十八屆三中全會(huì)公報(bào)九處新提法及點(diǎn)評(píng)
中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議于12日下午在北京閉幕,。會(huì)議公報(bào)中出現(xiàn)了諸多新提法，人民網(wǎng)梳理了九處新提法及專家,、媒體點(diǎn)評(píng),，以便廣大網(wǎng)友參考把握。
一,、“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”
國(guó)家行政學(xué)院教授,、博士生導(dǎo)師 許耀桐：
過(guò)去我們講國(guó)家和社會(huì)的關(guān)系、和人民的關(guān)系,，最早是國(guó)家統(tǒng)治,，后來(lái)講國(guó)家管理，現(xiàn)在我們又確立了國(guó)家治理,。統(tǒng)治就是我強(qiáng)你弱,，我是統(tǒng)治者,，我管著你、管著社會(huì),。后來(lái)用的“管理”也有管的意思,，我管著你，你要聽我的?，F(xiàn)在用治理,，治理是一個(gè)新的詞匯，現(xiàn)在在全球也是比較流行的,。它強(qiáng)調(diào)多主體,，大家都是主體。國(guó)家管理者是主體,，人民也是主體,，還有各組織、各單位,，都是參加管理的主體之一,，所以這是從過(guò)去的一個(gè)主體變?yōu)槎嘀黧w。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部研究員 張立群：
治理現(xiàn)代化就是要更加科學(xué),、更加民主,，同時(shí)也要更制度化、規(guī)范化,、程序化,。這都是我們現(xiàn)代化的含義，不受過(guò)去傳統(tǒng)的那種生硬的,、干巴巴的,，或者是非常強(qiáng)硬的方式，向科學(xué),、向民主,、向制度更好的轉(zhuǎn)化、移動(dòng),。
二,、“經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系,，使市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”
人民日?qǐng)?bào)社論：
這是《決定》提出的一個(gè)重大理論觀點(diