北京兒童白血病中心拆遷受困 溫家寶三次過(guò)問(wèn)
3月初,，一圈防塵網(wǎng)圍住了兒童白血病中心的工地,。受困于拆遷僵局，原定今年9月竣工的這項(xiàng)救命工程,，目前尚未完成拆遷,。本報(bào)記者胡雪柏?cái)z
號(hào)稱(chēng)“世界最大”的“兒童白血病中心”,，工程建設(shè)正舉步維艱——原定于今年9月竣工,，但目前尚未完成拆遷。2003年至今年2月,，國(guó)務(wù)院總理溫家寶曾先后三次垂問(wèn)該工程的立項(xiàng)建設(shè)情況,。
一邊是全國(guó)每年新增約3萬(wàn)白血病患兒的嚴(yán)峻形勢(shì)，一邊是久久擱淺于施工圖紙之上無(wú)法施救的精銳診療“航母”,，這二者顯然不為各方所樂(lè)見(jiàn),。
記者了解到的最新消息是，北京市副市長(zhǎng)陳剛已于本周前往兒童醫(yī)院,，指示盡快協(xié)調(diào)解決拆遷問(wèn)題,。
總理牽掛的救命工程
“兒童白血病中心”最近一次走進(jìn)公眾視野,，是在今年2月28日,。
當(dāng)日下午，國(guó)務(wù)院總理溫家寶做客中國(guó)政府網(wǎng),，與網(wǎng)友親切交流,。
一位湖北的白血病患兒家長(zhǎng)悲傷留言說(shuō)，他的家庭難再承受白血病救治經(jīng)費(fèi)之重，在線(xiàn)求助“救救我的孩子”,。
這位家長(zhǎng)的求助背景是,，此前不久，溫總理在天津火車(chē)站偶遇河北白血病患兒李瑞一家,，知悉這個(gè)家庭因無(wú)力承擔(dān)費(fèi)用而決定放棄治療后,，解囊相助。
回應(yīng)該網(wǎng)友的問(wèn)題時(shí),，溫總理言及,，一個(gè)兒童白血病中心已經(jīng)立項(xiàng)在建?？偫砩踔烈靡晃痪W(wǎng)友的提法說(shuō),，“遇到一個(gè)好總理不如遇到一個(gè)好醫(yī)生”，意指健全的醫(yī)療設(shè)施和醫(yī)保制度,，才是為萬(wàn)千白血病患紓難解困之源,。
一項(xiàng)醫(yī)學(xué)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)每年新增約3萬(wàn)惡性腫瘤患兒,，其中白血病已成為兒童惡性腫瘤的頭號(hào)殺手,。
2003年5月，溫總理視察北京兒童醫(yī)院時(shí),，醫(yī)院名譽(yù)院長(zhǎng)胡亞美院士在一旁諫言說(shuō),，我國(guó)大中城市多已建立了成人腫瘤研治中心，但國(guó)內(nèi)尚無(wú)一所專(zhuān)門(mén)的兒童腫瘤研究機(jī)構(gòu),。她希望能盡快在北京兒童醫(yī)院建立一個(gè)兒童白血病中心,。
這一諫言當(dāng)即獲得總理首肯。
2006年7月,，經(jīng)國(guó)家發(fā)改委上報(bào)國(guó)務(wù)院,，正式批準(zhǔn)該項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。
“兒童血液腫瘤中心”開(kāi)工奠基儀式,，于2007年5月在北京兒童醫(yī)院東北角高調(diào)舉行,。
兒童醫(yī)院院長(zhǎng)李仲智向到場(chǎng)的媒體記者介紹,，兒童血液腫瘤中心建成后,，醫(yī)院的病床規(guī)模、手術(shù)數(shù)量將比原先擴(kuò)大一倍,。
李仲智對(duì)比說(shuō),，目前兒童醫(yī)院沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的放療設(shè)備，患兒需要到其他醫(yī)院和成年患者一起使用有限的資源,。而新成立的兒童血液腫瘤中心將擁有專(zhuān)門(mén)為兒童病患配置的放療設(shè)備,，有利于提高患兒的存活率。
