我國(guó)首部戶外運(yùn)動(dòng)法規(guī)有望新疆出臺(tái)
“其內(nèi)容有利于戶外運(yùn)動(dòng)的健康發(fā)展，有利于體育,、旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，有利于提高戶外運(yùn)動(dòng)參與者的安全?！?月3日,，自治區(qū)體育局政策法規(guī)宣傳處一名工作人員,，這樣向記者評(píng)價(jià)《新疆戶外運(yùn)動(dòng)管理?xiàng)l例(草案)》（以下簡(jiǎn)稱條例）的意義。
近日,，新疆自治區(qū)體育局政策法規(guī)處起草的這部條例已報(bào)送新疆自治區(qū)人民政府,，它將可能成為我國(guó)首個(gè)專門的戶外運(yùn)動(dòng)管理法規(guī)。
驢友的黑色檔案
新疆因廣闊的地域,，被稱為“戶外運(yùn)動(dòng)的天堂”,。自2000年至今，新疆戶外運(yùn)動(dòng)發(fā)展迅速,，據(jù)新疆戶外門戶網(wǎng)站——小羊軍團(tuán)戶外探險(xiǎn)自助旅行網(wǎng)的粗略統(tǒng)計(jì),，僅2006年一年，驢友隊(duì)伍就增加了一萬(wàn)多人,。目前,，新疆常參加戶外運(yùn)動(dòng)的有二十多萬(wàn)人。然而,，戶外運(yùn)動(dòng)為新疆帶來商機(jī)的同時(shí),，也為人們留下了諸多黑色記憶。
2009年2月21日15時(shí)許,，在新疆塔城地區(qū)東大塘風(fēng)景區(qū)接近山頂?shù)囟?，一位驢友意外墜崖身亡。據(jù)死者同伴介紹,，他們一行近二十人均來自石河子,，是通過QQ認(rèn)識(shí)的，彼此并不知道真實(shí)姓名及相關(guān)信息,，平時(shí)也沒有太多交往,，只是爬山時(shí)才走在一起。
“驢友團(tuán)”發(fā)生傷亡事故絕非個(gè)案——2008年5月3日11時(shí)許,，新疆4名驢友隨隊(duì)穿越狼塔C線,，乘車行至106團(tuán)煤礦附近時(shí)，所乘車輛被山上滾落的巨石砸中,，驢友“昆侖老玉”遇難,，另有一人重傷，兩人輕傷,；2007年9月,，6名俄羅斯探險(xiǎn)者在新疆和田玉龍喀什河自助漂流時(shí)突然失蹤，中俄雙方的搜救工作進(jìn)行了21天,，僅成功營(yíng)救3名幸存者,；2006年10月，4名探險(xiǎn)者在穿越夏特古道時(shí)被困在木扎爾特冰川，后當(dāng)?shù)卣鰟?dòng)幾百人搜救,，探險(xiǎn)者才幸免于難……一次次意外,，令眾多戶外運(yùn)動(dòng)愛好者開始對(duì)自身安全表示憂慮。
據(jù)新疆自治區(qū)體育局透露,，2008年全國(guó)共發(fā)生戶外運(yùn)動(dòng)傷亡事故18起,，死亡人數(shù)20人，新疆發(fā)生兩起事故,，死亡兩人,，占全國(guó)事故的10%左右。
新疆自治區(qū)體育局工作人員分析稱,，戶外運(yùn)動(dòng)傷亡事故頻發(fā)的主要原因有：人們對(duì)危險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)不夠,，從思想上無安全意識(shí)；活動(dòng)招集渠道隨意,，大多都是通過網(wǎng)絡(luò)組織,，隊(duì)員間互不了解，一旦發(fā)生事故無法與隊(duì)員親屬聯(lián)系,；不具備戶外運(yùn)動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)和救援知識(shí),，很多親友結(jié)伴去戶外運(yùn)動(dòng)，坐上車就走,，只圖興趣和新鮮,。
