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平和縣“五項(xiàng)機(jī)制”為造林綠化保駕護(hù)航
面對(duì)造林綠化任務(wù)居全省第三位,、全市第一位,,加上季節(jié)逼人,,時(shí)不我待的雙重壓力,,我縣在具體工作中建立并著力實(shí)行“五項(xiàng)機(jī)制”,,全力提升造林綠化成效,。
1.實(shí)行組織領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制,。在全省造林綠化視頻會(huì)議后,,縣委、縣政府立即成立了以縣委書記林忠為組長(zhǎng),,縣長(zhǎng)洪里專為常務(wù)副組長(zhǎng)的造林綠化工作領(lǐng)導(dǎo)小組,,全面負(fù)責(zé)全縣造林綠化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)調(diào)度和督促檢查,,及時(shí)動(dòng)員部署全縣造林綠化工作,,并將其納入“五大戰(zhàn)役”的民生工程重點(diǎn)內(nèi)容,層層簽訂責(zé)任狀,,及時(shí)將任務(wù)細(xì)化落實(shí)到村,、組,分解到具體責(zé)任人,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng),、區(qū))、縣直各有關(guān)部門也建立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),,把造林綠化工作作為“一把手”工程,,擺上重要議事日程,做到主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過問造林綠化工作,,深入分析研究,、協(xié)調(diào)解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,;分管領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)深入鄉(xiāng)村、山場(chǎng)第一線,,逐村逐片督查造林進(jìn)度,,了解存在問題,研究制訂具體措施,,幫助林農(nóng)解決實(shí)際問題,;包村干部挨家挨戶,用通俗易懂的群眾語言宣傳造林綠化優(yōu)惠政策,,激發(fā)出林農(nóng)的造林積極性,,使其自覺成為造林的主體,確保按時(shí)按期,、保質(zhì)保量完成綠化建設(shè)任務(wù),。從3月起,我縣每旬召開一次造林綠化工作推進(jìn)進(jìn)度匯報(bào)會(huì),,由縣委林書記,、洪縣長(zhǎng)親自主持,聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng),、區(qū))的進(jìn)展情況匯報(bào),,當(dāng)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決遇到的困難和問題,排出名次,,并對(duì)連續(xù)兩次評(píng)比排名最后的單位“一把手”啟動(dòng)效能問責(zé),,有效推進(jìn)全縣造林綠化工作。與此同時(shí),,我縣還將70個(gè)縣直機(jī)關(guān)單位分別掛鉤到15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),,建立86個(gè)造林示范片,并將掛鉤的示范片造林任務(wù)完成情況與機(jī)關(guān)單位的政府績(jī)效評(píng)估,、文明單位創(chuàng)建有機(jī)結(jié)合起來,,通過掛真鉤、掛實(shí)鉤,,讓示范片充分發(fā)揮帶動(dòng)作用,,全面推進(jìn)造林綠化進(jìn)度。
2.實(shí)行進(jìn)度質(zhì)量責(zé)任制,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng),、區(qū))、縣直各有關(guān)部門都及時(shí)將造林綠化任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)到專業(yè)造林綠化施工的業(yè)主單位,,做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(部門)的主體責(zé)任,、施工業(yè)主的包聯(lián)責(zé)任“雙明確”,確保質(zhì)量,、進(jìn)度“兩落實(shí)”,。同時(shí),,對(duì)以“四綠”工程為主要內(nèi)容的山下非規(guī)劃林地造林的樹種選擇、苗木規(guī)格,、施工要求,、完成時(shí)限、達(dá)到效果等各個(gè)環(huán)節(jié),、各個(gè)方面都全方位制定了詳盡的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工標(biāo)準(zhǔn),、養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),,便于施工和監(jiān)管,。