個(gè)腐敗分子逍遙法外，要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的政治責(zé)任感查清問題,。
市紀(jì)委分管案件工作的領(lǐng)導(dǎo)迅即召開辦案人員會(huì)議,，抽調(diào)精兵強(qiáng)將組成專案組，認(rèn)真研究調(diào)查計(jì)劃,，精心制定調(diào)查方案,，周密部署調(diào)查工作。辦案人員從資金來源入手,，開始秘密初查,。潘玉梅自學(xué)過法律本科，她聞風(fēng)而動(dòng),，一面與相關(guān)人員“對口型”,、訂立攻守同盟，另一面則四處托關(guān)系打探虛實(shí),，銷毀物證,，企圖逃避組織審查。
市紀(jì)委初步掌握潘玉梅的嚴(yán)重違紀(jì)問題后,，時(shí)間已到了2007年農(nóng)歷春節(jié),。考慮到節(jié)日期間的各種復(fù)雜因素,，市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)決定按兵不動(dòng),。2月26日節(jié)后上班第二天，市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)辦案人員來到了棲霞區(qū),，向區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)了案情,。中午12：30，潘玉梅被帶到市紀(jì)委辦案點(diǎn),。
突如其來的變故令潘玉梅五雷轟頂：“出事了,。”但她盤算決不能說出收錢的事,，始終堅(jiān)信高某不會(huì)出賣自己,。原來早在2005年5月，高某就曾因行賄被調(diào)查過,。那次事件之后,，潘玉梅見周圍風(fēng)平浪靜,，便喜滋滋地為高某接風(fēng)，贊他是“經(jīng)過組織考驗(yàn)的人”,。打那以后,，潘玉梅更認(rèn)為高某是靠得住的哥們。因而在最初被審查的兩天里,，她對問題緘口不言,，只是反復(fù)念叨：“我沒有拿別人的錢，我沒有問題,?！?/P>
辦案人員利用網(wǎng)上搜索的資料，和潘玉梅詳細(xì)聊了她的工作,。潘玉梅對組織上掌握的情況感到驚訝,，但對問題仍避而不答。她心中明白自己收的錢是天文數(shù)字,，丈夫身患重病，不能讓年少的孩子就此失去母親,，母性的想法支撐她保持著沉默和對抗,，每天靠做廣播操來鼓舞自己的斗志。
外調(diào)資料顯示,，其銀行賬戶有一筆330萬元的資金往來,。辦案人員點(diǎn)了點(diǎn)她，潘玉梅有些沉不住氣,，舉止變得反常,，時(shí)而心不在焉，時(shí)而大汗淋漓,。
潘玉梅的孩子在一家重點(diǎn)中學(xué)讀初三,，潘玉梅最擔(dān)心自己照顧不到小孩，影響孩子學(xué)習(xí),。為了督促孩子安心學(xué)習(xí),，市紀(jì)委辦案人員主動(dòng)到學(xué)校，請老師關(guān)心其孩子的思想和學(xué)習(xí),，后小孩在中考中升入了重點(diǎn)高中,。
組織上對潘玉梅家庭所做的關(guān)心，辦案人員對她的苦口婆心,，令她十分動(dòng)容,。所有答案就在眼前，組織上對自己的不離不棄正是在挽救著犯錯(cuò)的自己,，讓自己爭取個(gè)主動(dòng)交代的機(jī)會(huì)啊,。她在悔過書中感慨地寫道：“我被他們執(zhí)著敬業(yè)不放棄我的精神感動(dòng),，被他們談話時(shí)人人所散發(fā)的陽光健康心態(tài)所吸引，被他們看問題實(shí)質(zhì)的深刻犀利所折服,?！睂彶檫M(jìn)行到第13天，潘玉梅終于從畏罪封閉的心態(tài)中走出,，積極配合組織開展調(diào)查,。
3月10日下午4時(shí)，她悉數(shù)交代了自己收受高某巨額賄賂的經(jīng)過,，并寫信請家人配合組織交出贓款,。當(dāng)晚9時(shí)許，市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)周密部署,，辦案人員將潘玉梅放在父母家中的現(xiàn)金53萬美金,、170萬元人民幣全部取回。這些贓款凈重達(dá)26公斤多,，銀行工作人員用點(diǎn)鈔機(jī)足足花費(fèi)了一個(gè)半小時(shí)才清點(diǎn)完畢,。
