中國成立24個(gè)檢查組嚴(yán)格監(jiān)管“4萬億”不出現(xiàn)權(quán)力腐敗
“中央為此成立了２４個(gè)檢查組，牽頭的是中央紀(jì)委和監(jiān)察部,，還有審計(jì)署,。”國家發(fā)展和改革委員會(huì)主任張平在新聞發(fā)布會(huì)上說,，發(fā)改委和財(cái)政部將全程參與投資項(xiàng)目的審查和監(jiān)管,。
“腐敗現(xiàn)象在一些地方、部門和領(lǐng)域比較嚴(yán)重,?！睖丶覍毧偫碓趫?bào)告中說，他尤其指出,，今年政府投資力度大,、新上項(xiàng)目多，要確保監(jiān)管到位,，絕不能搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙兔撾x實(shí)際的“政績工程”,，絕不允許利用擴(kuò)大公共投資為單位和個(gè)人謀取私利。
我們將“堅(jiān)決查處腐敗案件,，依法懲處腐敗分子,。”總理對(duì)代表和委員說,。
就在十一屆全國人大二次會(huì)議召開幾天前,，吉林省人大常委會(huì)原副主任米鳳君因收受賄賂等嚴(yán)重違法違紀(jì)行為被開除黨籍和公職。
２００７年１１月至２００８年１１月,，共有４９６０名縣處級(jí)以上干部因腐敗而被查處,。中央紀(jì)委監(jiān)察部嚴(yán)肅查處了官員劉志華、陳同海,、孫善武,、孫瑜等大案要案，并移送司法機(jī)關(guān),。
中國去年１１月推出４萬億元人民幣的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃,，其中包括來自中央政府的１．１８萬億元資金。政府也同步推出十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃,。
全國政協(xié)委員,、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院博士生導(dǎo)師蔣洪說，在國際金融危機(jī)的特殊時(shí)期,，出于對(duì)４萬億走向和巨額政府投資可能產(chǎn)生的腐敗問題,，民眾比平時(shí)更為關(guān)注政府的舉動(dòng)，所以政府保持投資細(xì)節(jié)的透明也是這一投資計(jì)劃“應(yīng)對(duì)危機(jī),、提振信心”目標(biāo)的要求,。
“現(xiàn)在各地爭相上馬新建項(xiàng)目,，我最擔(dān)心的是，這么多項(xiàng)目,、這么大筆的投資,，相應(yīng)的監(jiān)督力量是否能夠跟得上?！彼f,，４萬億投資大蛋糕下，尤其要防止官員腐敗,、私吞公款,。“一些政府部門利益優(yōu)先,、鋪張浪費(fèi)行為仍未得到糾正,，一些腐敗分子還未被發(fā)現(xiàn)，長此以往,，可能讓更多腐敗官員產(chǎn)生僥幸心理,。”
４萬億投資計(jì)劃公布不久,，為確保投資到位和避免腐敗,，國家發(fā)改委、財(cái)政部,、監(jiān)察部等部門成立了一個(gè)跨部級(jí)督察小組,，向每個(gè)省派駐督察員，加強(qiáng)對(duì)投資項(xiàng)目和資金的監(jiān)督和管理,。
全國人大代表,、重慶市審計(jì)局局長王耘農(nóng)說,，重慶對(duì)于４萬億資金相關(guān)項(xiàng)目的監(jiān)管審計(jì)已于今年１月展開,，重慶市審計(jì)部門已投入６０余人參加此項(xiàng)工作。
王耘農(nóng)介紹說,，監(jiān)管內(nèi)容主要包括：項(xiàng)目投資是否符合國家要求的方向,，工程能否及時(shí)完成，以及項(xiàng)目最終效果如何,。
溫家寶總理在政府工作報(bào)告中特別強(qiáng)調(diào),，“政府投資必須用在應(yīng)對(duì)危機(jī)最關(guān)鍵的地方”，蔣洪認(rèn)為,，這樣的提醒非常重要,，但更關(guān)鍵的是要盡快制定相應(yīng)的配套政策。
“例如,，國家已經(jīng)明確老百姓可以查詢擴(kuò)大內(nèi)需的４萬億資金流向,，地方政府也應(yīng)參照這種做法，在財(cái)政預(yù)算支出方面更加公開透明，同時(shí)對(duì)資金使用效果進(jìn)行跟蹤并公布結(jié)果,?！笔Y洪說。
根據(jù)２００８年５月１日正式施行的政府信息公開條例,，民眾有權(quán)利知曉政府的“財(cái)政預(yù)算,、決算報(bào)告”和“重大建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)和實(shí)施情況”。
全國人大代表,、清華大學(xué)法學(xué)院副院長周光權(quán)指出,，現(xiàn)有的監(jiān)督體制的剛性不夠，銜接上存在問題,，容易產(chǎn)生貪污腐敗等問題,，對(duì)此，應(yīng)當(dāng)建立政府與社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，共同監(jiān)督４萬億元的使用,，形成全社會(huì)“零容忍”的氛圍。
“‘零容忍’就是要讓任何一個(gè)違法使用資金的人或者單位都得到相應(yīng)的處罰,，從而使每一筆資金,，不論大小，都能夠用在刀刃上,?！敝芄鈾?quán)說。
“民眾監(jiān)督,、廣開言路也是保證巨額投資用在刀刃上的有效措施,。”全國人大代表陳萬志說,。
陳萬志說,，要讓中央政府推出的四萬億投資“大蛋糕”不會(huì)變成哄搶的投資盛宴，就需要遵循科學(xué)決策,、民主決策,、依法決策這樣一種“三統(tǒng)一”的機(jī)制。
他表示,，要保證一個(gè)有效的信息公開機(jī)制,，應(yīng)當(dāng)做到全方位的、全過程的信息公開,。投資項(xiàng)目中資金的分配,、流向、使用,，應(yīng)當(dāng)盡可能做到對(duì)社會(huì)全方位的公開,?！肮倘粚徲?jì)署的審計(jì)、上級(jí)政府的監(jiān)控非常重要,，但是如果１３億雙眼睛都擦亮了,，監(jiān)控是會(huì)非常有效的?！?
全國人大代表陳忠林說,，四萬億元投資中有改善民生的內(nèi)容，這就要求政府投資要傾聽民眾的聲音,，“了解了百姓危機(jī)中到底有哪些緊迫的需求,，才能讓這筆錢不是搞錦上添花，而是真正的雪中送炭,?！?/P>
