河南南陽(yáng)商戶(hù)拒交過(guò)高垃圾收費(fèi) 遭垃圾堵門(mén)
本報(bào)鄭州6月7日電 從今年5月中旬起，河南省南陽(yáng)市眾多沿街商戶(hù)頻頻遭遇垃圾堵門(mén),，因?yàn)樗麄兙芙粯?biāo)準(zhǔn)過(guò)高的生活垃圾處理費(fèi),。6月2日起，中國(guó)青年報(bào)記者來(lái)到南陽(yáng),，對(duì)此事展開(kāi)全面采訪(fǎng),。
就在記者采訪(fǎng)期間，6月4日,，南陽(yáng)市政府召開(kāi)會(huì)議,，緊急宣布對(duì)生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行部分下調(diào)，有關(guān)官員也向廣大商戶(hù)公開(kāi)道歉,。
在全國(guó)范圍內(nèi),，對(duì)城市生活垃圾處理費(fèi)的征收呈現(xiàn)兩種情況：一方面，眾多城市躍躍欲試,；另一方面,，已經(jīng)開(kāi)征的城市又普遍遭遇收費(fèi)難尷尬。
在此次南陽(yáng)市的案例中,，業(yè)界人士認(rèn)為,，暴露了幾個(gè)值得關(guān)注的問(wèn)題，比如,，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定與調(diào)整的透明度,，征收計(jì)劃層層加碼，相關(guān)負(fù)責(zé)人員素質(zhì)良莠不齊,，主管部門(mén)危機(jī)發(fā)現(xiàn)與處理機(jī)制不完善等,。
不繳費(fèi)，垃圾就堵上門(mén)
5月24日上午,，位于南陽(yáng)市新華西街的八方電器商場(chǎng)里,，迎來(lái)了幾位特殊的客人：這些年輕人有的是光頭，有的身上有文身,，由梅溪街道辦事處新西社區(qū)居委會(huì)的工作人員帶領(lǐng),，依照市里的要求,，來(lái)向商場(chǎng)征收生活垃圾處理費(fèi),。
幾個(gè)年輕人拿出卷尺,，認(rèn)真丈量了商場(chǎng)的營(yíng)業(yè)面積，然后對(duì)賣(mài)場(chǎng)和倉(cāng)庫(kù)開(kāi)出了兩張“城市生活垃圾處理費(fèi)征收通知書(shū)”,。按照這兩份通知書(shū),，這個(gè)營(yíng)業(yè)面積為2000多平方米的商場(chǎng)，每年需向政府繳納24347元的垃圾處理費(fèi),，并且必須按規(guī)定在3日內(nèi)繳清,。逾期不繳，“將被處于應(yīng)繳垃圾處理費(fèi)的3倍罰款或由法院強(qiáng)制執(zhí)行”,。
2008年,，八方電器商場(chǎng)也繳納過(guò)垃圾處理費(fèi)，但是全年只繳了3000元,。今年收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一下子變成去年的8倍,，商場(chǎng)不愿意，也就沒(méi)有在3天內(nèi)繳費(fèi),。
5月28日,，新西社區(qū)的幾個(gè)工作人員再次來(lái)到商場(chǎng)催繳，商場(chǎng)經(jīng)理解釋稱(chēng)：“正在等公司領(lǐng)導(dǎo)的答復(fù),，希望再寬限兩天,。”然而,，征收人員卻下了最后通牒：“必須今天交,！不然，明天就用垃圾堵你們的門(mén),！”
5月29日,，是端午節(jié)小長(zhǎng)假的第二天，商場(chǎng)原以為收費(fèi)人員不會(huì)“加班加點(diǎn)”,。然而,，當(dāng)天上午，商場(chǎng)剛剛開(kāi)門(mén)營(yíng)業(yè),，一輛滿(mǎn)載著臭氣熏天的垃圾的輕型卡車(chē)就堵在了商場(chǎng)的入口處,，并一直堵到下午7時(shí)商場(chǎng)下班。
5月30日上午,，一輛垃圾車(chē)仍然準(zhǔn)時(shí)堵在商場(chǎng)的門(mén)口,，收費(fèi)人員并且警告商場(chǎng)，“再不繳費(fèi)就把垃圾倒在門(mén)口”,。下午3時(shí),，商場(chǎng)仍沒(méi)繳費(fèi),，結(jié)果，三輛機(jī)動(dòng)三輪車(chē)便突突叫著來(lái)到門(mén)口,，在商場(chǎng)門(mén)口造了一個(gè)小小的垃圾山,。
連續(xù)幾天垃圾堵門(mén)，賣(mài)場(chǎng)內(nèi)外臭氣熏天,、蚊蠅亂飛,。
一位網(wǎng)友5月28日在網(wǎng)上發(fā)帖說(shuō)：“我在南陽(yáng)市中州路開(kāi)了一家小門(mén)店。5月23日上午,，三個(gè)自稱(chēng)辦事處的女人和十多個(gè)20多歲的小青年來(lái)收衛(wèi)生費(fèi),。我質(zhì)疑收費(fèi)過(guò)高，向其索要工作證無(wú)果,，便遭到垃圾車(chē)封門(mén)并向我店里傾倒垃圾,。晚上9時(shí)左右，我正要關(guān)門(mén),，突然玻璃門(mén)被兩個(gè)小青年用磚砸爛,，臨走還說(shuō)‘讓你不繳費(fèi)’，然后坐上等在路邊的摩托車(chē)跑了,?！碧由希街痰瓴ＡчT(mén)前堆滿(mǎn)垃圾的照片,，以及玻璃門(mén)被砸壞的照片,。
6月3日，中國(guó)青年報(bào)記者在梅溪路商業(yè)街采訪(fǎng)也了解到,，該商業(yè)街一家賣(mài)涼席的攤點(diǎn),，因?yàn)槔幚碣M(fèi)的問(wèn)題與收費(fèi)人員發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，結(jié)果遭遇毆打,。該商業(yè)街一家服裝超市,，也因不愿繳費(fèi)而被堵門(mén)。
而記者進(jìn)一步了解發(fā)現(xiàn),，早在一年前,，這樣的垃圾堵門(mén)事件就已經(jīng)在南陽(yáng)市接連發(fā)生。
據(jù)河南當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道,，2008年5月28日晚上6點(diǎn),，正值南陽(yáng)市金爵花園酒店迎客的高峰，200多名不明身份人員突然出現(xiàn)在酒店門(mén)前,，開(kāi)始了1個(gè)多小時(shí)的“靜坐”,。這些人以老頭兒、老太太為主,，闖入大廳后有的橫坐在電梯口,，有的坐在迎賓桌上,，聲稱(chēng)“不繳垃圾處理費(fèi)不走”，標(biāo)準(zhǔn)是一年14萬(wàn)元,。酒店求助警方未奏效,，只得交了3萬(wàn)元現(xiàn)金，“靜坐大隊(duì)”才撤離酒店,。
2008年6月25日晚上6點(diǎn),，南陽(yáng)市錦繡花園酒店停車(chē)場(chǎng)入口,，一輛滿(mǎn)載垃圾的環(huán)衛(wèi)車(chē)開(kāi)到酒店停車(chē)場(chǎng)入口處,，準(zhǔn)備傾倒垃圾。這輛車(chē)被酒店員工攔住后,，一輛滿(mǎn)載垃圾的鏟車(chē)又疾馳趕來(lái)“增援”,。接下來(lái)，上百人來(lái)到現(xiàn)場(chǎng),，把酒店大門(mén)堵住,。兩個(gè)小時(shí)后，酒店被迫交出兩萬(wàn)元現(xiàn)金,，堵門(mén)事件這才結(jié)束,。
2008年6月25日上午，三星級(jí)的梅溪賓館大門(mén)也突然被堵,，堵門(mén)者約有300人,，身上穿著環(huán)衛(wèi)工人的服裝，使用的工具是人力垃圾車(chē),、三輪車(chē)和掃帚,。不得已，賓館繳了3萬(wàn)元現(xiàn)金,，堵門(mén)者才紛紛離去,。
收費(fèi)員：其他方法都不很管用
“我們用文明的方式收費(fèi)，但眾多商戶(hù)都不愿繳,，我們也很為難,！”南陽(yáng)市臥龍區(qū)臥龍崗街道辦事處垃圾處理費(fèi)征收所一位工作人員對(duì)中國(guó)青年報(bào)記者說(shuō)。
該工作人員稱(chēng),，該辦事處沒(méi)有像有的辦事處一樣,，把征收垃圾處理費(fèi)任務(wù)往居委會(huì)或者村委會(huì)分解，而由辦事處的征收所10名收費(fèi)員收,。10名收費(fèi)員中有8名是女的,，用的都是文明的收費(fèi)方式，但是工作起來(lái)很難,。
“自從成了收費(fèi)員,，工資還是那么多工資,，工作量卻加大了，從來(lái)就沒(méi)享受過(guò)‘八點(diǎn)上班,、六點(diǎn)下班,、雙休節(jié)假’?！币晃徊辉竿嘎缎彰氖召M(fèi)員說(shuō),。