自去冬今春以來,,全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū)),、縣直各有關(guān)部門保持“五大戰(zhàn)役”業(yè)已形成的“精氣神”,,持續(xù)打好造林綠化攻堅(jiān)戰(zhàn),鎮(zhèn)村干部放棄節(jié)假日,,進(jìn)村入戶抓發(fā)動(dòng),,上山下地抓種樹。駐平和造林綠化指導(dǎo)組與林業(yè)技術(shù)人員深入村,、組舉辦植樹造林技術(shù)培訓(xùn),,到山上林地現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),對(duì)每個(gè)地塊的林地清理,、整地挖穴,、苗木調(diào)度等各個(gè)植樹環(huán)節(jié)都能時(shí)時(shí)跟蹤指導(dǎo),大力推廣挖穴機(jī),、割灌機(jī)的機(jī)械作業(yè),,有效提高林地清理和整地挖穴質(zhì)量。特別是面對(duì)今年春旱的氣候給植樹造林帶來不利影響,,一方面引導(dǎo)廣大林農(nóng)按照適地適樹適時(shí)原則,,科學(xué)選擇樹種;另一方面采取人工澆水,、人工增雨等措施,,科學(xué)推進(jìn)造林綠化進(jìn)度,想方設(shè)法提高成活率,。
3.實(shí)行資金宣傳保障制,。縣財(cái)政在財(cái)力困難的情況下,,擠出300多萬元的專項(xiàng)資金用于造林綠化,;撥出50萬元??睿糜讵?jiǎng)勵(lì)在造林綠化工作中的先進(jìn)個(gè)人和集體,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng),、區(qū))、村也千方百計(jì)地配套造林資金,,確保山上造林補(bǔ)助50元/畝,、山下造林補(bǔ)助200元/畝優(yōu)惠政策的落實(shí)。同時(shí),,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng),、區(qū))、縣直各單位充分利用各種宣傳媒介,,大力宣傳造林綠化,,特別是將省委、省政府出臺(tái)的十二項(xiàng)優(yōu)惠政策宣傳到家喻戶曉,,使植樹造林深入人心,,形成人人參與植樹造林的良好氛圍。截至5月底,,先后在福建省林業(yè)網(wǎng),、漳州林業(yè)網(wǎng)、閩南日?qǐng)?bào),、平和網(wǎng),、平和電視臺(tái)等主流媒體發(fā)表造林綠化相關(guān)信息300多條次,制作大小條幅宣傳標(biāo)語300多條,、發(fā)宣傳單20000多份,、出動(dòng)宣傳車60多次。
4.實(shí)行工程建設(shè)精品制,。我縣始終堅(jiān)持“以點(diǎn)帶面,,重點(diǎn)推進(jìn)”的原則,在抓好常規(guī)造林的同時(shí),,努力打造精品工程,,突出抓好“三個(gè)重點(diǎn)”,打造“一個(gè)精品”,?!叭齻€(gè)重點(diǎn)”:重點(diǎn)突出抓好以“一城二園三線四鎮(zhèn)十村”為主的“四綠”工程建設(shè),一城是指馴水公園的城市片林建設(shè),;二園是指小西天森林公園和綠色校園建設(shè),;三線是指九大線、官九線,、山舊線公路兩側(cè)綠化,;四鎮(zhèn)是指山格,、南勝、坂仔,、大溪等4個(gè)綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè),;十村是指工業(yè)園區(qū)黃井村、文峰鎮(zhèn)三平村,、山格鎮(zhèn)雙坑村,、平寨村,小溪鎮(zhèn)巖坂村,、豆坪村,,南勝鎮(zhèn)云后村、龍溪村,,五寨鄉(xiāng)寨河村,,坂仔鎮(zhèn)東坑村、民主村,,國(guó)強(qiáng)鄉(xiāng)三五村,,安厚鎮(zhèn)東川村等13個(gè)綠色村莊建設(shè),;重點(diǎn)抓好省道官九線,、九大線以及正興大道沿線綠化;重點(diǎn)抓好任務(wù)上萬畝的5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和任務(wù)上千畝的44個(gè)行政村的造林綠化,。一個(gè)精品:就是打造縣領(lǐng)導(dǎo),、70個(gè)縣直機(jī)關(guān)單位掛鉤建立的86個(gè)造林示范片。