按照建設(shè)方兒童醫(yī)院奠基當(dāng)日公布的時(shí)間表,，整個(gè)工程預(yù)計(jì)在今年9月竣工,。
媒體隨后的報(bào)道中，言必稱(chēng)“該中心建成后將成為全世界最大的兒童白血病中心”,。
北京市亦在當(dāng)年的“醫(yī)療救治體系建設(shè)報(bào)告”中，將該兒童白血病中心列為重要基本建設(shè)項(xiàng)目之一,，稱(chēng)其正在按照計(jì)劃順利推進(jìn),。
去年9月份，三聚氰胺奶粉事件中,，溫總理再次視察兒童醫(yī)院后,，醫(yī)院的一份新聞稿說(shuō)，視察期間,，總理詢(xún)問(wèn)了兒童血液腫瘤中心的建設(shè)進(jìn)展。
今年1月中旬,，一家世界知名金融服務(wù)公司向兒童醫(yī)院捐贈(zèng)500萬(wàn)美元,，用于支持兒童血液腫瘤中心建設(shè)項(xiàng)目。
當(dāng)日的捐贈(zèng)現(xiàn)場(chǎng),，受授雙方言辭甚切,，表態(tài)將合力推進(jìn)這一“救命工程”。百米之外,，月壇南街甲2號(hào),，就是兒童血液腫瘤中心建設(shè)工址。
奠基至今,，那里一片寂然,，幾乎寸土未動(dòng),。
受阻緣于不滿(mǎn)拆遷補(bǔ)償
盡管有各方的密切關(guān)注，但工程停滯不進(jìn),，在近兩年的時(shí)間內(nèi)未能如期推進(jìn),，已是不爭(zhēng)的事實(shí)。
北京兒童醫(yī)院東北角,，一棟7層居民樓和一座早已拆得椽頹墻傾的半拉子樓,，擠靠在一起,，像極了一個(gè)破敗的“丁”字,。前者，建設(shè)用址名稱(chēng)是“月壇南街甲2號(hào)”，60余戶(hù)居民身居其中,；后者,，前身是北京市政工程設(shè)計(jì)研究院，早已人去樓空,，一幅殘局,。
月壇南街甲2號(hào)的77戶(hù)拆遷戶(hù)，截至目前只有16戶(hù)遷走,，其余61戶(hù)因?yàn)椴粷M(mǎn)意拆遷補(bǔ)償,，拒絕搬離。
“沒(méi)一句真話(huà),，到底補(bǔ)了多少錢(qián),，搬走的人和拆遷公司沒(méi)人說(shuō)真話(huà)?！崩虾o記者扔下這句話(huà),，神情沮喪地拉上了門(mén)。他的家在這棟7層樓的頂層,。
目前,，他還沒(méi)有要遷走的意思。
根據(jù)多位居民的表述,，拆遷當(dāng)事雙方的接觸和談判軌跡漸現(xiàn),。
2007年秋，受兒童醫(yī)院委托,，北京錦江昊房屋拆遷公司給77戶(hù)居民開(kāi)動(dòng)員會(huì),。會(huì)后不久，一家評(píng)估公司入戶(hù)進(jìn)行價(jià)格評(píng)估,。
“評(píng)估公司是拆遷方請(qǐng)的,。”同樣拒絕搬離的居民付成說(shuō),，他家約70平方米的房子，拆遷公司給出的補(bǔ)償金額是50多萬(wàn),。
這也是老胡房子大致的補(bǔ)償價(jià),。這個(gè)價(jià)格，被幾乎所有的居民認(rèn)為“不靠譜”,。
“二環(huán)邊上,，金融街區(qū)域，每平方米都不到1萬(wàn)塊錢(qián),，你覺(jué)得這可能嗎,？”付成語(yǔ)帶不屑,。
動(dòng)員大會(huì)產(chǎn)生效果并不明顯。居民們不為所動(dòng),。
“之后就沒(méi)有再集中開(kāi)過(guò)會(huì),，拆遷公司陸續(xù)一對(duì)一和大伙兒談了?！崩虾f(shuō),，到2007年年底，拆遷公司放出話(huà)來(lái),，每平方米補(bǔ)償2萬(wàn)多元,。
付成注意到，拒搬的陣線(xiàn)這時(shí)候松動(dòng)了,，開(kāi)始有人遷走,。
對(duì)接經(jīng)濟(jì)適用房未解困局
一份名為“關(guān)于兒童血液腫瘤中心拆遷項(xiàng)目對(duì)接經(jīng)濟(jì)適用房的通知”，去年4月初被張貼在小區(qū)的墻上,。
這份拆遷公司發(fā)出的通知說(shuō),，“經(jīng)與市建委等部門(mén)溝通協(xié)商，有關(guān)部門(mén)同意向符合條件的被拆遷困難家庭提供購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用房指標(biāo),?！?/P>
該份通知同時(shí)設(shè)置了時(shí)效期：“（經(jīng)濟(jì)適用房）指標(biāo)只能保留到2008年4月30日，逾期市建委將收回指標(biāo),?！?/P>
這份通知卻被部分居民視為拆遷單位“越位”。
退休前在城建部門(mén)工作的耿先生認(rèn)為這不合情理,，“談拆遷就談拆遷,，和經(jīng)濟(jì)適用房有什么關(guān)系？誰(shuí)給了他們這個(gè)權(quán)利來(lái)決定經(jīng)濟(jì)適用房的指標(biāo),？”
他根本就不領(lǐng)這個(gè)“對(duì)接”的情,。“如果我符合買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用房的條件,，我自會(huì)去和相關(guān)部門(mén)申請(qǐng),。”
對(duì)此同樣無(wú)意承情的,，還有老胡,。
他扳著手指給記者數(shù)，現(xiàn)在住的地方,，方圓一公里之內(nèi)有10家醫(yī)院，11個(gè)大超市,，29條公交線(xiàn)路,?！敖?jīng)濟(jì)適用房可大都是在四環(huán)外，拿什么比,？”
北京奧運(yùn)會(huì)之前,，拆遷公司找付成談了一次，每平方米的補(bǔ)償價(jià)格攀升到了3萬(wàn),。
那正是北京房?jī)r(jià)高企的時(shí)期,，付成沒(méi)有同意。
但他聽(tīng)說(shuō),，又有幾戶(hù)簽協(xié)議搬走了,。
“搬走的人，都是工程設(shè)計(jì)研究院的領(lǐng)導(dǎo)們,，人家可能不在乎錢(qián),，但我們不成啊?！崩虾磉_(dá)著他的看法,。他又不忘補(bǔ)上一句：“再說(shuō)，人家給補(bǔ)了多少,，咱也不知道啊,。”
奧運(yùn)會(huì)之后,，拆遷雙方又接觸了一次,。多位居民提到，拆遷公司拋出了每平方米3萬(wàn)-3.5萬(wàn)的補(bǔ)償區(qū)間,，這也是截至目前已知的拆遷方的最后出價(jià),。
去年10月初，拆遷辦再次貼出通知,，稱(chēng)將申請(qǐng)對(duì)接經(jīng)濟(jì)適用房的時(shí)限延長(zhǎng)至該月月底,。
當(dāng)月下旬，張貼在小區(qū)內(nèi)的“致被拆遷居民一封信”稱(chēng),，受全球金融危機(jī)影響,，中國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)已出現(xiàn)拐點(diǎn)，北京房?jī)r(jià)同比出現(xiàn)下滑,。
落款處,，是北京兒童醫(yī)院和拆遷公司。
記者兩次提出采訪(fǎng)要求,，該拆遷公司均拒絕,，稱(chēng)“直接找兒童醫(yī)院”。
公益用地拆遷機(jī)制應(yīng)完善
“問(wèn)題就卡在了拆遷上,?！蓖瑯油窬懿稍L(fǎng)要求的兒童醫(yī)院宣傳中心主任侯曉菊說(shuō),，院方已經(jīng)做了很多工作，現(xiàn)在不愿做太多解釋,。
醫(yī)院基建處處長(zhǎng)龐昌生在接受媒體采訪(fǎng)時(shí),，則將工程“原計(jì)劃的竣工期”改稱(chēng)為2011年。這位負(fù)責(zé)人并稱(chēng),，目前各級(jí)政府相關(guān)部門(mén)都在積極協(xié)助解決拆遷事宜,。
“各級(jí)政府相關(guān)部門(mén)”，包括了西城區(qū)房管局,。但該房管局拆遷科負(fù)責(zé)人孫波告訴記者,，如果建設(shè)方申請(qǐng)行政裁決，按照慣例,，需要有至少60％的拆遷戶(hù)簽約同意搬遷為前提,。
顯然，基于同意搬遷戶(hù)比例太低的現(xiàn)實(shí),，兒童醫(yī)院尚未能提出行政裁決申請(qǐng),。
61戶(hù)居民也仍在觀望?！巴喜皇俏覀兊谋疽狻,，F(xiàn)在小區(qū)里治安也沒(méi)人管了，衛(wèi)生條件差了很多,，生活全被搞亂了,。”說(shuō)到拆遷對(duì)日常生活的影響時(shí),，付成的話(huà)里就帶些急切,，“如果補(bǔ)償合理，誰(shuí)愿意耗著啊,?！?/P>
老胡更多地將拆遷工作的不暢歸結(jié)于拆遷方的程序失范。
“這像是在擠牙膏,，今天擠一點(diǎn)明天再擠一點(diǎn),，這不合理。你就該明碼實(shí)價(jià),，一步到位,，別私下接觸，搞暗箱操作,?！?/P>
補(bǔ)償多少算合理呢？居民大都隱諱不言。
付成喜歡拿阜外醫(yī)院之前的拆遷用地來(lái)說(shuō)事——按照他的說(shuō)法,，那里地段稍差,，但補(bǔ)償金卻是“4萬(wàn)多”,。
來(lái)自學(xué)界的聲音則傾向于在公益用地和被拆遷人權(quán)益之間,，尋求一個(gè)平衡點(diǎn)。
北京市律協(xié)土地法專(zhuān)業(yè)委員會(huì)主任李曉斌認(rèn)為,，醫(yī)院的改,、擴(kuò)建有利于群眾就醫(yī)，應(yīng)當(dāng)屬于公共利益的范疇,，但由于現(xiàn)行法律對(duì)“公共利益”的界定缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),，實(shí)踐中政府多以個(gè)案的形式，對(duì)不同項(xiàng)目進(jìn)行不同處理,，缺乏統(tǒng)一性和確定性,，這導(dǎo)致有關(guān)部門(mén)在拆遷過(guò)程中，長(zhǎng)期處于一種尷尬境地,。
“兒童醫(yī)院的情況,，無(wú)論是每平方米3萬(wàn)－3.5萬(wàn)的標(biāo)準(zhǔn)，還是更高,，這些都有可能,，但這并不是最重要的，重要的還是盡快確定公共利益的審查機(jī)制,，完善城市拆遷程序,。”李曉斌直言,。
人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)許光建強(qiáng)調(diào)拆遷補(bǔ)償程序的公開(kāi)透明原則,。他不主張拆遷方對(duì)拆遷戶(hù)“分而制之各個(gè)擊破”，因?yàn)檫@種方式欠透明,，也易誘使拆遷戶(hù)心理失衡,，產(chǎn)生不滿(mǎn)。
曾經(jīng)諫言總理建設(shè)兒童白血病中心的胡亞美院士,，如今已是86歲的老人,。家人說(shuō)，老人家身體不太好,，臥病在床,。
當(dāng)年在接受電視臺(tái)采訪(fǎng)時(shí)，她反復(fù)說(shuō)兒童醫(yī)院病床不夠用,，每年都有許多白血病孩子在苦苦排隊(duì)等候,。老人還調(diào)侃說(shuō)，“我就想在見(jiàn)馬克思之前,，看到這個(gè)中心成立起來(lái),?！?/P>
（應(yīng)本人要求，文中付成為化名） 本報(bào)記者 張瑾