“比如飯店，我們必須趁中午,、晚上的飯點(diǎn)兒去,，才有可能找到負(fù)責(zé)人。沿街門(mén)面,，一般都是老板早上去開(kāi)門(mén),，我們也要起大早坐那兒等著?！边@名征收員說(shuō),，“沒(méi)人給發(fā)加班費(fèi)?！?/P>
“別說(shuō)加班費(fèi)了,，完成不了征收任務(wù)，明年我們就只能領(lǐng)80%的工資,?！迸赃叺牧硪晃徽魇諉T接著說(shuō)，“市里把垃圾處理費(fèi)征收任務(wù)分?jǐn)偨o區(qū)里,，區(qū)里又分解給街道辦事處,，哪一級(jí)完不成，就要掏錢(qián)補(bǔ)空缺,，收費(fèi)任務(wù)完成情況直接影響收費(fèi)員的工資待遇,。”
一個(gè)收費(fèi)員說(shuō),，“發(fā)給商戶(hù)們的征收政策宣傳單,，不等我們出門(mén)，他們就當(dāng)著面撕碎,，還往我們身上扔,。還有，他們只要看見(jiàn)我們來(lái),，就趕快關(guān)店走人,，有時(shí)候我們?cè)谝患沂眨鰜?lái)時(shí)發(fā)現(xiàn)，半條街的門(mén)店都關(guān)了門(mén),。還有的商戶(hù),，我剛把宣傳單給他，他就撂下一句‘要錢(qián)沒(méi)有,、要命一條’,，擺出一副跟人拼命的架勢(shì)?！?/P>
還有一個(gè)收費(fèi)員說(shuō),，有一次，她到店里發(fā)收費(fèi)通知書(shū),，商戶(hù)不提供凳子和桌子,，征收員就蹲在地上填寫(xiě)。結(jié)果,，商戶(hù)先是關(guān)電燈,，后是關(guān)卷閘門(mén)，把她關(guān)在屋里幾個(gè)小時(shí),。
梅溪街道辦事處把他們的收費(fèi)任務(wù)分解給了轄區(qū)的社區(qū)居委會(huì)。而部分居委會(huì)的收費(fèi)員采取的辦法是：帶領(lǐng)幾個(gè)幫手,，向沿街商戶(hù)施壓,，不繳費(fèi)就用垃圾堵門(mén)。
梅溪路商業(yè)街一個(gè)餐飲小店的老板偷偷地對(duì)記者說(shuō)：“不繳費(fèi)他們就要堵門(mén)和打人,。我們做點(diǎn)小生意,，哪經(jīng)得起這樣的折騰？只好忍氣吞聲,，勉強(qiáng)把錢(qián)交了,。”
高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如何算出
事實(shí)上,，南陽(yáng)市眾多商戶(hù)多年來(lái)都在繳垃圾處理費(fèi),。此次許多人拒絕繳費(fèi)，主要原因是收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)太高,。
南陽(yáng)市物價(jià)局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,，該市今年執(zhí)行的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，2005年10月1日起就開(kāi)始執(zhí)行了,。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái),，該局依法履行了聽(tīng)證的程序。
而有網(wǎng)友指出,，南陽(yáng)市物價(jià)局稱(chēng)其在制定標(biāo)準(zhǔn)前,，曾組織人員到太原、包頭,、濟(jì)源和新鄉(xiāng)等地考察,，實(shí)際出臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn),，均比這幾個(gè)城市高。
南陽(yáng)市物價(jià)局的一位工作人員也向記者證實(shí),，南陽(yáng)2005年制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，目前來(lái)看確實(shí)高于全國(guó)很多大中城市。以沿街門(mén)店垃圾費(fèi)一項(xiàng)來(lái)說(shuō),，南陽(yáng)的標(biāo)準(zhǔn)是河南省會(huì)鄭州市的5倍,，是同為河南省轄市洛陽(yáng)市的6倍、開(kāi)封市的10倍,。
