新疆阿勒泰官員財產(chǎn)申報制被指與隱私權(quán)沖突
陽春三月,，北國冰雪尚未消融,，而被視為“破冰”,、“試水”的新疆阿勒泰地區(qū)官員財產(chǎn)申報制度,，隨著今年兩會召開時的熱議,，再度成為社會熱點話題,。
打開阿勒泰地區(qū)廉政網(wǎng),，點擊縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部財產(chǎn)申報公示欄可以清晰地看到,，全地區(qū)首次財產(chǎn)申報工作已于今年1月19日全部結(jié)束。參加首次財產(chǎn)申報的包括阿勒泰地區(qū)管轄的六縣一市,、喀納斯景區(qū)以及地區(qū)直屬單位全體縣處級干部(含非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)),；退休三年以內(nèi)的縣處級干部；地區(qū)直屬單位部分重要崗位的科級干部等三類人員,，已有1056人進(jìn)行財產(chǎn)申報,，占應(yīng)申報對象1064人的99.25%；有8人或因病休假,，或因已被免職進(jìn)入司法程序等而未申報的原因,，也一一公布。
此外,，在首次財產(chǎn)申報中的秘密申報部分,，申報對象對其擔(dān)任公職以來形成的全部家庭財產(chǎn)進(jìn)行了申報，如規(guī)定要求申報的購買汽車,、住房等動產(chǎn),、不動產(chǎn)，購買股票,、證券等理財產(chǎn)品,，由遺產(chǎn)繼承、贈與等形式獲得的財產(chǎn),，債權(quán)債務(wù)以及個人的銀行存款等進(jìn)行了申報,。同時,，截至2008年12月31日，當(dāng)?shù)馗骷壖o(jì)檢監(jiān)察機關(guān)已收到申報對象繳納的各類違紀(jì)款物76萬余元,。
毋庸置疑,，阿勒泰地區(qū)率先在全國推行官員財產(chǎn)申報制度，是預(yù)防和遏制腐敗的一個重要舉措,。標(biāo)志著我國官員財產(chǎn)公開制度邁出了關(guān)鍵性的一步,，對推動我國的官員財產(chǎn)公開立法具有積極意義。
阿勒泰地區(qū)的“破冰”,、“試水”之舉,，從一開始就受到社會各界廣泛關(guān)注。而推行這一措施的時間表可以追溯到去年5月——當(dāng)時,，由阿勒泰地區(qū)紀(jì)委,、監(jiān)察局和預(yù)防腐敗辦公室出臺的一份《縣(處)級領(lǐng)導(dǎo)干部財產(chǎn)申報的規(guī)定(試行)》，針對預(yù)防和遏制腐敗工作中的實際情況,，明確了申報的人員和財產(chǎn)范圍,、申報種類及公布形式。在進(jìn)行廣泛宣傳教育的同時,，還開通了廉政網(wǎng),，設(shè)置了“縣(處)級領(lǐng)導(dǎo)干部財產(chǎn)申報倒計時”欄目，頒布了相應(yīng)的《說明細(xì)則》,，并在2008年12月將新提拔的55名正科和副縣級干部的財產(chǎn)申報資料,，先期進(jìn)行公示。
從這些詳盡的操作步驟來看,，當(dāng)?shù)卣严露Q心實現(xiàn)由官員過去“收入只申報不公開”,，到如今“財產(chǎn)既申報又公開”的重大跨越。
但是,，對于目前已經(jīng)取得的初步成功,，在一片肯定聲中，也有種種質(zhì)疑,。
有人認(rèn)為,，阿勒泰公開的僅是“工資”和“津貼”這兩項本來就是公開的合法“紅色”收入，是可以核查的,。至于一些屬于違紀(jì)不違法的“灰色”收入,，甚至違紀(jì)又違法的“黑色”收入，卻難以進(jìn)行有效的監(jiān)督,。
有群眾表示,，在缺乏與《規(guī)定》相配套的諸多措施的情況下，普通群眾或新聞媒體,，很難判斷官員申報的內(nèi)容中有沒有貓膩,。如果沒有銀行,、保險、房產(chǎn),、審計等系統(tǒng)的監(jiān)管,，沒有相關(guān)制度的完善建立，監(jiān)督很難落到實處,。同時,，由于對拒不申報、謊報,、漏報、無故拖延申報者,，缺乏法律上的嚴(yán)厲處罰措施,，這種申報和公示，可能只會是“走過場”,。
當(dāng)?shù)匾幻麑儆谏陥蠓秶母刹?，對申報、公示制度也有一些看法,。他認(rèn)為,，在已經(jīng)實施的《公務(wù)員法》中，并沒有規(guī)定作為公務(wù)員必須要申報和公示財產(chǎn),。而且,，這種做法與《物權(quán)法》中有關(guān)私人財產(chǎn)權(quán)、穩(wěn)私權(quán)的條款也是有沖突的,。按照“法無定論不為罪”的原則,，就不能追究不申報官員的責(zé)任。再者,，一些或與職務(wù)無關(guān),，或沒有直接關(guān)系的人情往來，是否合理,？是否應(yīng)該申報,？這也是需要明確界定的。
而一些律師和從事紀(jì)檢工作的人士則表示,，阿勒泰地區(qū)的官員財產(chǎn)申報制度,，是值得肯定和借鑒的。但是,，要成為全國的樣本,，還必須建立健全并修改完善相關(guān)的法律法規(guī)。例如,，要完善金融實名制,、不動產(chǎn)登記制,、身份信息準(zhǔn)確法定制、境外或居住地外財產(chǎn)核實制等,。同時,，要進(jìn)一步加強宣傳教育，特別是在目前企業(yè)與機關(guān),、沿海與中原,、邊疆與內(nèi)陸、部門與單位之間的收入差距十分懸殊的現(xiàn)實情況下,，要克服“不平衡”心理,、“仇富”心理及“紅眼病”等，也將成為一個重要難題,。
但不管是期盼還是懷疑,，阿勒泰地區(qū)“官員財產(chǎn)申報制”的“破冰”之行，已經(jīng)邁出了堅實的第一步,。有消息稱,，有關(guān)方面正在對阿勒泰的做法進(jìn)行調(diào)研和評估。
官員財產(chǎn)申報制度的“堅冰”,，已開始悄然融化,。而率先“破冰”的阿勒泰地區(qū)則表示，在廉政建設(shè)上“將有更多具體的工作去推進(jìn),，同時也將會有更多的舉措推出”,。本報記者 陸金寶