單筆受賄500萬創(chuàng)下南京處級貪官之最
如果說早期的我對權(quán)力的占有還是想干一番事業(yè)，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值,，后來當(dāng)權(quán)力運(yùn)用得十分自如時(shí),，沒有正確對待，心理失衡,，于是就開始偏離了航線,，走向了犯罪的深淵。摘自潘玉梅懺悔書
潘玉梅出身于軍人家庭,，從小父母工作忙,，家教甚嚴(yán)。中學(xué)畢業(yè)后,，她參軍入伍,，在部隊(duì)里入了黨，退役后回到棲霞區(qū)工作,。她從區(qū)委秘書一路做起,，工作認(rèn)真努力，很快以出色業(yè)績贏得了組織和領(lǐng)導(dǎo)的信任,，歷任區(qū)雙擁辦主任,、區(qū)民政局副局長、邁皋橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)長,、邁皋橋街道辦事處主任,、書記、棲霞區(qū)區(qū)長助理,。在邁皋橋鎮(zhèn)工作的前兩年,，她克服阻力,，從人事和財(cái)務(wù)改革入手，建章立制,，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作,。
白天她只有出門的時(shí)間，回家時(shí)已夜深人靜,。對一名女性而言,，個(gè)中艱辛只能往肚里咽。不久,，潘玉梅做事認(rèn)真,、要求高、不留情面的風(fēng)格為人熟知,，一些企業(yè)老板和下屬想方設(shè)法和她套近乎,，逢年過節(jié)送禮送錢，都被她婉拒,。
2000年,，上級各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)壓得她喘不過氣，用她自己的話來說“各種需要化解的矛盾像抽絲一樣,，需要全神貫注地去梳理”,。個(gè)性要強(qiáng)的潘玉梅即便受到委屈，也只能獨(dú)自承受,。身心俱疲的她，不得不“人前裝堅(jiān)強(qiáng),，人后近崩潰”,。
工作中遇到的失意、委屈,、矛盾接踵而來,，令她異常困惑。她漸漸把社會(huì)上負(fù)面的東西放大,，把灰暗面當(dāng)主流,，對權(quán)力有了追逐和運(yùn)用的欲望。
潘玉梅的落馬和高某密不可分,。高某是潘玉梅分管的邁皋橋街道一村支部書記,。起初，潘玉梅對高某工作中的不當(dāng)之處尚能大會(huì)點(diǎn)名,、小會(huì)批評,，高某對這位頂頭上司也心生敬畏。2000年春節(jié)前,，高某借機(jī)拜年到潘玉梅家送了2瓶酒和1萬元錢,，當(dāng)時(shí)潘不在家,。因適逢春節(jié)，這筆錢潘玉梅沒有退,。此后她對高某便不好開口批評了,，高某對潘更加留意。
2001年9月,，潘玉梅被選派參加首期境外培訓(xùn)班,。臨行前，高某到潘玉梅辦公室遞了個(gè)信封：“你到國外可以派上用場,?！迸擞衩沸南?0人的團(tuán)隊(duì)可能要用錢，自己幫高某也協(xié)調(diào)了一些事,，便順理成章收下了這1萬美元,。2002年，潘玉梅被提拔為邁皋橋街道辦事處黨委書記,，成了一把手,，高某更把潘玉梅視作“績優(yōu)股”，找機(jī)會(huì)接近,。
2003年,，南京開始推進(jìn)小城鎮(zhèn)試點(diǎn)，學(xué)習(xí)華西村集中建設(shè)農(nóng)民新村,。土地開發(fā)可謂寸土寸金,，高某遂注冊成立公司，承接了自己村里的集體土地開發(fā)項(xiàng)目,。不久,，由于中心村項(xiàng)目不規(guī)范，打政策“擦邊球”,，市里下達(dá)了停止施工,、停止銷售的禁令。潘玉梅考慮到“雙?！焙?，高某的公司將難以為繼，便主動(dòng)開會(huì)統(tǒng)一班子思想,，以維穩(wěn),、完成稅收等理由幫助高某開脫，對他的“雙?！惫ぷ饕脖犚恢谎坶]一只眼,，順利幫高某渡過了難關(guān)。其后, 高某投桃報(bào)李，公司越做越大,，出手也愈加闊綽,。2005年11月的一天，高某在村委會(huì)門口一次性將現(xiàn)金人民幣80萬元送給了潘玉梅,，潘玉梅則欣然笑納,。