記者從新疆公安消防總隊(duì)獲悉，由于戶外運(yùn)動(dòng)的火熱開展,，每年都有戶外運(yùn)動(dòng)者在參與活動(dòng)遇險(xiǎn)時(shí),，向消防部門求救。
立法是眾望所歸
網(wǎng)友風(fēng)瀟瀟是剛?cè)胛椴坏揭荒甑男隆绑H友”,。她在網(wǎng)上以跟帖的形式參加戶外運(yùn)動(dòng),，隊(duì)員們出去均實(shí)行AA制消費(fèi)。
風(fēng)瀟瀟說：“如果是商業(yè)性質(zhì)的組隊(duì),，組織者要求我們必須買意外傷害保險(xiǎn),，如果是自發(fā)組織的戶外運(yùn)動(dòng)，就因人而宜了,。AA制形式的領(lǐng)隊(duì)是由大家自行選出的,。當(dāng)大家決定要出發(fā)前，就一起商議行走的線路,，通常根據(jù)天氣情況和參加隊(duì)員的體能來決定,。”
印象中,，風(fēng)瀟瀟還沒有遇到嚴(yán)重的意外事故,。她說,，如果在戶外遇到意外，大家一起幫忙克服,，但也只是一種友誼上的關(guān)照,，并沒有責(zé)任要求，一旦發(fā)生了死亡這樣嚴(yán)重的事故,，相信在法庭上，每個(gè)隊(duì)友都有不可推卸的責(zé)任,，領(lǐng)隊(duì)和組織者承擔(dān)的比較多,。
戶外運(yùn)動(dòng)組織者殷先生介紹，參加驢友大都是通過網(wǎng)絡(luò)報(bào)名組織到一起的,，“我們主要是為戶外運(yùn)動(dòng)愛好者搭建平臺(tái),，招募并沒有贏利為目的，所以我們只要求參加者自愿買‘戶外運(yùn)動(dòng)專項(xiàng)保險(xiǎn)’,?！?/P>
老驢友朱彥軍多次參加戶外運(yùn)動(dòng)，但他并不清楚如何購(gòu)買保險(xiǎn),，只知道領(lǐng)隊(duì)收取的一些基本費(fèi)用里包含了保險(xiǎn)費(fèi)用,。他說，如果發(fā)生意,，除了保險(xiǎn)公司賠償外,，社會(huì)救助部門也應(yīng)對(duì)驢友給予人文關(guān)懷。
曾去珠峰大本營(yíng),、采訪過新疆人登珠峰活動(dòng)的媒體記者朱玉春,，在上珠峰前，主辦方就曾給她們每位隊(duì)員和參與者購(gòu)買了保險(xiǎn),。她告訴記者,，當(dāng)時(shí)買保險(xiǎn)時(shí)沒有在意，可是上山后,，有一位女隊(duì)員突發(fā)意外,，被緊急送往山下救治，后來保險(xiǎn)公司給予適當(dāng)賠償,。從這次事件看,，她感覺保險(xiǎn)也是戶外運(yùn)動(dòng)者加強(qiáng)自我保障的一種有效方式。
徒步愛好者劉佳偉期望有一個(gè)規(guī)范性的法規(guī)出臺(tái),，對(duì)驢友們的人身安全也是一種保護(hù),。
網(wǎng)友大路告訴記者：“我知道烏魯木齊雖然有一個(gè)民間戶外救援組織，但能力十分有限,，遇到跨地區(qū)的,、危險(xiǎn)性較大的救援行動(dòng)便會(huì)遇阻,。因此，一個(gè)地方性法規(guī)的出臺(tái),，應(yīng)當(dāng)是眾望所歸的事,。”
負(fù)責(zé)起草條例的工作人員接受采訪時(shí)說,，戶外傷亡事故存在一定的規(guī)律,，通過解析這些規(guī)律而制定的這部條例可以有效防止部分事故發(fā)生。因此,，該條例不僅是對(duì)戶外運(yùn)動(dòng)組織者是一種規(guī)范和監(jiān)督,，也是對(duì)戶外運(yùn)動(dòng)參與者的極大保護(hù)。