今年,,我縣繼續(xù)開展義務(wù)植樹活動(dòng),,縣各套班子領(lǐng)導(dǎo)率先垂范,在推進(jìn)全縣造林綠化任務(wù)的過程中,,積極參加植樹造林活動(dòng),,縣委林書記、洪縣長(zhǎng)等縣領(lǐng)導(dǎo)帶頭參加義務(wù)植樹活動(dòng),??h綠化委積極組織協(xié)調(diào)共青團(tuán)、婦聯(lián),、教育等成員單位參與通道綠化,、村莊綠化、校園綠化活動(dòng),,堅(jiān)持將村莊綠化,、校園綠化、單位綠化與創(chuàng)建文明村,、文明校,、文明單位相結(jié)合,,與九龍江流域整治行動(dòng)相結(jié)合,與建設(shè)新農(nóng)村活動(dòng)相結(jié)合,,涌現(xiàn)了官九線,、正興大道綠色通道,文峰,、五寨中學(xué)綠色校園,,小溪巖坂、坂仔峨眉綠色村莊等綠化精品工程,,形成了部門各負(fù)其責(zé),,密切配合,共造綠色生態(tài)人居環(huán)境的新局面,。
5.實(shí)行考評(píng)督查常態(tài)制,。為全程跟蹤、時(shí)序督促造林綠化情況,,在實(shí)行“五天一調(diào)度,,十天一通報(bào)”基礎(chǔ)上,縣委辦,、政府辦,、效能辦和林業(yè)部門聯(lián)合組成兩個(gè)督查組,不定時(shí)地深入到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng),、區(qū)),、縣直各有關(guān)部門進(jìn)行督查,嚴(yán)格按照省造林綠化檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),,隨機(jī)抽查,、核實(shí)進(jìn)度和質(zhì)量,及時(shí)提出存在問題,,督促抓好整改,。5月30日至6月15日期間,縣林業(yè)部門在全縣范圍開展造林綠化模擬檢查驗(yàn)收,。全縣分3個(gè)組,,每組都以副局長(zhǎng)為組長(zhǎng),縣局和國(guó)有林場(chǎng)技術(shù)人員為組員,。模擬驗(yàn)收嚴(yán)格按照《2011年全省造林綠化檢查驗(yàn)收辦法》,、《造林綠化技術(shù)問題解答》等相關(guān)規(guī)定,對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)造林面積,、類型,、成活率等內(nèi)容進(jìn)行全查,還檢查各村是否存在未造林地塊,抽查面積控制為造林任務(wù)面積的30%以上,。模擬驗(yàn)收旨為促進(jìn),、提升去冬今春造林綠化的質(zhì)量與成效,及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問題,,為下一階段育苗補(bǔ)植等工作提供參謀,,確保年底能順利通過省、市檢查驗(yàn)收.
1.實(shí)行組織領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制,。在全省造林綠化視頻會(huì)議后,,縣委、縣政府立即成立了以縣委書記林忠為組長(zhǎng),,縣長(zhǎng)洪里專為常務(wù)副組長(zhǎng)的造林綠化工作領(lǐng)導(dǎo)小組,,全面負(fù)責(zé)全縣造林綠化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)調(diào)度和督促檢查,,及時(shí)動(dòng)員部署全縣造林綠化工作,,并將其納入“五大戰(zhàn)役”的民生工程重點(diǎn)內(nèi)容,層層簽訂責(zé)任狀,,及時(shí)將任務(wù)細(xì)化落實(shí)到村,、組,分解到具體責(zé)任人,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng),、區(qū))、縣直各有關(guān)部門也建立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),,把造林綠化工作作為“一把手”工程,,擺上重要議事日程,做到主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過問造林綠化工作,,深入分析研究,、協(xié)調(diào)解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,;分管領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)深入鄉(xiāng)村、山場(chǎng)第一線,,逐村逐片督查造林進(jìn)度,,了解存在問題,研究制訂具體措施,,幫助林農(nóng)解決實(shí)際問題,;包村干部挨家挨戶,用通俗易懂的群眾語言宣傳造林綠化優(yōu)惠政策,,激發(fā)出林農(nóng)的造林積極性,,使其自覺成為造林的主體,確保按時(shí)按期,、保質(zhì)保量完成綠化建設(shè)任務(wù),。