由于潘玉梅對手中資源握有決定權(quán)，她成為有錢人競相追逐的對象,，那種眾星捧月的風(fēng)光令她十分消受,。有一次，一鹽城老板酒后吐真言：“別看我們商人有的時(shí)候像條狗一樣求這個(gè)求那個(gè),，但最終是人,，我求過的當(dāng)官的成了狗?！彼踔恋靡獾嘏e例與徐國健,、徐其耀交往的經(jīng)歷。這些不僅沒讓潘玉梅清醒,，反而令她震撼,。她執(zhí)迷不悟地認(rèn)為“權(quán)力所達(dá)不到的榮耀，金錢和財(cái)富則一定能夠達(dá)到”,。
在一次區(qū)委常委選舉中,，潘玉梅被差額落選。仕途上的停滯不前,，使她對官場開始有了把握不住的恐懼,。為了散心，她和高某等人到上海等頂尖時(shí)尚購物商場瘋狂采購,，高檔衣物,、皮具手袋、價(jià)值5萬元的名表盡入囊中,，高某則成了她樂此不疲的“刷卡機(jī)”。2006年,，不知饜足的她對高某謊稱街道將統(tǒng)管所有村委會(huì)資金,，變相向高某索取了賄賂48萬美元、120萬元人民幣,，此筆令潘玉梅最終成為南京處級干部受賄犯罪單筆現(xiàn)金數(shù)額最大的貪官,。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000年春節(jié)前至2006年12月,， 潘玉梅利用職務(wù)便利,，為他人謀取利益，收受賄賂共計(jì)人民幣792.08174萬元，美元50萬元,，合計(jì)收受人民幣1190.20514萬元,。
與下屬、不法商人結(jié)成腐敗同盟借地圈錢
當(dāng)權(quán)力真正成為打開生財(cái)之道的萬能鑰匙,，什么黨性,、宗旨都拋在腦后，有的只有得意和瘋狂,，就好比盲人跨瞎馬,，夜半臨深池，危險(xiǎn)降臨還不清醒,。
摘自潘玉梅懺悔書
當(dāng)潘玉梅的人生追求發(fā)生偏離后,，表面上她正襟危坐，內(nèi)心卻有了棄政從商的念頭,。她和官場上幾個(gè)朋友聯(lián)手,，與不法商人結(jié)成同盟，借殼換地,，借地圈錢,，逐漸形成以權(quán)牟利為手段、以權(quán)力商品化為特征,、以權(quán)力積累資本為目的的“腐敗圈”,。
2003年初，棲霞區(qū)邁皋橋街道籌建創(chuàng)業(yè)園區(qū)需招商引資,，無形中為潘玉梅運(yùn)用權(quán)力“點(diǎn)石成金”提供了平臺(tái),。潘玉梅、陳寧（邁皋橋街道原主任,，區(qū)財(cái)政局原局長,，同案被判處無期徒刑）二人氣味相投，一拍即和,，逐漸成為一對亦步亦趨,、偷食國有財(cái)產(chǎn)的“腐敗搭檔”。他們首先物色了一個(gè)港商陳某,，共同商議成立南京某工貿(mào)有限公司,，并將創(chuàng)業(yè)園區(qū)內(nèi)100畝土地，以低于市場價(jià)的每畝8萬元人民幣的價(jià)格賣給陳某,。之后陳某則以工貿(mào)公司名義,，將上述100畝土地轉(zhuǎn)手以每畝24萬元價(jià)格轉(zhuǎn)讓給南京某體育用品公司，從中獲利1500余萬元人民幣,。事后,，潘玉梅、陳寧分別收受陳某賄賂480萬元。
為防身份暴露,，在注冊成立工貿(mào)公司時(shí),，潘玉梅以其親屬名義登記并占公司34%的股份，陳寧以其親屬名義登記并占公司33%的股份,，且二人均未實(shí)際出資和參與經(jīng)營管理,。在這起對集體土地尋租的事件中，潘玉梅遮人耳目打出了“三張牌”,， 從而以低廉成本獲取了土地溢價(jià)的超額利潤,。一是倒簽協(xié)議，虛假經(jīng)營,。由于工貿(mào)公司購買的土地明顯低于市場價(jià)格,，潘玉梅、陳寧便將購買協(xié)議簽訂時(shí)間提前,。而在土地運(yùn)作中,，該公司始終沒有項(xiàng)目進(jìn)駐，僅象征性地做了些土地平整的基礎(chǔ)工作,，掩人口舌,。二是變更股東，虛假轉(zhuǎn)讓,。工貿(mào)公司成立僅半年,，潘玉梅等人便以轉(zhuǎn)讓企業(yè)的名義變更股東，將工貿(mào)公司轉(zhuǎn)給南京某體育用品公司,，實(shí)則從中獲取土地的巨額溢價(jià)收益,。三是迂回走賬，暴洗黑錢,。為防敗露,，潘玉梅讓港商陳某將480萬元贓款先打到其友孫某所在的某工程技術(shù)翻譯院賬上，然后以陳某的名義參加該院的高息集資,，一年后才輾轉(zhuǎn)給潘玉梅本人,，給人以正常經(jīng)濟(jì)往來的假象。對于從中獲取的一筆330萬元贓款,，潘玉梅先是在銀行開戶存入,，第二天迅速銷戶，然后以其母親名義另存銀行,。陳寧對收受港商陳某的480萬元贓款，先是將其中280萬元有償借給陳某使用,，另外200萬元人民幣以其妻女名義分別購買銀行理財(cái)產(chǎn)品,、信用社股權(quán)及支付房款，這筆錢在其個(gè)人銀行賬戶上則無影無蹤。
