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新時(shí)期文明單位創(chuàng)建的若干思考
文明單位創(chuàng)建是群眾性精神文明建設(shè)活動(dòng)的基本形式,，是落實(shí)“精神文明重在建設(shè)”的指導(dǎo)方針的有效途徑，是促進(jìn)三個(gè)文明建設(shè)有機(jī)結(jié)合,、協(xié)調(diào)發(fā)展的重要載體,，也是一項(xiàng)優(yōu)化社會(huì)細(xì)胞的基礎(chǔ)工程,。文明單位作為一級(jí)黨委、政府授予的綜合性最高榮譽(yù)稱(chēng)號(hào),，越來(lái)越受到有關(guān)部門(mén),、單位的重視，其隊(duì)伍也越來(lái)越龐大,。然而,，在新時(shí)期文明單位創(chuàng)建也出現(xiàn)了一些偏頗，其榮譽(yù)的權(quán)威性受到削弱,。如何創(chuàng)新文明單位管理機(jī)制,，提高文明單位創(chuàng)建水平,，是新時(shí)期精神文明建設(shè)研究的重要課題。筆者就新時(shí)期文明單位創(chuàng)建進(jìn)行理性思考,，提出幾點(diǎn)粗淺看法,。
一、文明單位創(chuàng)建應(yīng)著重體現(xiàn)“四個(gè)性”
1,、先進(jìn)性,。相對(duì)于其他一般單位，文明單位各方面質(zhì)量應(yīng)該勝人一籌,，在促進(jìn)自身業(yè)務(wù)開(kāi)展或加強(qiáng)內(nèi)部管理等方面應(yīng)有與眾不同的辦法和措施,，并優(yōu)于或先于同行業(yè)的業(yè)績(jī)。這就是文明單位最基本的先進(jìn)性,。只有當(dāng)先進(jìn)充分體現(xiàn)時(shí),，單位質(zhì)量才能被肯定，文明單位才會(huì)名符其實(shí),，才會(huì)吸引廣大群眾參與,。文明單位建設(shè)活動(dòng)是一項(xiàng)有組織、有領(lǐng)導(dǎo)的創(chuàng)建活動(dòng),，但只有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)者的積極性是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,。必須不斷地增強(qiáng)群眾的創(chuàng)建意識(shí)，并帶領(lǐng)他們積極地投身到創(chuàng)建活動(dòng)中來(lái),。在這里,，有群眾才有主體，有活動(dòng)才有活力,。精心地組織群眾參與,，文明單位創(chuàng)建才有實(shí)際意義。
2,、全面性,。要注重政治文明、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展,，個(gè)體質(zhì)量和整體質(zhì)量全面提高,。那些片面追求物質(zhì)文明或精神文明其中的一塊，只能抓住個(gè)體和整體其中的一頭,，不符合文明單位全面性的要求,。文明單位創(chuàng)建是在各種因素的有機(jī)聯(lián)系中發(fā)揮其效能的。其社會(huì)效應(yīng)就在于三個(gè)文明建設(shè)的有機(jī)結(jié)合,。平和縣人民檢察院,、平和縣國(guó)稅局、平和縣農(nóng)行等單位在這方面為我們提供了一條可資借鑒的經(jīng)驗(yàn),。他們把文明單位創(chuàng)建作為總攬各項(xiàng)工作的主線(xiàn),，把三個(gè)文明建設(shè)融為一體,，化解為具體的工作指標(biāo)，每一個(gè)指標(biāo)都是三個(gè)文明建設(shè)的結(jié)合點(diǎn),。他們把文明單位的全面性作為三個(gè)文明建設(shè)的最佳結(jié)合點(diǎn),，并把獲得這一稱(chēng)號(hào)作為單位的最高榮譽(yù)，形成了有機(jī)結(jié)合,，相互促進(jìn)的工作運(yùn)行機(jī)制,，取得了較好經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
