專(zhuān)家：反腐倡廉關(guān)鍵要改變權(quán)力運(yùn)行機(jī)制
“暗訪并不是一種常規(guī)的監(jiān)督手段,，更多的是一種應(yīng)急式的檢查方式,，這種臨時(shí)性的方式無(wú)法解決長(zhǎng)期存在的機(jī)關(guān)效能問(wèn)題。”近日,，就“江西贛縣19名干部因上班玩游戲,、聽(tīng)歌等被通報(bào)”，北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水在接受中國(guó)青年報(bào)記者采訪時(shí)表示,。
9月9日,，江西省贛縣紀(jì)委通過(guò)贛縣紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)發(fā)出公告稱(chēng)：“為全面掌握全縣貫徹落實(shí)中央‘八項(xiàng)規(guī)定’情況，發(fā)現(xiàn)‘四風(fēng)’及機(jī)關(guān)效能建設(shè)方面存在的問(wèn)題,，9月4日起,，贛縣紀(jì)委監(jiān)察局組成4個(gè)暗訪組對(duì)全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直（駐縣）各單位進(jìn)行了明察暗訪。”
9月16日,，江西省贛縣紀(jì)委效能監(jiān)察辦公室負(fù)責(zé)人向中國(guó)青年報(bào)記者表示,，這次明察暗訪從9月4日開(kāi)始到9月6日結(jié)束，由紀(jì)委12名工作人員組成的4個(gè)調(diào)查組,，對(duì)贛縣所轄的19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直(駐縣)各單位進(jìn)行了明察暗訪,。暗訪組深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)辦公場(chǎng)所和城鄉(xiāng)各酒店餐館,、娛樂(lè)場(chǎng)所進(jìn)行摸排,、調(diào)查取證，發(fā)現(xiàn)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)部門(mén)的19名干部存在一些違反機(jī)關(guān)效能建設(shè)規(guī)定的現(xiàn)象,，主要表現(xiàn)為缺崗,、遲到、上班玩游戲,、聽(tīng)歌,、看視頻等。對(duì)此,，縣紀(jì)委監(jiān)察局下發(fā)通報(bào),，要求各單位逐個(gè)整改，對(duì)一些單位的具體工作人員進(jìn)行了誡勉談話(huà)和問(wèn)責(zé),。
據(jù)該負(fù)責(zé)人介紹,，江西省從2009年開(kāi)始開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的一系列活動(dòng)，贛縣也相應(yīng)地建立了網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)、網(wǎng)上電子監(jiān)察系統(tǒng)等來(lái)提高行政工作效率,。類(lèi)似于9月4日至6日期間開(kāi)展的明察暗訪式調(diào)查也屬于紀(jì)委的常規(guī)工作,，平均每個(gè)月會(huì)進(jìn)行一次。
對(duì)于通過(guò)明察暗訪的形式來(lái)解決“四風(fēng)”問(wèn)題,、加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的做法,，莊德水表示：加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)關(guān)鍵是要解決整個(gè)基層政府的職能問(wèn)題，地方政府的職能要明確定位,，人員要定編,。他說(shuō)：“現(xiàn)在基層政府有一種很不正常的現(xiàn)象，有編制的人不好好干活,，卻聘用一些臨時(shí)工沖在一線,，這樣就必然會(huì)產(chǎn)生人浮于事的現(xiàn)象。”
莊德水說(shuō)：“從當(dāng)前的反腐倡廉工作來(lái)說(shuō),，確實(shí)應(yīng)該針對(duì)‘四風(fēng)’問(wèn)題抓一些典型來(lái)嚴(yán)懲,，這樣能夠起到警示作用，通過(guò)短期的懲治效應(yīng)來(lái)為長(zhǎng)期的治本奠定基礎(chǔ),。但從根本上說(shuō),，關(guān)鍵還要改變權(quán)力運(yùn)行的機(jī)制，讓領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力運(yùn)行情況公開(kāi)透明,，接受社會(huì)公眾監(jiān)督,。只有這樣，他們才能帶著責(zé)任心來(lái)從事公共事業(yè),。”
對(duì)于贛縣紀(jì)委在這次明察暗訪中發(fā)現(xiàn)的少數(shù)干部缺崗、遲到,、上班玩游戲,、聽(tīng)歌、看視頻等違紀(jì)現(xiàn)象,，國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家表示：“《公務(wù)員法》,、《公務(wù)員紀(jì)律條例》、《干部選拔任用條例》以及其它的一些黨內(nèi)法規(guī),、公務(wù)員法規(guī)都對(duì)公務(wù)員有著明確的紀(jì)律要求,，關(guān)鍵是主管的單位領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有落實(shí)。”他認(rèn)為：“不光是紀(jì)委要進(jìn)行抓效能建設(shè)的工作,，各級(jí)黨委,、政府部門(mén)的主管領(lǐng)導(dǎo)也負(fù)有監(jiān)管責(zé)任。”
“我個(gè)人不提倡搞暗訪,，因?yàn)槲覀兪枪矙C(jī)構(gòu),，公務(wù)員是為人民服務(wù)的，權(quán)力使用都應(yīng)該是公開(kāi)透明的。”竹立家表示,，“不僅要就事論事,，還應(yīng)該對(duì)產(chǎn)生這種情況的原因追查。不能光通報(bào)批評(píng),，還要對(duì)主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問(wèn)責(zé),。”（實(shí)習(xí)生 羅媛元 記者 辛明）