為謀取非法利益最大化,，潘玉梅如法炮制,，她與時(shí)任市某局局長的周某(另案處理)、市某公司書記兼副總經(jīng)理的江某(另案處理),、省廳處長孫某(另案處理)及某市房地產(chǎn)開發(fā)公司法人代表顧某等5人共同商議成立一家公司,，以便專事潘玉梅主管的創(chuàng)業(yè)園區(qū)某地塊的運(yùn)作。5人先期共同投資人民幣1100萬元,，購得創(chuàng)業(yè)園區(qū)267畝土地使用權(quán),。2年后，潘玉梅拍板讓創(chuàng)業(yè)園以5800萬元的高價(jià)回購了該地塊,，5人則從中非法謀利1700萬元,，而該地塊是創(chuàng)業(yè)園區(qū)唯一高價(jià)贖回的土地。
腐敗串案牽出8名處干1名廳干
市紀(jì)委辦案人員介紹,，從表面看,，潘玉梅案件涉及的人和事似乎是單獨(dú)、孤立的,。實(shí)則在這張圍繞集體土地尋租織就的關(guān)系網(wǎng)中,，多個(gè)違紀(jì)違法鏈條相互交織，相互滲透,，牽涉多個(gè)貪污,、賄賂、經(jīng)商辦企業(yè)等違紀(jì)違法問題,，形成規(guī)模較大的群體腐敗案件,。特別是少數(shù)“一把手”借地圈錢，低買高贖,，恣意尋租,，其腐敗行為漸趨集團(tuán)化發(fā)展。其中,，潘玉梅與時(shí)任邁皋橋街道主任的陳寧結(jié)成同盟,，二人不僅通過工貿(mào)公司買賣土地共同受賄各480萬元，還為其他公司降價(jià)購買創(chuàng)業(yè)園區(qū)300畝土地從中共同受賄各50萬元,。潘玉梅除受賄792萬元人民幣,、50萬美元外，還非法獲利425萬元,，陳寧共計(jì)受賄559萬元,。
潘玉梅案件暴露出的土地尋租黑洞引起了市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，蔣宏坤市長作出重要批示：“此案很有教育意義,。加強(qiáng)對集體土地的管理要引起各級領(lǐng)導(dǎo)干部的重視”,。資料顯示,，該案共查出違紀(jì)違法黨員干部15人，其中縣處級干部8人,，廳級干部1人,，已移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任8人，為國家挽回直接經(jīng)濟(jì)損失5700余萬元,，當(dāng)?shù)厝罕姛o不拍手稱快,社會(huì)反響強(qiáng)烈,。
市紀(jì)委副書記、監(jiān)察局長龍翔介紹說,，嚴(yán)查腐敗案件是市紀(jì)委監(jiān)察局始終作為重中之重,、緊抓不放的工作。市紀(jì)委辦案人員10年來沒有離開過辦案工作點(diǎn),，不僅很少過節(jié)假日,，平時(shí)也經(jīng)常加班工作。近5年來,，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)每年查處案件700件左右,，縣處級干部70人左右，查辦違紀(jì)違法金額十萬元以上案件100件左右,。特別是工程建設(shè),、土地房產(chǎn)等領(lǐng)域，腐敗分子作案手段隱蔽,，查處難度增大,，但辦案人員克服困難，重事實(shí),、重證據(jù),，嚴(yán)格按程序辦事，依紀(jì)依法突破了一個(gè)又一個(gè)大案要案,。從潘玉梅案件看,，由于土地資源的稀缺性和不可再生性，土地交易背后常常有權(quán)力尋租的影子,，這也是我們紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)關(guān)注和監(jiān)督的重點(diǎn),。潘玉梅窩串案件的及時(shí)查處，不但清除了黨政機(jī)關(guān)內(nèi)一窩“蛀蟲”,，而且為南京進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村集體土地經(jīng)營發(fā)展提供了保障,。
通訊員 曾麗敏 戴霞林