對(duì)于收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)太高的質(zhì)疑,，該市物價(jià)局副局長(zhǎng)呂秀成向記者解釋說(shuō)，首先,，2003年,，南陽(yáng)市便著手開(kāi)始調(diào)研垃圾處理收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，但由于當(dāng)時(shí)開(kāi)征此費(fèi)的城市還很少,，沒(méi)有更多的參照,，所以標(biāo)準(zhǔn)比較粗。
其次,，該市當(dāng)時(shí)建成總投資8750萬(wàn)元的以堆肥,、焚燒、填埋三位一體的綜合性垃圾處理廠,，每日可對(duì)500噸垃圾進(jìn)行無(wú)害化處理,。所以該市垃圾處理成本就是按照國(guó)家“產(chǎn)業(yè)化、無(wú)害化”的高標(biāo)準(zhǔn)來(lái)計(jì)算的,，每噸垃圾處理成本高達(dá)138.35元(含稅),。
第三，根據(jù)2004年的數(shù)據(jù),，該市建成區(qū)50平方公里,，日產(chǎn)715噸生活垃圾，年產(chǎn)生活垃圾26萬(wàn)噸以上,，需要3000多萬(wàn)元的費(fèi)用,。除去當(dāng)時(shí)財(cái)政補(bǔ)貼，仍有1800多萬(wàn)元的缺口,。另?yè)?jù)測(cè)算,，該市2004年居民垃圾產(chǎn)生量約占全市總數(shù)的61.11%；全市共502個(gè)餐飲商戶(hù),，產(chǎn)生垃圾量約占總數(shù)的7.56%,；沿街門(mén)店5710個(gè)，產(chǎn)生垃圾數(shù)約占9.86%。該市遂依照垃圾產(chǎn)生量均攤1800萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi)缺口,，計(jì)算出了各個(gè)收費(fèi)類(lèi)別的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。
“從成本測(cè)算的2004年到現(xiàn)在，已經(jīng)5年過(guò)去了,，當(dāng)初設(shè)計(jì)的‘產(chǎn)業(yè)化,、無(wú)害化’的垃圾處理標(biāo)準(zhǔn)一直沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)，目前仍基本采用填埋法處理,，使得垃圾處理的實(shí)際成本遠(yuǎn)低于設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),；同時(shí)，南陽(yáng)的城市發(fā)展規(guī)模逐漸擴(kuò)大,，需要承擔(dān)垃圾處理費(fèi)的人員和企事業(yè)單位都在增加,，使得每個(gè)繳費(fèi)單元應(yīng)該承擔(dān)的費(fèi)用也在降低?！眳涡愠烧f(shuō),，“所以，這些眾多原因造成我們的有些標(biāo)準(zhǔn)顯得比較高,?！?/P>
此外，記者在該收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的聽(tīng)證會(huì)存檔材料中看到,，參加聽(tīng)證的21名代表中,，具有黨政機(jī)關(guān)背景的代表占了絕大多數(shù)，而代表各個(gè)收費(fèi)類(lèi)別的代表,，比如餐飲業(yè)、旅店業(yè)和沿街門(mén)店的代表,，均只有一位,。并且，這三位代表在當(dāng)時(shí)都提出了標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高的問(wèn)題,，但是他們的建議沒(méi)有得到采納,。
對(duì)此，一位商戶(hù)還提出：“在各級(jí)政府都在竭盡全力扶持經(jīng)濟(jì)走出低谷的現(xiàn)在,，南陽(yáng)市卻用如此高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向群眾收費(fèi),，難以理解?！?/P>
