福建省保護海洋生態(tài)環(huán)境工作：面向大海 且敬且愛
面向大海 且敬且愛
——關于福建省保護海洋生態(tài)環(huán)境工作的追蹤
閱讀8月的福建，關于海洋的話題似乎特別的多,，并且無一例外地與“保護”,、“關愛”等詞語聯(lián)系了起來：
--8月9日,，由福建省海洋與漁業(yè)廳舉辦的每月一次“海洋公共開放日”第三次舉行活動， 40名來自各行各業(yè)的代表受邀前來觀看宣傳片,，了解福建海洋方面的工作情況,，參觀海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)管中心、應急指揮中心,、海洋預報臺,、執(zhí)法總隊等，以進一步“了解海洋,、認識海洋和關愛海洋”,。
--8月8日，福建省海洋與漁業(yè)廳宣布,，開始為期一個月的清理整治違規(guī)漁具專項行動,，采取水上,、陸上巡回檢查和在重點水域、交界水域和違法違規(guī)漁業(yè)案件高發(fā)水域聯(lián)合檢查,、交叉檢查,、駐守檢查等手段，對海洋和內陸捕撈漁具進行全面清理整治,，同時,，推廣資源環(huán)境友好型的漁具、負責任的捕撈行為,，保護珍貴的海洋漁業(yè)資源,，維護海洋自然再生產(chǎn)能力。
--8月1日,，福建省自1998年實行伏季休漁以來的第一次大型省級開漁儀式在全國最大的村級海港石獅祥芝漁港舉行,，熱烈的鞭炮和鑼鼓聲中，獅舞龍騰,，千舟競發(fā),，好一派壯觀場面。福建省海洋與漁業(yè)廳廳長吳南翔認為,，作為為漁民服務的部門,，參與舉辦這樣一個儀式，一是可借此走近服務對象,，與他們一起編織美好愿望,；二是可借此宣傳伏季休漁制度和保護海洋生態(tài)環(huán)境理念，借此提醒廣大漁民朋友在航行生產(chǎn)中不忘安全,，并在全社會形成養(yǎng)護資源,、保護生態(tài)環(huán)境的良好氛圍；三是可借此打造有福建特色的漁文化,、海洋文化,，吸引更多的人參與到藍色事業(yè)中來。
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循著這些報道,，記者追蹤到了福建省海洋與漁業(yè)廳,，初步掌握了該省保護海洋生態(tài)環(huán)境工作的脈絡：
早在2002年，福建省就率先在全國出臺了《福建省海洋環(huán)境保護條例》,，2011年又頒布實施了《福建省海洋環(huán)境保護規(guī)劃（2011-2020）》,，實現(xiàn)了在全國海洋環(huán)保工作上的新突破。目前,，全省已制定有關海洋環(huán)境保護的地方法規(guī),、規(guī)章制度和專項規(guī)劃30多件，為海洋環(huán)保工作構筑了較為完善的法制保障,。
與此同時,，該省還逐步建立健全了海洋環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡,，先后建成省、設區(qū)市兩級共15個海洋環(huán)境監(jiān)測中心（站）,，形成了覆蓋全省海域的環(huán)境監(jiān)測監(jiān)視網(wǎng)絡,，為及時科學準確監(jiān)視監(jiān)控全省海域海洋環(huán)境質量，提供技術支撐保障,；開展了重大基礎性環(huán)保項目研究,，包括對全省13個重點海灣開展數(shù)值模擬與環(huán)境研究、在全國率先開展海灣污染物排?？偭靠刂苹A研究等,，為今后實施污染物排海總量控制制度創(chuàng)造了條件,；構建了海洋環(huán)?；A數(shù)據(jù)支撐，包括深入推進“908” 專項調查工作,、實施“臺灣海峽及毗鄰海域海洋環(huán)境實時立體監(jiān)測系統(tǒng)”福建示范區(qū)項目等,。
在此基礎上，該省近年主要抓了如下幾方面工作：
--初步建立海陸統(tǒng)籌海洋環(huán)保工作協(xié)調機制,。2008年,，福建省海洋與漁業(yè)廳率先聯(lián)合省環(huán)保廳下發(fā)了《關于建立協(xié)調工作機制的方案》，2010年又進一步簽署了《關于建立完善海陸一體化海洋環(huán)境保護工作機制協(xié)議》,，雙方在海洋環(huán)境保護規(guī)劃協(xié)調,、主要海灣污染控制、近岸海域環(huán)境監(jiān)測評價,、海洋環(huán)境保護數(shù)據(jù)與技術共享,、海洋環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督檢查、海洋環(huán)境突發(fā)事件應急管理等方面開展合作,。隨后,，又推動沿海市、縣海洋和環(huán)保部門建立相應的合作協(xié)調機制,，形成了海洋環(huán)境保護和監(jiān)督管理合力。
--狠抓海洋環(huán)保政府目標責任制落實,。依據(jù)《福建省海洋環(huán)境保護規(guī)劃（2011～2020）》,，省政府在全國率先下達《沿海設區(qū)市海洋環(huán)保責任目標（2011-2015）》，對沿海設區(qū)市和平潭綜合實驗區(qū)責任目標完成情況進行全面量化的專項考核,，促使各級政府更加重視海洋環(huán)保工作,。