從3月起,我縣每旬召開一次造林綠化工作推進(jìn)進(jìn)度匯報(bào)會(huì),,由縣委林書記,、洪縣長(zhǎng)親自主持,聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng),、區(qū))的進(jìn)展情況匯報(bào),,當(dāng)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決遇到的困難和問題,排出名次,,并對(duì)連續(xù)兩次評(píng)比排名最后的單位“一把手”啟動(dòng)效能問責(zé),,有效推進(jìn)全縣造林綠化工作。與此同時(shí),,我縣還將70個(gè)縣直機(jī)關(guān)單位分別掛鉤到15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),,建立86個(gè)造林示范片,并將掛鉤的示范片造林任務(wù)完成情況與機(jī)關(guān)單位的政府績(jī)效評(píng)估,、文明單位創(chuàng)建有機(jī)結(jié)合起來,,通過掛真鉤、掛實(shí)鉤,,讓示范片充分發(fā)揮帶動(dòng)作用,,全面推進(jìn)造林綠化進(jìn)度。
2.實(shí)行進(jìn)度質(zhì)量責(zé)任制,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng),、區(qū))、縣直各有關(guān)部門都及時(shí)將造林綠化任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)到專業(yè)造林綠化施工的業(yè)主單位,,做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(部門)的主體責(zé)任,、施工業(yè)主的包聯(lián)責(zé)任“雙明確”,確保質(zhì)量,、進(jìn)度“兩落實(shí)”,。同時(shí),,對(duì)以“四綠”工程為主要內(nèi)容的山下非規(guī)劃林地造林的樹種選擇、苗木規(guī)格,、施工要求,、完成時(shí)限、達(dá)到效果等各個(gè)環(huán)節(jié),、各個(gè)方面都全方位制定了詳盡的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工標(biāo)準(zhǔn),、養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),,便于施工和監(jiān)管,。自去冬今春以來,,全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū)),、縣直各有關(guān)部門保持“五大戰(zhàn)役”業(yè)已形成的“精氣神”,,持續(xù)打好造林綠化攻堅(jiān)戰(zhàn),鎮(zhèn)村干部放棄節(jié)假日,,進(jìn)村入戶抓發(fā)動(dòng),,上山下地抓種樹。駐平和造林綠化指導(dǎo)組與林業(yè)技術(shù)人員深入村,、組舉辦植樹造林技術(shù)培訓(xùn),,到山上林地現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),對(duì)每個(gè)地塊的林地清理,、整地挖穴,、苗木調(diào)度等各個(gè)植樹環(huán)節(jié)都能時(shí)時(shí)跟蹤指導(dǎo),大力推廣挖穴機(jī),、割灌機(jī)的機(jī)械作業(yè),,有效提高林地清理和整地挖穴質(zhì)量。特別是面對(duì)今年春旱的氣候給植樹造林帶來不利影響,,一方面引導(dǎo)廣大林農(nóng)按照適地適樹適時(shí)原則,,科學(xué)選擇樹種;另一方面采取人工澆水,、人工增雨等措施,,科學(xué)推進(jìn)造林綠化進(jìn)度,想方設(shè)法提高成活率,。
3.實(shí)行資金宣傳保障制,。縣財(cái)政在財(cái)力困難的情況下,,擠出300多萬元的專項(xiàng)資金用于造林綠化,;撥出50萬元??睿糜讵?jiǎng)勵(lì)在造林綠化工作中的先進(jìn)個(gè)人和集體,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng),、區(qū))、村也千方百計(jì)地配套造林資金,,確保山上造林補(bǔ)助50元/畝,、山下造林補(bǔ)助200元/畝優(yōu)惠政策的落實(shí)。同時(shí),,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng),、區(qū))、縣直各單位充分利用各種宣傳媒介,,大力宣傳造林綠化,,特別是將省委、省政府出臺(tái)的十二項(xiàng)優(yōu)惠政策宣傳到家喻戶曉,,使植樹造林深入人心,,形成人人參與植樹造林的良好氛圍。截至5月底,,先后在福建省林業(yè)網(wǎng),、漳州林業(yè)網(wǎng)、閩南日?qǐng)?bào),、平和網(wǎng),、平和電視臺(tái)等主流媒體發(fā)表造林綠化相關(guān)信息300多條次,制作大小條幅宣傳標(biāo)語300多條,、發(fā)宣傳單20000多份,、出動(dòng)宣傳車60多次。