3,、協(xié)調(diào)性,。“文明單位”作為三個(gè)文明建設(shè)綜合性最高榮譽(yù)稱(chēng)號(hào),，反映的是一個(gè)單位各項(xiàng)工作都取得了優(yōu)異成績(jī),，三個(gè)文明建設(shè)得到協(xié)調(diào)發(fā)展，總體水平達(dá)到了一定的程度,。要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),，必須完成文明單位建設(shè)所規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)。這個(gè)任務(wù)雖然在各行業(yè)不盡相同,，但大體上都包括思想道德建設(shè),、科學(xué)文化建設(shè)、民主法制建設(shè),、公益事業(yè)建設(shè),、環(huán)境建設(shè)、業(yè)務(wù)工作和經(jīng)濟(jì)建設(shè)等項(xiàng)內(nèi)容,，其核心是三個(gè)文明要協(xié)調(diào)開(kāi)展,，缺一不可。但是,，現(xiàn)在有些單位領(lǐng)導(dǎo)把文明單位創(chuàng)建片面理解為就是精神文明建設(shè),。常常聽(tīng)到有人說(shuō)：“爭(zhēng)創(chuàng)精神文明單位?！北砻婵磥?lái),，比“爭(zhēng)創(chuàng)文明單位”只是多了“精神”二字，其實(shí)是對(duì)文明單位內(nèi)涵的片面理解,。他們把三個(gè)文明建設(shè)的目標(biāo)截然分開(kāi),，并又自然地把這項(xiàng)工作推給黨務(wù)部門(mén)去做,。應(yīng)該說(shuō),，文明單位創(chuàng)建不是為了單純地解決精神文明方面的問(wèn)題，而是為了促進(jìn)三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展提供一個(gè)良好的軟環(huán)境,。
4,、穩(wěn)定性,。文明單位所內(nèi)含的先進(jìn)性、全面性和協(xié)調(diào)性應(yīng)該有一個(gè)穩(wěn)定表現(xiàn)期,，能看到一個(gè)相輔相成,，逐步提高的過(guò)程。我們看到的穩(wěn)定性越強(qiáng)的文明單位就越是貨真價(jià)實(shí),，其所能體現(xiàn)的質(zhì)量也越高,。文明單位創(chuàng)建，一方面為本單位的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和業(yè)務(wù)工作提供強(qiáng)有力的精神動(dòng)力,、智力支持和思想保證,，另一方面，把本單位建設(shè)成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),、風(fēng)氣良好,、環(huán)境優(yōu)美、秩序井然的文明單位,，集中展示了創(chuàng)建工作中的對(duì)象,、方法、內(nèi)容,、領(lǐng)導(dǎo)和目的,，為此，他們是相輔相成,、互相促進(jìn),、相益得彰的，很多單位把文明單位創(chuàng)建視為與經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、業(yè)務(wù)工作同樣重要的內(nèi)容,，真正掌握文明單位創(chuàng)建的內(nèi)在規(guī)律，切實(shí)把“精神文明重在建設(shè)”這一指導(dǎo)方針落到實(shí)處,。
二,、文明單位創(chuàng)建應(yīng)堅(jiān)持“四個(gè)原則”
1、慎重發(fā)展原則,?？陀^上把握好量的控制很有必要。光追求數(shù)量的做法,，對(duì)確保質(zhì)量有害無(wú)益,，為求文明單位遍地開(kāi)花，不惜矮中取長(zhǎng),，以次充好,，結(jié)果是得了產(chǎn)量壞了質(zhì)量。為此，要嚴(yán)格按照《福建省文明單位建設(shè)管理辦法》的要求和文明單位6條標(biāo)準(zhǔn),，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),，扎實(shí)推進(jìn)文明單位創(chuàng)建。
