國(guó)務(wù)院法制辦就修訂殯葬管理?xiàng)l例公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知
新華網(wǎng)北京5月14日電 國(guó)務(wù)院法制辦公室關(guān)于公布《殯葬管理?xiàng)l例(修訂草案征求意見(jiàn)稿)》公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知
為了進(jìn)一步增強(qiáng)立法的透明度,，提高立法質(zhì)量,，經(jīng)報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同意，國(guó)務(wù)院法制辦公室將《殯葬管理?xiàng)l例(修訂草案征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱征求意見(jiàn)稿)全文公布,，征求社會(huì)各界意見(jiàn)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、征求意見(jiàn)稿的主要內(nèi)容
1997年7月國(guó)務(wù)院頒布的《殯葬管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱現(xiàn)行條例)為加強(qiáng)殯葬管理,，推進(jìn)殯葬改革,，促進(jìn)殯葬事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是,，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和殯葬事業(yè)的發(fā)展,，殯葬管理工作遇到了一些新情況和新問(wèn)題。主要是：一些地方殯葬服務(wù)壟斷經(jīng)營(yíng),、牟取暴利,，侵害了群眾利益;一些單位和個(gè)人受利益驅(qū)動(dòng)，擅自興建公墓,、非法占地破壞了生態(tài)環(huán)境,，個(gè)別公墓的經(jīng)營(yíng)者非法炒買炒賣墓穴和骨灰存放格位,，不僅損害了群眾利益，還引發(fā)了群體性事件;有些喪事活動(dòng)影響了公共秩序,、公共安全,，侵犯了他人合法權(quán)益。
為了解決上述問(wèn)題,，進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬管理,，推進(jìn)殯葬改革，保護(hù)公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益,，維護(hù)公共利益，有必要對(duì)現(xiàn)行條例加以修改完善,，修改完善的主要內(nèi)容如下：
(一)關(guān)于殯儀服務(wù)管理,。一是，明確遺體運(yùn)送,、冷藏,、火化的服務(wù)由殯儀館提供，并明確殯儀館依照規(guī)劃批準(zhǔn)設(shè)立后,，依法辦理事業(yè)單位登記,，按事業(yè)單位模式活動(dòng)。(第八條)二是,，明確殯儀館提供遺體運(yùn)送,、冷藏、火化服務(wù),，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),。收費(fèi)管理辦法由省、自治區(qū),、直轄市人民政府價(jià)格主管部門會(huì)同民政部門按照不營(yíng)利的原則制定,。(第十四條)三是，明確經(jīng)營(yíng)性殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合企業(yè)登記條件,，經(jīng)工商登記后,，可以從事遺體運(yùn)送、冷藏,、火化以外的殯儀服務(wù)活動(dòng),。(第十五條)此外，對(duì)遺體的運(yùn)送,、冷藏,、火化等環(huán)節(jié)還作出了一些規(guī)范性要求。
(二)關(guān)于公墓管理,。一是,，規(guī)定了建設(shè)公墓的行政許可條件和程序,。(第十九條、第二十條)二是,，要求公墓經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)憑用戶出具的死亡證明提供墓葬用地或者骨灰存放格位,，不得向沒(méi)有出具親屬死亡證明的人提供墓葬用地或者骨灰存放格位。(第二十一條)要求墓葬用地或者骨灰存放格位的用戶不得向他人出讓,、轉(zhuǎn)租墓葬用地或者骨灰存放格位。(第二十四條)三是,，對(duì)公墓的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)作出了規(guī)定,。(第二十三條)
(三)關(guān)于喪事活動(dòng)管理。一是,，規(guī)定辦理喪事活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和有關(guān)公共管理的規(guī)定,，不得占用城市街道,、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所停放遺體、搭設(shè)靈棚,，不得妨礙公共秩序,、危害公共衛(wèi)生安全，不得侵害他人的合法權(quán)益,。(第二十七條)二是,，在戶外辦理祭奠活動(dòng)，不得使用明火,。祭奠場(chǎng)所規(guī)定可以在指定地點(diǎn)使用明火的,，不得在指定地點(diǎn)以外的地方使用明火。祭奠場(chǎng)所的管理者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)使用明火的管理,，防止發(fā)生火災(zāi),。(第二十九條)
此外，征求意見(jiàn)稿還相應(yīng)地完善了法律責(zé)任,。
二,、征求意見(jiàn)的有關(guān)事項(xiàng)
(一)有關(guān)單位和各界人士如有修改意見(jiàn)，請(qǐng)于2007年6月22日前,，將書(shū)面意見(jiàn)通過(guò)郵寄或者電子郵件方式送本省,、自治區(qū)、直轄市人民政府法制辦公室,，也可以直接將書(shū)面意見(jiàn)通過(guò)郵寄或者電子郵件方式送國(guó)務(wù)院法制辦公室,。以信函方式郵寄的，信封上請(qǐng)注明“殯葬管理?xiàng)l例征求意見(jiàn)”字樣,。
(二)請(qǐng)各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)收集本地區(qū)有關(guān)單位和各界人士的意見(jiàn)，于2007年6月27日前,，將意見(jiàn)匯總報(bào)送國(guó)務(wù)院法制辦公室,。
(三)有關(guān)機(jī)關(guān)的意見(jiàn)，請(qǐng)以書(shū)面形式于2007年6月22日前送國(guó)務(wù)院法制辦公室,。
國(guó)務(wù)院法制辦公室
二00七年五月十四日