4.實(shí)行工程建設(shè)精品制,。我縣始終堅(jiān)持“以點(diǎn)帶面,,重點(diǎn)推進(jìn)”的原則,在抓好常規(guī)造林的同時(shí),,努力打造精品工程,,突出抓好“三個(gè)重點(diǎn)”,打造“一個(gè)精品”,?!叭齻€(gè)重點(diǎn)”:重點(diǎn)突出抓好以“一城二園三線四鎮(zhèn)十村”為主的“四綠”工程建設(shè),一城是指馴水公園的城市片林建設(shè),;二園是指小西天森林公園和綠色校園建設(shè),;三線是指九大線、官九線,、山舊線公路兩側(cè)綠化,;四鎮(zhèn)是指山格,、南勝、坂仔,、大溪等4個(gè)綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè),;十村是指工業(yè)園區(qū)黃井村、文峰鎮(zhèn)三平村,、山格鎮(zhèn)雙坑村,、平寨村,小溪鎮(zhèn)巖坂村,、豆坪村,,南勝鎮(zhèn)云后村、龍溪村,,五寨鄉(xiāng)寨河村,,坂仔鎮(zhèn)東坑村、民主村,,國(guó)強(qiáng)鄉(xiāng)三五村,,安厚鎮(zhèn)東川村等13個(gè)綠色村莊建設(shè),;重點(diǎn)抓好省道官九線,、九大線以及正興大道沿線綠化;重點(diǎn)抓好任務(wù)上萬畝的5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和任務(wù)上千畝的44個(gè)行政村的造林綠化,。一個(gè)精品:就是打造縣領(lǐng)導(dǎo),、70個(gè)縣直機(jī)關(guān)單位掛鉤建立的86個(gè)造林示范片。
今年,,我縣繼續(xù)開展義務(wù)植樹活動(dòng),,縣各套班子領(lǐng)導(dǎo)率先垂范,在推進(jìn)全縣造林綠化任務(wù)的過程中,,積極參加植樹造林活動(dòng),,縣委林書記、洪縣長(zhǎng)等縣領(lǐng)導(dǎo)帶頭參加義務(wù)植樹活動(dòng),??h綠化委積極組織協(xié)調(diào)共青團(tuán)、婦聯(lián),、教育等成員單位參與通道綠化,、村莊綠化、校園綠化活動(dòng),,堅(jiān)持將村莊綠化,、校園綠化、單位綠化與創(chuàng)建文明村,、文明校,、文明單位相結(jié)合,,與九龍江流域整治行動(dòng)相結(jié)合,與建設(shè)新農(nóng)村活動(dòng)相結(jié)合,,涌現(xiàn)了官九線,、正興大道綠色通道,文峰,、五寨中學(xué)綠色校園,,小溪巖坂、坂仔峨眉綠色村莊等綠化精品工程,,形成了部門各負(fù)其責(zé),,密切配合,共造綠色生態(tài)人居環(huán)境的新局面,。
5.實(shí)行考評(píng)督查常態(tài)制,。為全程跟蹤、時(shí)序督促造林綠化情況,,在實(shí)行“五天一調(diào)度,,十天一通報(bào)”基礎(chǔ)上,縣委辦,、政府辦,、效能辦和林業(yè)部門聯(lián)合組成兩個(gè)督查組,不定時(shí)地深入到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng),、區(qū)),、縣直各有關(guān)部門進(jìn)行督查,嚴(yán)格按照省造林綠化檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),,隨機(jī)抽查,、核實(shí)進(jìn)度和質(zhì)量,及時(shí)提出存在問題,,督促抓好整改,。5月30日至6月15日期間,縣林業(yè)部門在全縣范圍開展造林綠化模擬檢查驗(yàn)收,。全縣分3個(gè)組,,每組都以副局長(zhǎng)為組長(zhǎng),縣局和國(guó)有林場(chǎng)技術(shù)人員為組員,。模擬驗(yàn)收嚴(yán)格按照《2011年全省造林綠化檢查驗(yàn)收辦法》,、《造林綠化技術(shù)問題解答》等相關(guān)規(guī)定,對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)造林面積,、類型,、成活率等內(nèi)容進(jìn)行全查,還檢查各村是否存在未造林地塊,抽查面積控制為造林任務(wù)面積的30%以上,。模擬驗(yàn)收旨為促進(jìn),、提升去冬今春造林綠化的質(zhì)量與成效,及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問題,,為下一階段育苗補(bǔ)植等工作提供參謀,,確保年底能順利通過省、市檢查驗(yàn)收.