2,、片面否定原則,。文明單位必須具備全面性。無(wú)須爭(zhēng)議,，對(duì)那些只重視物質(zhì)文明而忽視了精神文明,，或只善于抓精神文明而不善于抓物質(zhì)文明的單位，只能一語(yǔ)否定,，對(duì)那些整體面貌不錯(cuò),，但個(gè)體出現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違法行為，重大責(zé)任事故,、違反計(jì)劃生育等問(wèn)題,，只能是實(shí)行一票否決。
3,、循序漸進(jìn)原則,。文明單位創(chuàng)建要堅(jiān)持一步一個(gè)腳印，按資格上升,，縣級(jí)文明單位是各級(jí)黨政主管部門(mén)從申報(bào)的單位中擇優(yōu)選撥,，市級(jí)文明單位由縣文明委協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，從縣級(jí)文明單位中擇優(yōu)選撥,，經(jīng)市文明委審核后,，報(bào)市委、市政府批準(zhǔn),，省級(jí)文明單位,，由縣文明委協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，從市級(jí)文明單位中擇優(yōu)選撥,，推薦上報(bào),，經(jīng)市里審核后，報(bào)省委,、省政府批準(zhǔn),。考核一次比一次慎重,，質(zhì)量相對(duì)就有保證,，創(chuàng)建水平也就提高了。
4,、嚴(yán)格重新申報(bào)原則,。文明單位要打破一勞永逸,，能上不能下的做法，通過(guò)定期重新申報(bào),，對(duì)照條件要求進(jìn)行疏理，把一些質(zhì)量下降,，工作出現(xiàn)滑坡的,，過(guò)關(guān)勉強(qiáng)的單位實(shí)行限期整改、黃牌警告,、直至摘牌,。這一原則有助于對(duì)“既成事實(shí)”的文明單位增加壓力，迫使其繼續(xù)進(jìn)步,，認(rèn)真創(chuàng)建,，保持榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。
三,、文明單位創(chuàng)建應(yīng)把握“四個(gè)環(huán)節(jié)”
1,、堅(jiān)持“三手抓”是爭(zhēng)創(chuàng)文明單位的保證。政治文明,、物質(zhì)文明和精神文明是相輔相成,，把精神文明建設(shè)列入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，尤其是“一把手”領(lǐng)導(dǎo),，要從精神文明建設(shè)的全面規(guī)劃，密切關(guān)注,，直接參與抓起,。始終堅(jiān)持把三個(gè)文明建設(shè)同時(shí)布置、同時(shí)落實(shí),、同時(shí)檢查,、同時(shí)考核，做到三個(gè)文明建設(shè)一起抓,，三個(gè)成果一起要,。
2、提高人的素質(zhì)是創(chuàng)建文明單位的根本,。提高人的素質(zhì)是精神文明建設(shè)的根本任務(wù)和目標(biāo),，也是推動(dòng)物質(zhì)文明建設(shè)的決定因素。人是實(shí)踐活動(dòng)的主體,，既是生產(chǎn)力要素,，又是生產(chǎn)關(guān)系要素；即是三個(gè)文明的建設(shè)者和促進(jìn)者,，又是三個(gè)文明的受益者和體現(xiàn)者,。因此，我們必須把教育人、培育人,、提高人,，作為精神文明建設(shè)的首要任務(wù)來(lái)抓，切實(shí)抓緊抓好,。
3,、強(qiáng)化運(yùn)行機(jī)制是創(chuàng)建文明單位的關(guān)鍵。當(dāng)前,，文明單位的創(chuàng)建往往容易流于形式,，存在著四種誤區(qū)：一是重牌子輕效果；二是重號(hào)召輕行動(dòng),；三是重檢查輕管理,；四是重形式少措施。對(duì)此,，我們要用一套有效的運(yùn)行機(jī)制來(lái)約束,、規(guī)范、促進(jìn)我們的創(chuàng)建工作,，使單位的員工素質(zhì),、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益體現(xiàn)出創(chuàng)建的成效,。
