財稅改革,，如何助力“公平”（民生視線·共享發(fā)展 暢想改革）
個稅會不會再次調整,？征收遺產稅是大勢所趨嗎,？房產稅試點如何擴圍,？人們對通過財稅改革促進收入分配公平寄予更多期望
記者 吳秋余
朱慧卿繪
以改革為主題的十八屆三中全會,，被賦予開啟新一輪改革大幕的歷史重任,，同樣承載了沉甸甸的民生期盼,。
更好的教育,、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入,、更公平的社會——改革將怎樣順應百姓的新期待,，讓每個人都能更好地分享經濟社會發(fā)展的成果？縮小收入差距,、破除戶籍壁壘,、告別養(yǎng)老“雙軌制”——種種民生領域突出矛盾，能否借助新一輪改革逐步化解,？
讓我們共同關注,。
——編者
國家統(tǒng)計局新近公布的數據顯示，前三季度我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20169元,，同比名義增長9.5%,，扣除價格因素實際增長6.8%。盡管收入跑得不慢,，但老百姓滿意度不高,，紛紛稱“被平均”、“收入越高的增加得越快”,。
深化收入分配改革,，“公平分配”與“增加收入”同樣重要。在不斷把社會財富“蛋糕”做大的同時,，如何減小差距,，讓收入分配更能體現公平，成為社會公眾的普遍期待,。這其中,，個稅、房產稅,、遺產稅等與百姓生活息息相關的財稅改革更成為社會關注的焦點,。
■個稅莫成“工薪稅”
——“當前個稅最大問題在于專項扣除不夠精細化，沒有考慮納稅人的實際負擔狀況”
每月的10號和15號,，是孫鵬生活中兩個重要的日子：工資發(fā)放日和房貸還款日,。10號,，他會打開網上銀行賬戶，看看自己這月入賬多少,、距離每月房貸還款額還差多少,，然后抓緊通知山東老家的父母，把錢打到自己的銀行賬戶,，保證15號銀行能夠足額扣款,。
27歲的小孫在北京一家金融機構工作，去年和妻子買了一套80多平方米的二手房,，為此貸款190萬元,，每月要還1.2萬多元。因為妻子還在讀書,，房貸給他帶來的壓力格外大,。“我的收入每月到手有1萬多，但房貸還得要父母幫著還才行,。”
更讓他不滿的是,，“像我這種還完房貸工資只有負數的人，每月還要交近1000元的個稅,，發(fā)年終獎時還要交得更多,。”孫鵬認為自己這種狀況不應該再被納入個稅的征收范圍。
隨著大城市房價,、物價快速上漲,，個人所得稅遭到越來越多工薪階層質疑，一度被指淪為“工薪稅”,，沒有起到應有的調節(jié)收入差距的重要作用,，反而增加了工薪層的稅收負擔。
據統(tǒng)計,，在2011年9月1日個人所得稅起征點提高到3500元之后,，我國的工薪所得納稅人占工薪收入人群的比重只有8%左右，2012年個稅占稅收總收入的比重還不到6%,。而香港稅務局日前公布的最新數據,，在香港地區(qū)2012—2013納稅年度里，全港360多萬名工作人口中有163萬人需繳納薪俸稅,，占比高達45.28%,。為何個人所得稅還是引發(fā)如此大的爭議？
“當前個人所得稅最大的問題不在起征點,，而在于專項扣除不夠精細化,，尚未充分考慮市場化范圍擴大給個人支出造成的壓力。”財政部財政科學研究所副所長白景明介紹說,，世界上很多國家個稅設計的可借鑒之處是充分考慮了納稅人的實際情況,，設計了精細化的專項扣除機制,，住房抵押貸款、孩子撫養(yǎng)費等都可以經由納稅人申請而在納稅前給予扣除,。
個人所得稅的稅制模式大體有3種：分類稅制、綜合稅制,、綜合與分類相結合的稅制,，我國目前實行的是分類稅制。“分類稅制征管成本較低,，但公平性較差,。”社科院財經戰(zhàn)略研究院稅收研究室主任張斌介紹，分類稅制只根據不同的收入類型進行分類征收,，很難考慮不同納稅人的實際生活負擔,。“一個人的收入應當在一定的范圍內進行歸集，再根據收入水平適用一個綜合稅率表,。”
張斌表示,，未來的個稅改革應該更加體現以“人”為中心，考慮不同納稅人的實際生活負擔,，讓稅制更為公平,。據了解，財政部已明確,，下一步個稅有望由目前的分類稅制轉向綜合和分類相結合的稅制,，在對部分所得項目實行綜合計稅的同時，將納稅人家庭負擔,，如贍養(yǎng)人口,、按揭貸款等情況計入抵扣因素。這讓人充滿期待,。
