3000公安局長進(jìn)京輪訓(xùn)5大能力：理性平和執(zhí)法 慎用警力
面對復(fù)雜的社會(huì)矛盾,，基層民警擔(dān)當(dāng)重任，處理過程中的得與失帶給我們怎樣的思考,？面對各種突發(fā)事件,，警察究竟該扮演怎樣的角色？《新聞1+1》為您解析,。
主持人(王躍軍)：
您好,，歡迎收看今天的《新聞1+1》。
從2月18日起,，全國三千多位縣級公安局局長分七批來到北京,，進(jìn)行為期十天的培訓(xùn)，用公安部部長孟建柱的話來說,，這是公安史上的第一次,。為什么要進(jìn)行這么大規(guī)模的培訓(xùn)？而且培訓(xùn)的對象是縣一級公安局局長,，培訓(xùn)的目的又是什么,？今天我們來關(guān)注。
巖松,，怎么來看待,，一下子要三千多名縣級公安局局長到北京來進(jìn)行為期十天的培訓(xùn)，你怎么看,？
白巖松：
簡單地說是三個(gè)和新有關(guān)的詞,，“新情況”或者叫“新挑戰(zhàn)”、“新方法”或者叫“新思維”,，還有一個(gè)“創(chuàng)新”,。復(fù)雜點(diǎn)說，就是把它連起來,，要用新的思維方法去解決新形勢下新的挑戰(zhàn),。為了使這一點(diǎn)的意識完全實(shí)現(xiàn)上上下下的統(tǒng)一，所以在公安系統(tǒng)內(nèi)部培訓(xùn)方面實(shí)行了創(chuàng)新,。
主持人：
好,，接下來，我們就來看一看這三千多名縣級公安局局長的大培訓(xùn),。
(播放短片)
解說：
這里是中國人民公安大學(xué),，有一批特殊的學(xué)員正在里面聽課，明天他們就將結(jié)束這次特殊的培訓(xùn),。
這個(gè)特殊的培訓(xùn)是由公安部舉辦的,，據(jù)媒體報(bào)道,，公安部計(jì)劃用半年時(shí)間對全國3080名縣級公安局長進(jìn)行分批培訓(xùn)，培訓(xùn)共分七期,，每期十天,，照片上就是開始于本月18號的首期培訓(xùn)班，共有425名學(xué)員,。據(jù)公安部部長孟建柱稱,，這樣的培訓(xùn)在公安歷史上還是第一次,。而培訓(xùn)的第一節(jié)課就由孟建柱主講,，時(shí)間長達(dá)三小時(shí)，他說,，機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是縣級公安局長要著力提高五種能力,，這五種能力具體是：群眾工作能力；理性,、平和,、文明規(guī)范的執(zhí)法能力；基層施展能力,；駕馭復(fù)雜局勢能力,；輿論引導(dǎo)能力。
據(jù)《人民公安報(bào)》報(bào)道,，許多局長在課堂發(fā)言時(shí)說,，當(dāng)前處置各類群體性事件和突發(fā)事件難度越來越大，是縣級公安局長最頭疼的問題之一,。
事實(shí)上,，這樣的擔(dān)心并不是多余，過去一年頻頻爆發(fā)的群體性事件有目共睹,，而新華社《瞭望》周刊不久前刊文指出：受全球金融危機(jī),、中國失業(yè)率激增等因素影響，2009年將是群體性事件高發(fā)期,。
去年年底,，公安部部長孟建柱也在《求是》上撰文，在經(jīng)濟(jì)全球化,、社會(huì)信息化的時(shí)代背景以及金融危機(jī)的影響下,，影響國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的不確定因素明顯增多，由此引發(fā)的群體性事件也在增多,，成為影響社會(huì)穩(wěn)定的重要因素,。
在這樣的背景下，公安機(jī)關(guān)無疑也面臨著重大考驗(yàn),，此次大規(guī)模的培訓(xùn)基層公安局長,，無疑是力圖加強(qiáng)基層官員的素質(zhì)和對突發(fā)事件的應(yīng)對能力,，將矛盾化解在基層，化解于萌芽,。而從去年底就已經(jīng)啟動(dòng)的“全國公安民警大走訪”也是要求廣大公安民警要深入基層,，深入實(shí)際，深入群眾,，集中排查,，化解矛盾糾紛，以構(gòu)建和諧警民關(guān)系,。
那么這樣的培訓(xùn)效果究竟如何,，還有待這些學(xué)員回家趕考之后才可獲知。
主持人：