4,、提高工作效益是創(chuàng)建文明單位的核心。有部份的文明單位存在一些誤區(qū)：一是“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,，思想政治工作就應(yīng)放在次要位置”,；二是“國(guó)外不做思想政治工作，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展很好”,；三是要把思想政治工作做好了,，其他一切工作就會(huì)自然而然地搞好。為此,，我們要求真務(wù)實(shí),、虛功實(shí)做，積極解決上述存在誤區(qū),，充分發(fā)揮精神文明建設(shè)中的思想政治工作的作用,，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效益,，也就抓住了創(chuàng)建的核心,。
一、文明單位創(chuàng)建應(yīng)著重體現(xiàn)“四個(gè)性”
1,、先進(jìn)性,。相對(duì)于其他一般單位，文明單位各方面質(zhì)量應(yīng)該勝人一籌,，在促進(jìn)自身業(yè)務(wù)開(kāi)展或加強(qiáng)內(nèi)部管理等方面應(yīng)有與眾不同的辦法和措施,，并優(yōu)于或先于同行業(yè)的業(yè)績(jī)。這就是文明單位最基本的先進(jìn)性,。只有當(dāng)先進(jìn)充分體現(xiàn)時(shí),，單位質(zhì)量才能被肯定，文明單位才會(huì)名符其實(shí),，才會(huì)吸引廣大群眾參與,。文明單位建設(shè)活動(dòng)是一項(xiàng)有組織、有領(lǐng)導(dǎo)的創(chuàng)建活動(dòng),，但只有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)者的積極性是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,。必須不斷地增強(qiáng)群眾的創(chuàng)建意識(shí)，并帶領(lǐng)他們積極地投身到創(chuàng)建活動(dòng)中來(lái),。在這里,，有群眾才有主體，有活動(dòng)才有活力,。精心地組織群眾參與,，文明單位創(chuàng)建才有實(shí)際意義。
2,、全面性,。要注重政治文明、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展,，個(gè)體質(zhì)量和整體質(zhì)量全面提高,。那些片面追求物質(zhì)文明或精神文明其中的一塊，只能抓住個(gè)體和整體其中的一頭,，不符合文明單位全面性的要求,。文明單位創(chuàng)建是在各種因素的有機(jī)聯(lián)系中發(fā)揮其效能的。其社會(huì)效應(yīng)就在于三個(gè)文明建設(shè)的有機(jī)結(jié)合,。平和縣人民檢察院,、平和縣國(guó)稅局、平和縣農(nóng)行等單位在這方面為我們提供了一條可資借鑒的經(jīng)驗(yàn),。他們把文明單位創(chuàng)建作為總攬各項(xiàng)工作的主線(xiàn),，把三個(gè)文明建設(shè)融為一體,，化解為具體的工作指標(biāo)，每一個(gè)指標(biāo)都是三個(gè)文明建設(shè)的結(jié)合點(diǎn),。他們把文明單位的全面性作為三個(gè)文明建設(shè)的最佳結(jié)合點(diǎn),，并把獲得這一稱(chēng)號(hào)作為單位的最高榮譽(yù)，形成了有機(jī)結(jié)合,，相互促進(jìn)的工作運(yùn)行機(jī)制,，取得了較好經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
3,、協(xié)調(diào)性,。“文明單位”作為三個(gè)文明建設(shè)綜合性最高榮譽(yù)稱(chēng)號(hào),，反映的是一個(gè)單位各項(xiàng)工作都取得了優(yōu)異成績(jī),，三個(gè)文明建設(shè)得到協(xié)調(diào)發(fā)展，總體水平達(dá)到了一定的程度,。要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),，必須完成文明單位建設(shè)所規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)。