三中全會(huì)民生改革十大看點(diǎn)
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中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議,，于2013年11月9日至12日在北京舉行。這是習(xí)近平,、李克強(qiáng),、張德江、俞正聲,、劉云山,、王岐山、張高麗等在主席臺(tái)上,。新華社記者 蘭紅光 攝
新華網(wǎng)北京１１月１６日電（記者劉敏 周凱 徐海波）黨的十八屆三中全會(huì),，中國(guó)改革開(kāi)放的一個(gè)新起點(diǎn)。１５日播發(fā)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》是對(duì)全面深化改革進(jìn)行總體部署的綱領(lǐng)性文件,，回應(yīng)了社會(huì)關(guān)切的民生期盼,。
人口計(jì)生政策重大調(diào)整：?jiǎn)?dòng)“單獨(dú)二胎”
【百姓視角】媒體工作者小王看到消息后第一時(shí)間向妻子“報(bào)喜”：“我們可以生二胎了！”一項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示,，受訪者大都支持這一政策調(diào)整,。
【決定看點(diǎn)】堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策,，逐步調(diào)整完善生育政策,，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。
【解讀】“這是中國(guó)人口和生育政策適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)所作出的重大調(diào)整,。”國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委新聞發(fā)言人毛群安說(shuō),，“完善生育政策既要考慮維持低生育水平，又要考慮民眾意愿,，還有經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等因素,。啟動(dòng)‘單獨(dú)二胎’是應(yīng)對(duì)人口紅利下降、勞動(dòng)力短缺等問(wèn)題的積極措施,。”
戶改瞄準(zhǔn)破除城鄉(xiāng)壁壘,，大小城市門(mén)檻“高低有別”
【百姓視角】北京朝陽(yáng)區(qū)的“群租客”小黎回老家就業(yè)的想法更堅(jiān)定了一些：“大城市很難落戶，小城市可能機(jī)會(huì)更多,！”北京市常住人口中,，每３個(gè)人里就有１個(gè)是外來(lái)人口,。
【決定看點(diǎn)】全面放開(kāi)建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開(kāi)中等城市落戶限制,，合理確定大城市落戶條件,，嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模。
【解讀】“不放開(kāi)不合理,，全部放開(kāi)不現(xiàn)實(shí),，戶籍政策大門(mén)要開(kāi)，但又要防止一下擠破門(mén),。”中共中央黨史研究室主任歐陽(yáng)淞說(shuō),，“‘松緊有別’的落戶制度既能滿足中小城市和小城鎮(zhèn)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加活力的需求,，也有利于緩解大城市人滿為患的現(xiàn)狀,。”
探索統(tǒng)考減少科目，高考打破“一考定終身”
【百姓視角】北京１０１中學(xué)高一學(xué)生小楊平時(shí)成績(jī)不是很穩(wěn)定,，一向擔(dān)心高考發(fā)揮失利的他對(duì)決定意見(jiàn)很期待：“機(jī)會(huì)越多,，負(fù)擔(dān)越小，希望越大,！”
【決定看點(diǎn)】逐步推行普通高?；诮y(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)的綜合評(píng)價(jià)多元錄取機(jī)制。探索全國(guó)統(tǒng)考減少科目,、不分文理科,、外語(yǔ)等科目社會(huì)化考試一年多考。
【解讀】“決定內(nèi)容一針扎到現(xiàn)行考試體制的弊端,，是打破‘分?jǐn)?shù)決定命運(yùn)’現(xiàn)狀的需要,，也是培養(yǎng)綜合型人才的需要。”中國(guó)教育科學(xué)研究院儲(chǔ)朝暉說(shuō),，“改革將高考從‘指揮棒’變成‘服務(wù)器’,，從現(xiàn)行以行政為主導(dǎo)的計(jì)劃招生轉(zhuǎn)變?yōu)閷I(yè)為基礎(chǔ)的自主招生，學(xué)校和學(xué)生選擇權(quán)都會(huì)擴(kuò)大,。”
推進(jìn)資源價(jià)改,，民生必需品加大“人文關(guān)懷”
【百姓視角】西安市民張女士家去年天然氣開(kāi)銷為９００多元，她擔(dān)心資源價(jià)改后花銷再加大,。
【決定看點(diǎn)】完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制,。推進(jìn)水、石油,、天然氣,、電力、交通,、電信等領(lǐng)域價(jià)格改革,，放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)價(jià)格,。
【解讀】“重點(diǎn)領(lǐng)域資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，既保障穩(wěn)定供給,，又促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排,。” 國(guó)家發(fā)展改革委能源所原所長(zhǎng)周大地說(shuō)，“但水,、電,、油、氣等也屬于民生必需品,，加大對(duì)困難群眾補(bǔ)貼,，制定科學(xué)、公平,、人性化的改革方案是本輪資源價(jià)格的應(yīng)有之舉。”
賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利,，農(nóng)房農(nóng)地能抵押能擔(dān)保
【百姓視角】安徽淮南市鳳臺(tái)縣農(nóng)民殷孝英近日很高興,，因?yàn)橛烧块T(mén)的人來(lái)對(duì)她的農(nóng)房進(jìn)行測(cè)繪及估價(jià)，告訴她這個(gè)房子在銀行能值幾十萬(wàn)元,。老人家說(shuō)把房子賣了就去城里和孩子們相聚,。
【決定看點(diǎn)】賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份占有、收益,、有償退出及抵押,、擔(dān)保、繼承權(quán),。保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán),，改革完善農(nóng)村宅基地制度，選擇若干試點(diǎn),，慎重穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押,、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓,，探索農(nóng)民增加財(cái)產(chǎn)性收入渠道,。
【解讀】“決定準(zhǔn)確把握了社會(huì)主義法治國(guó)家的平等發(fā)展權(quán)問(wèn)題、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)核心的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題,，使我國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進(jìn)入一個(gè)新時(shí)期,。”中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所宏觀室主任黨國(guó)英說(shuō)：“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，顯示了土地制度改革的一個(gè)方向,。”
- （來(lái)源： 新華網(wǎng)）