大家關(guān)注三千多名縣級公安局長到北京來培訓(xùn),，我看有的媒體說,，去年國內(nèi)發(fā)生了很多突發(fā)群體性事件是直接的原因。但是我們也注意到,，公安部相關(guān)人員提到是三個(gè)建設(shè),，比如信息化的建設(shè)、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)和和諧警民關(guān)系的建設(shè),，怎么看待這兩種不同的聲音,？
白巖松(特約觀察員)：
大家的關(guān)注點(diǎn)的確放在了新的情況下面新的挑戰(zhàn)，主要指的是社會(huì)不穩(wěn)定的因素在明顯增多,，而且金融危機(jī)有沒有可能如果處置得不好,，會(huì)在局部地區(qū)轉(zhuǎn)化成社會(huì)危機(jī)，但是我們反過來去想,，讓三千名縣級公安局局長來分七期,，在六月份之前每期十天，是講課對嗎,？講課其實(shí)就是在講很多新的思維,、新的方法，所以我覺得更重要的重點(diǎn),，要放在我們對新思維和新方法的關(guān)注上,，也就是說面對很多不穩(wěn)定的事情，這在過去很多年里都有,，雖然過去的因素更多,，這種挑戰(zhàn)更大。但是恐怕之所以搞這樣的培訓(xùn),，每期十天,，是要強(qiáng)調(diào)新思維和新方法，這才是關(guān)鍵點(diǎn)，如果要把立足放在僅僅是新情況,，要有群體性事件,，請問過去那些年哪年沒有？所以今年這個(gè)培訓(xùn)的關(guān)鍵在新思維,、新方法,。
主持人：
現(xiàn)在也有一些媒體分析，比如你提到的新情況,。因?yàn)閺默F(xiàn)在來看,，整個(gè)社會(huì)處于一個(gè)轉(zhuǎn)型期，而且面對著金融危機(jī)這樣一個(gè)全球的大背景,，大家說今年可能會(huì)出現(xiàn)很多很復(fù)雜的事情,，怎么來看待這樣的說法？
白巖松：
其實(shí)我覺得兩三個(gè)層面都有,。
第一,，隨著改革三十年,，我們在物質(zhì)方面取得了極大的豐富之后,，人們已經(jīng)擁有更高的期待，比如和諧,、幸福,，很多地方自己的權(quán)利，等等很多的因素,，他的要求更高了,，現(xiàn)實(shí)能不能滿足。
第二,，席卷全球的金融危機(jī),，將直接給無數(shù)個(gè)個(gè)體帶來可能是個(gè)人生命生涯當(dāng)中非常糟糕的打擊，一個(gè)人失去工作對他來說就是百分之百的遭受打擊,；農(nóng)民工涉及到受影響的就是兩千多萬,，這是陳錫文前不久剛公布的數(shù)字；今年要畢業(yè)的大學(xué)生是600多萬,，而且我們知道,，這其中有很多人就是找不到工作。個(gè)人當(dāng)失去工作,，還有很多白領(lǐng)供房供到了一半,，突然就斷了，個(gè)人生活受到如此大的打擊,，情緒失控,，就可能有很多的怨言。
第三，還有很多社會(huì)的利益群體經(jīng)過多年之后也擁有了一定的博弈能力,，希望自己的群體,，比如出租車等等，能夠得到改善,，因?yàn)樗疂q船高,，別人都往上走了，我原地不動(dòng),，可能就會(huì)有一種協(xié)商解決的方式,。
另外一個(gè)千萬不能忽略，一種新的反映訴求的方式在出現(xiàn),，比如廈門的散步等等,，它用平和的方式，非暴力,，這一切都給我們的執(zhí)政能力和公安干警提出新的要求,，的確這些因素全存在。
主持人：
剛才你提到的是新情況,，但是我們接下來看,，三千名縣級公安局局長來到北京培訓(xùn)，這使我們聯(lián)想到,，去年2000年的縣委書記到北京來進(jìn)行培訓(xùn),，為什么這種培訓(xùn)直接要到縣這一級？
白巖松：
中央的一些新的方法,、新的思維和一些決策絕對不能打任何折扣,，不能一層一層被人吃了回扣，到基層已經(jīng)走樣了,，所以我覺得從去年開始,，11月份的時(shí)候，兩千多名縣委書記開始進(jìn)行培訓(xùn),，那也是破天荒的第一次,。這一次分七批，6月份之前,，縣級公安局局長進(jìn)行培訓(xùn),，用孟建柱自己的話來說，這在公安部的歷史當(dāng)中也是第一次,，毫無疑問,，要不打折扣，另外還有一點(diǎn),，直接接地氣,。不妨去轉(zhuǎn)換一種思維方式,，我們回過頭去看，在去年12月份,，周永康在全國政法工作會(huì)議上講了這樣一番話：“源頭治理,，要妥善處置、認(rèn)真化解各類社會(huì)矛盾,，要發(fā)現(xiàn)得早,，控制得住為好?！薄耙獪p少誘因,，最大限度地把問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài),，最大限度的在第一時(shí)間處置好第一現(xiàn)場,。”萌芽,、基層,、第一現(xiàn)場在哪兒？大部分在縣里,。