--全方位監(jiān)測監(jiān)視海洋環(huán)境狀況。每年均選擇重點陸源入海排污口,、重點涉海工程,、重點海灣進行監(jiān)測管理,，有效監(jiān)控陸源污染物入海和重點區(qū)域環(huán)境變化情況，及時發(fā)現(xiàn)赤潮并預警,。目前,，全省開展的海洋環(huán)境監(jiān)測工作已有5大類22項，共布設監(jiān)測站位2200多個,，監(jiān)測水文氣象,、水質、沉積物,、海洋生態(tài),、生物體等6類介質，年獲取數(shù)據(jù)近8萬組,。
--扎實開展近海環(huán)境綜合整治,。包括對臨海村鎮(zhèn)、海濱,、漁港,、旅游度假區(qū)等重點海域進行“海漂垃圾”綜合整治，組織清理漁港及避風港內廢棄漁船,，組織沿?？h編制實施海上水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)劃，在主要網(wǎng)箱養(yǎng)殖區(qū)開展污染整治,，推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式以減少漁業(yè)養(yǎng)殖方式不規(guī)范造成的自身污染等,。
--持續(xù)加強海洋生態(tài)建設與修復。包括：加強保護區(qū)建設,，先后建立12個海洋自然保護區(qū),、3個海洋生態(tài)特別保護區(qū)，保護面積達21.98萬公頃,；建立6個國家級水產(chǎn)種質資源保護區(qū),、12個縣級水生生物保護區(qū)，總面積4.27萬公頃,。加強海島生態(tài)保護,。每年選擇一批生態(tài)狀況良好、具有較高保護價值的無居民海島,，推動縣級以上政府批準建立海島特別保護區(qū),，目前已對全省27個無居民海島實施封閉式保護和管理。實施海洋生態(tài)修復,。近3年來,，先后爭取投入3.34億元海域使用金，開展了廈門灣,、東山灣,、泉州灣等一大批海域海島海岸帶整治修復重點項目,，確保此項工作在全國名列前茅。推進海洋生態(tài)文明建設,。2012年,，新建了福鼎福瑤列島,、莆田湄洲島等4個國家級海洋公園,，并促使廈門、晉江和東山成為首批國家級海洋生態(tài)文明示范區(qū),。
--不斷加大海洋環(huán)保執(zhí)法力度,。以“查處并舉、注重監(jiān)管”為執(zhí)法方針,，以“全程執(zhí)法監(jiān)管,、重點打擊違法”為目標，建立健全海洋環(huán)保審批,、執(zhí)法,、技術監(jiān)測等各個環(huán)節(jié)的溝通協(xié)作機制，形成齊抓共管的合力,。
--積極應對海洋環(huán)境突發(fā)事件,，制定實施了《福建省處理海洋環(huán)境污染損害和漁業(yè)水域污染事故辦法》。
在福建省海洋與漁業(yè)廳,，記者還聽到了新近發(fā)生的,、兩個關于海島的故事：
一是“門檻提高了”。說的是近年來,，隨著海洋開發(fā)領域拓展,、海島開發(fā)被合法“解凍”，福建沿海各地掀起了開發(fā)海島的熱潮,。面對這股熱潮,，福建省海洋與漁業(yè)廳的反應首先是發(fā)布《福建省海島保護規(guī)劃》，除了對海島進行分區(qū)分類外,，還制定了相對較高的開發(fā)條件,，很多投資者說 “門檻提高了”。對此,，福建省海洋與漁業(yè)廳態(tài)度明確,，要做好前期規(guī)劃工作，在保護的基礎上科學開發(fā)海島,，堅持生態(tài)低碳的開發(fā)模式，打造海島開發(fā)精品,。
二是“美麗太多了”,。說的是今年5,、6月由福建省海洋與漁業(yè)廳舉辦的“關注海島、開發(fā)海島,、保護海島¬¬——首批福建十大美麗海島評選活動”,。此舉引發(fā)了福建省內外眾多網(wǎng)友的積極參與和熱烈響應，甚至有網(wǎng)友不惜用美麗的詩句來描述自己青睞的“Ta”,，被戲稱為“美麗太多了”,。據(jù)介紹，福建同時也是海島大省,，全省共有2214個海島,，海島數(shù)量位居全國第二位。這些星羅棋布的海島,，宛如鑲嵌在碧海上的一顆顆“明珠”,，美不勝收。
福建省海洋與漁業(yè)廳提供的數(shù)據(jù)表明,， 2012年全省近岸海域第一,、第二類水質面積比例達62.9%，與2011年相比,，又有286平方公里海域環(huán)境質量得到了改善,。2012年全省海洋生產(chǎn)總值為5220億元，同比增長18.1%,，已占全省GDP的26.5%,。
“‘閩在海中’，這是《山海經(jīng)》對福建的概述,。事實也是,，福建有海域面積13.6萬平方公里，比陸地大了12.4%,。作為福建人,，我們注定要‘面向大海’，對大海也應有敬畏熱愛之心,。”即將離開福建省海洋與漁業(yè)廳,， “從小在海邊長大”的吳南翔廳長這樣為我們的這番追蹤點題并作結。（新華網(wǎng)福建頻道專稿 記者王凡凡 涂洪長）