這個(gè)任務(wù)雖然在各行業(yè)不盡相同,，但大體上都包括思想道德建設(shè),、科學(xué)文化建設(shè)、民主法制建設(shè),、公益事業(yè)建設(shè),、環(huán)境建設(shè)、業(yè)務(wù)工作和經(jīng)濟(jì)建設(shè)等項(xiàng)內(nèi)容,，其核心是三個(gè)文明要協(xié)調(diào)開(kāi)展,，缺一不可。但是,，現(xiàn)在有些單位領(lǐng)導(dǎo)把文明單位創(chuàng)建片面理解為就是精神文明建設(shè),。常常聽(tīng)到有人說(shuō)：“爭(zhēng)創(chuàng)精神文明單位?！北砻婵磥?lái),，比“爭(zhēng)創(chuàng)文明單位”只是多了“精神”二字，其實(shí)是對(duì)文明單位內(nèi)涵的片面理解,。他們把三個(gè)文明建設(shè)的目標(biāo)截然分開(kāi),，并又自然地把這項(xiàng)工作推給黨務(wù)部門(mén)去做,。應(yīng)該說(shuō),，文明單位創(chuàng)建不是為了單純地解決精神文明方面的問(wèn)題，而是為了促進(jìn)三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展提供一個(gè)良好的軟環(huán)境,。
4,、穩(wěn)定性,。文明單位所內(nèi)含的先進(jìn)性、全面性和協(xié)調(diào)性應(yīng)該有一個(gè)穩(wěn)定表現(xiàn)期,，能看到一個(gè)相輔相成,，逐步提高的過(guò)程。我們看到的穩(wěn)定性越強(qiáng)的文明單位就越是貨真價(jià)實(shí),，其所能體現(xiàn)的質(zhì)量也越高,。文明單位創(chuàng)建，一方面為本單位的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和業(yè)務(wù)工作提供強(qiáng)有力的精神動(dòng)力,、智力支持和思想保證,，另一方面，把本單位建設(shè)成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),、風(fēng)氣良好,、環(huán)境優(yōu)美、秩序井然的文明單位,，集中展示了創(chuàng)建工作中的對(duì)象,、方法、內(nèi)容,、領(lǐng)導(dǎo)和目的,，為此，他們是相輔相成,、互相促進(jìn),、相益得彰的，很多單位把文明單位創(chuàng)建視為與經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、業(yè)務(wù)工作同樣重要的內(nèi)容,，真正掌握文明單位創(chuàng)建的內(nèi)在規(guī)律，切實(shí)把“精神文明重在建設(shè)”這一指導(dǎo)方針落到實(shí)處,。
二,、文明單位創(chuàng)建應(yīng)堅(jiān)持“四個(gè)原則”
1、慎重發(fā)展原則,?？陀^上把握好量的控制很有必要。光追求數(shù)量的做法,，對(duì)確保質(zhì)量有害無(wú)益,，為求文明單位遍地開(kāi)花，不惜矮中取長(zhǎng),，以次充好,，結(jié)果是得了產(chǎn)量壞了質(zhì)量。為此，要嚴(yán)格按照《福建省文明單位建設(shè)管理辦法》的要求和文明單位6條標(biāo)準(zhǔn),，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),，扎實(shí)推進(jìn)文明單位創(chuàng)建。
2,、片面否定原則,。文明單位必須具備全面性。無(wú)須爭(zhēng)議,，對(duì)那些只重視物質(zhì)文明而忽視了精神文明,，或只善于抓精神文明而不善于抓物質(zhì)文明的單位，只能一語(yǔ)否定,，對(duì)那些整體面貌不錯(cuò),，但個(gè)體出現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違法行為，重大責(zé)任事故,、違反計(jì)劃生育等問(wèn)題,，只能是實(shí)行一票否決。