主持人：
但是你這么一提,，大家可能也會(huì)有一種想法，“做到小事不出村,，大事不出鎮(zhèn),，矛盾不上交?！钡沁@樣一種提法會(huì)不會(huì)使有些矛盾被蓋在下面，會(huì)采取一種非正常的手段,。
白巖松：
我覺得這恰恰就是之所以要開始做培訓(xùn),、開始貫徹。其實(shí)我們從去年的一些事件就能捋出一些蛛絲馬跡來,，悄然的思維包括處理方式都在發(fā)生變化,。我們今天專門做了這樣一個(gè)表，它不完整,，姑且就拿甕安事件作為我們這一頁的開始,。6月28日甕安事件，7月24日就出臺《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律處分暫行規(guī)定》和《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律適用(中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例)若干問題的解釋》,。給老百姓下情上達(dá)有了更好的出口,。
到了10月5日，中央主管領(lǐng)導(dǎo)就已經(jīng)批示,，德江縣公安局成功處置中學(xué)生自縊事件,，因?yàn)楫?dāng)時(shí)同樣在貴州，一個(gè)甕安事件，一個(gè)德江事件,。德江時(shí)間處理得就很好,，它采用平和的方式。
到11月初,，孟建柱就已經(jīng)在《求是》上發(fā)表署名文章,，我們接下來會(huì)詳細(xì)談到，這里有很多新的方式是跟過去不同的,。12月份,，周永康在全國政法工作會(huì)議上發(fā)表講話，后來又刊登在《求是》上,，比如周永康說了這樣一句話：致力于減少社會(huì)對抗,，要在嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪的同時(shí)，用好“寬”這一手,?！彼詣偛胚@么一捋完之后，其實(shí)投過去年的一年,，我覺得很多蛛絲馬跡你已經(jīng)能看出來,，我們在解決群體性事件，面對一些社會(huì)矛盾,，警民之間的關(guān)系都在發(fā)生著非常顯著的變化,，而且是向好的方向的變化。
主持人：
過去我們聽到更多的是以嚴(yán),，現(xiàn)在提出了一種寬的思路,，你提到這個(gè)思維孟建柱也提到，縣級公安局局長五個(gè)能力的培養(yǎng),，群眾工作能力,、規(guī)范執(zhí)法能力、基層實(shí)戰(zhàn)能力,，駕馭復(fù)雜局勢能力,、輿論引導(dǎo)能力。
白巖松：
對,，其實(shí)這里都很有意思的,，但是不能占用時(shí)間太長。首先要總結(jié)一下,，我自己去觀察,，過去我們有一些值得反思，當(dāng)然有很多已經(jīng)是改變的,，我們不能犯這樣的錯(cuò)誤,，有哪些不好的地方,，比如麻木，都已經(jīng)很明顯了,，但是體驗(yàn)不到,，麻木是肯定不行了。接下來是激化,，明明這個(gè)事情如果處理得好,，就平息了，但是你采用了激化的方式,，最后事情升級了,。還有對立，不該出警的時(shí)候出警,，變成了仿佛敵我矛盾一般,，其實(shí)是人民內(nèi)部矛盾。還有簡單,、粗暴,，沒有太多的去想。接下來是做表面文章,，和稀泥,，其實(shí)指標(biāo)沒治本，那個(gè)東西還在醞釀,，還在蘊(yùn)藏,，最后變成更大的能量。另外,，居高臨下,，就好像你是怎么著，那大家情緒不穩(wěn),，沒辦法,，有好多人是想解決這個(gè)問題，但是沒有辦法,。最后好心干壞事，最后還有不學(xué)習(xí),，不去了解綜合的情況,。所以我覺得拖、躲,、捂,、推，這種情況都曾經(jīng)在局部地區(qū)發(fā)生過,，所以這些恰恰是新的思維要改變的,。
主持人：
實(shí)際上這次大培訓(xùn)不僅僅是針對民警的自身素質(zhì),，包括規(guī)范執(zhí)法方面的問題，同時(shí)還涉及到如何面對更加復(fù)雜的社會(huì)局面的問題,。接下來,，我們來看一個(gè)短片了解一下。
