當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下急需解決農(nóng)民工五大熱點(diǎn)問(wèn)題
記者杜宇,、王希
受?chē)?guó)際金融危機(jī)持續(xù)蔓延,、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的影響,，我國(guó)農(nóng)民工群體呈現(xiàn)出就業(yè)困難、工資普遍下降,、勞動(dòng)爭(zhēng)議案件增多等方面的特點(diǎn),，農(nóng)民工工作面臨前所未有<!--ADV_CONTENT-->的挑戰(zhàn)。
在這種新的就業(yè)困難與歷史積累的權(quán)益維護(hù)問(wèn)題疊加,、近期困難與長(zhǎng)期矛盾相互交織的情況下,，各地必須要著重研究５個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民工權(quán)益,。
就業(yè),，是農(nóng)民工發(fā)展之基，事關(guān)農(nóng)民工生存,。據(jù)權(quán)威部門(mén)統(tǒng)計(jì),，今年返鄉(xiāng)農(nóng)民工有７０００萬(wàn)人左右，比常年多１０％,。春節(jié)后,，返鄉(xiāng)農(nóng)民工的８０％已經(jīng)返城，其中約有１１００萬(wàn)外出農(nóng)民工尚未落實(shí)工作崗位,。其余２０％以下的返鄉(xiāng)農(nóng)民工還在尋找工作或創(chuàng)業(yè),、務(wù)農(nóng)。下半年,，農(nóng)村還將有７００萬(wàn)初,、高中畢業(yè)未升學(xué)的“兩后生”進(jìn)入市場(chǎng)。勞動(dòng)力供大于求的突出矛盾與技能人才相對(duì)不足的結(jié)構(gòu)性矛盾并存,，農(nóng)民工正面臨著新世紀(jì)以來(lái)最為嚴(yán)峻的就業(yè)壓力,。
培訓(xùn)，是提高農(nóng)民工就業(yè)能力的關(guān)鍵,。據(jù)權(quán)威部門(mén)統(tǒng)計(jì),，在此次國(guó)際金融危機(jī)影響下，只掌握一般性技能,、比較適應(yīng)體力性勞動(dòng)的農(nóng)民工失去工作崗位較多,，迫切需要大規(guī)模開(kāi)展應(yīng)急性和實(shí)用性的培訓(xùn)。除了緩解近期就業(yè)困難外,，我國(guó)需要培養(yǎng)一大批掌握專(zhuān)業(yè)技能的農(nóng)民工,，以適應(yīng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需要。然而目前農(nóng)民工培訓(xùn)中多頭培訓(xùn),、資源分散,、培訓(xùn)內(nèi)容與市場(chǎng)需求相脫節(jié)、農(nóng)民工參與積極性不高甚至少數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)套取財(cái)政補(bǔ)助資金等現(xiàn)象的出現(xiàn)，說(shuō)明相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民工培訓(xùn)質(zhì)量不高,。這不僅將造成資源浪費(fèi),，而且可能貽誤提高新一代農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)的好時(shí)機(jī)。
工資,，是維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的重點(diǎn),。目前，農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題出現(xiàn)反彈,。今年以來(lái)全國(guó)由欠薪引發(fā)的百人以上群體性事件已發(fā)生十余起,，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的穩(wěn)定。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查,，在春節(jié)前返鄉(xiāng)的農(nóng)民工中,，被拖欠工資的占５．８％，其中失去工作的返鄉(xiāng)農(nóng)民工中有８％被拖欠了工資,。當(dāng)前部分困難企業(yè)可以通過(guò)雙方協(xié)商,，合理調(diào)整工資水平。對(duì)不得不實(shí)行經(jīng)濟(jì)性裁員的企業(yè),，可在企業(yè)與工會(huì)或職工平等協(xié)商一致后,，在一定時(shí)期內(nèi)，分期支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,，但不欠薪是“底線(xiàn)”,。
合同，是維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的有力保障,。受金融危機(jī)影響,，當(dāng)前失去工作崗位的農(nóng)民工求職就業(yè)難與原本流動(dòng)性大、季節(jié)性強(qiáng)的行業(yè)和小企業(yè)農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率低的情況相互交織,，給提高農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率帶來(lái)了很大的困難,。調(diào)查顯示，目前餐飲,、娛樂(lè),、旅游等服務(wù)業(yè)、中小建筑企業(yè)以及中小規(guī)模的勞動(dòng)密集型企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù),，特別是季節(jié)性用工和臨時(shí)性崗位,，農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率普遍偏低。這種狀況不利于穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)崗位,，特別是發(fā)生勞動(dòng)糾紛時(shí),，沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同的農(nóng)民工往往處于被動(dòng)地位,。
社保,，是維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的重要體現(xiàn)。今年以來(lái)農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)參保率出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)，這主要是由于受?chē)?guó)際金融危機(jī)的影響,，農(nóng)民工就業(yè)人數(shù)減少,，工資水平下降，以及困難企業(yè)一定期限內(nèi)緩繳和減少社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策的實(shí)施,。２月末,，農(nóng)民工參加養(yǎng)老、醫(yī)療,、工傷保險(xiǎn)人數(shù)分別比上年末下降了９７萬(wàn)人,、１６７萬(wàn)人和１４０萬(wàn)人，降幅分別達(dá)４％,、４．８％和２．８％,。由于適合農(nóng)民工特點(diǎn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法和全國(guó)統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移銜接辦法尚未出臺(tái)，相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民工由于城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)“門(mén)檻高”,、自身流動(dòng)性強(qiáng)等原因,，參保不積極，有些已參保的農(nóng)民工在跨地區(qū)流動(dòng)時(shí)選擇退保,。同時(shí),，醫(yī)療保險(xiǎn)中存在著關(guān)系接續(xù)、異地就醫(yī)和費(fèi)用結(jié)算服務(wù)等方面不到位的問(wèn)題,，農(nóng)民工參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面從總體上仍然偏低,。
今年是農(nóng)民工工作受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的一年，也是蘊(yùn)含重大發(fā)展機(jī)遇的一年,。越是困難的時(shí)候,，越應(yīng)看到轉(zhuǎn)危為機(jī)的有利條件。要充分利用國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的時(shí)機(jī),，以促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)為首要任務(wù)，以農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn),、確保工資按時(shí)足額發(fā)放,、加強(qiáng)社會(huì)保障和公共服務(wù)、維護(hù)土地承包權(quán)益為重點(diǎn),，維護(hù)好農(nóng)民工的合法權(quán)益,。