3,、循序漸進(jìn)原則,。文明單位創(chuàng)建要堅(jiān)持一步一個(gè)腳印，按資格上升,，縣級(jí)文明單位是各級(jí)黨政主管部門(mén)從申報(bào)的單位中擇優(yōu)選撥,，市級(jí)文明單位由縣文明委協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，從縣級(jí)文明單位中擇優(yōu)選撥,，經(jīng)市文明委審核后,，報(bào)市委、市政府批準(zhǔn),，省級(jí)文明單位,，由縣文明委協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，從市級(jí)文明單位中擇優(yōu)選撥,，推薦上報(bào),，經(jīng)市里審核后，報(bào)省委,、省政府批準(zhǔn),。考核一次比一次慎重,，質(zhì)量相對(duì)就有保證,，創(chuàng)建水平也就提高了。
4,、嚴(yán)格重新申報(bào)原則,。文明單位要打破一勞永逸,，能上不能下的做法，通過(guò)定期重新申報(bào),，對(duì)照條件要求進(jìn)行疏理，把一些質(zhì)量下降,，工作出現(xiàn)滑坡的,，過(guò)關(guān)勉強(qiáng)的單位實(shí)行限期整改、黃牌警告,、直至摘牌,。這一原則有助于對(duì)“既成事實(shí)”的文明單位增加壓力，迫使其繼續(xù)進(jìn)步,，認(rèn)真創(chuàng)建,，保持榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。
三,、文明單位創(chuàng)建應(yīng)把握“四個(gè)環(huán)節(jié)”
1,、堅(jiān)持“三手抓”是爭(zhēng)創(chuàng)文明單位的保證。政治文明,、物質(zhì)文明和精神文明是相輔相成,，把精神文明建設(shè)列入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，尤其是“一把手”領(lǐng)導(dǎo),，要從精神文明建設(shè)的全面規(guī)劃，密切關(guān)注,，直接參與抓起,。始終堅(jiān)持把三個(gè)文明建設(shè)同時(shí)布置、同時(shí)落實(shí),、同時(shí)檢查,、同時(shí)考核，做到三個(gè)文明建設(shè)一起抓,，三個(gè)成果一起要,。
2、提高人的素質(zhì)是創(chuàng)建文明單位的根本,。提高人的素質(zhì)是精神文明建設(shè)的根本任務(wù)和目標(biāo),，也是推動(dòng)物質(zhì)文明建設(shè)的決定因素。人是實(shí)踐活動(dòng)的主體,，既是生產(chǎn)力要素,，又是生產(chǎn)關(guān)系要素；即是三個(gè)文明的建設(shè)者和促進(jìn)者,，又是三個(gè)文明的受益者和體現(xiàn)者,。因此，我們必須把教育人、培育人,、提高人,，作為精神文明建設(shè)的首要任務(wù)來(lái)抓，切實(shí)抓緊抓好,。
3,、強(qiáng)化運(yùn)行機(jī)制是創(chuàng)建文明單位的關(guān)鍵。當(dāng)前,，文明單位的創(chuàng)建往往容易流于形式,，存在著四種誤區(qū)：一是重牌子輕效果；二是重號(hào)召輕行動(dòng),；三是重檢查輕管理,；四是重形式少措施。對(duì)此,，我們要用一套有效的運(yùn)行機(jī)制來(lái)約束,、規(guī)范、促進(jìn)我們的創(chuàng)建工作,，使單位的員工素質(zhì),、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益體現(xiàn)出創(chuàng)建的成效,。
4,、提高工作效益是創(chuàng)建文明單位的核心。有部份的文明單位存在一些誤區(qū)：一是“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,，思想政治工作就應(yīng)放在次要位置”,；二是“國(guó)外不做思想政治工作，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展很好”,；三是要把思想政治工作做好了,，其他一切工作就會(huì)自然而然地搞好。為此,，我們要求真務(wù)實(shí),、虛功實(shí)做，積極解決上述存在誤區(qū),，充分發(fā)揮精神文明建設(shè)中的思想政治工作的作用,，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效益,，也就抓住了創(chuàng)建的核心,。
