全面深化改革若干重大問題決定的起草過程
受中央政治局委托，習近平就《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》向全會作說明,。
起草過程
改革開放以來,，歷屆三中全會研究什么議題,、作出什么決定、采取什么舉措,、釋放什么信號,，是人們判斷新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體施政方針和工作重點的重要依據(jù)，對做好未來5年乃至10年工作意義重大,。
黨的十八大之后,，中央即著手考慮十八屆三中全會的議題。黨的十八大統(tǒng)一提出了全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標,，強調(diào)必須以更大的政治勇氣和智慧,，不失時機深化重要領(lǐng)域改革,，堅決破除一切妨礙科學發(fā)展的思想觀念和體制機制弊端，構(gòu)建系統(tǒng)完備,、科學規(guī)范,、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型,。我們認為,，要完成黨的十八大提出的各項戰(zhàn)略目標和工作部署，必須抓緊推進全面改革,。
從黨的十一屆三中全會作出把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來,、實行改革開放的歷史性決策以來，已經(jīng)35個年頭了,。中國人民的面貌,、社會主義中國的面貌、中國共產(chǎn)黨的面貌能發(fā)生如此深刻的變化,，我國能在國際社會贏得舉足輕重的地位,，靠的就是堅持不懈推進改革開放。
1992年,，鄧小平同志在南方談話中說：“不堅持社會主義,，不改革開放，不發(fā)展經(jīng)濟,，不改善人民生活,，只能是死路一條。”回過頭來看,，我們對鄧小平同志這番話就有更深的理解了,。所以，我們講,，只有社會主義才能救中國,，只有改革開放才能發(fā)展中國、發(fā)展社會主義,、發(fā)展馬克思主義,。
正是從歷史經(jīng)驗和現(xiàn)實需要的高度，黨的十八大以來,，中央反復(fù)強調(diào),，改革開放是決定當代中國命運的關(guān)鍵一招，也是決定實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標,、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招,，實踐發(fā)展永無止境，解放思想永無止境,，改革開放也永無止境,，停頓和倒退沒有出路,，改革開放只有進行時、沒有完成時,。面對新形勢新任務(wù),，我們必須通過全面深化改革，著力解決我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題,，不斷推進中國特色社會主義制度自我完善和發(fā)展,。
當前，國內(nèi)外環(huán)境都在發(fā)生極為廣泛而深刻的變化,，我國發(fā)展面臨一系列突出矛盾和挑戰(zhàn),，前進道路上還有不少困難和問題。比如：發(fā)展中不平衡,、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出,，科技創(chuàng)新能力不強,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展方式依然粗放,，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大,，社會矛盾明顯增多，教育,、就業(yè),、社會保障、醫(yī)療,、住房,、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全,、安全生產(chǎn),、社會治安、執(zhí)法司法等關(guān)系群眾切身利益的問題較多,，部分群眾生活困難,，形式主義、官僚主義,、享樂主義和奢靡之風問題突出,，一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻,，等等,。解決這些問題，關(guān)鍵在于深化改革,。
今年4月,，中央政治局經(jīng)過深入思考和研究,、廣泛聽取黨內(nèi)外各方面意見，決定黨的十八屆三中全會研究全面深化改革問題并作出決定,。
4月20日,，中央發(fā)出《關(guān)于對黨的十八屆三中全會研究全面深化改革問題征求意見的通知》。各地區(qū)各部門一致認為,，黨的十八屆三中全會重點研究全面深化改革問題,，順應(yīng)了廣大黨員、干部,、群眾的愿望,，抓住了全社會最關(guān)心的問題，普遍表示贊成,。
改革開放以來歷次三中全會都研究討論深化改革問題,，都是在釋放一個重要信號，就是我們黨將堅定不移高舉改革開放的旗幟,，堅定不移堅持黨的十一屆三中全會以來的理論和路線方針政策,。說到底，就是要回答在新的歷史條件下舉什么旗,、走什么路的問題,。
黨的十八屆三中全會以全面深化改革為主要議題，是我們黨堅持以鄧小平理論,、“三個代表”重要思想,、科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，在新形勢下堅定不移貫徹黨的基本路線,、基本綱領(lǐng),、基本經(jīng)驗、基本要求,，堅定不移高舉改革開放大旗的重要宣示和重要體現(xiàn),。
議題確定后，中央政治局決定成立文件起草組,，由我擔任組長,，劉云山、張高麗同志為副組長,，相關(guān)部門負責同志,、部分省市領(lǐng)導(dǎo)同志參加，在中央政治局常委會領(lǐng)導(dǎo)下進行全會決定起草工作,。
文件起草組成立以來,，在將近7個月的時間里，廣泛征求意見,，開展專題論證,，進行調(diào)查研究,，反復(fù)討論修改。其間,，中央政治局常委會會議3次,、中央政治局會議2次分別審議決定，決定征求意見稿還下發(fā)黨內(nèi)一定范圍征求意見,，征求黨內(nèi)老同志意見,，專門聽取各民主黨派中央、全國工商聯(lián)負責人和無黨派人士意見,。
從反饋情況看,，各方面一致認為，全會決定深刻剖析了我國改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的重大理論和實踐問題,，闡明了全面深化改革的重大意義和未來走向,，提出了全面深化改革的指導(dǎo)思想、目標任務(wù),、重大原則,，描繪了全面深化改革的新藍圖、新愿景,、新目標，匯集了全面深化改革的新思想,、新論斷,、新舉措，反映了社會呼聲,、社會訴求,、社會期盼，凝聚了全黨全社會關(guān)于全面深化改革的思想共識和行動智慧,。
各方面一致認為,，全會決定合理布局了全面深化改革的戰(zhàn)略重點、優(yōu)先順序,、主攻方向,、工作機制、推進方式和時間表,、路線圖,，形成了改革理論和政策的一系列新的重大突破，是全面深化改革的又一次總部署,、總動員,，必將對推動中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠的影響。
在征求意見過程中,，各方面共提出了許多好的意見和建議,。中央責成文件起草組認真整理研究這些意見和建議,，文件起草組對全會決定作出重要修改。
(來源： 新華網(wǎng))
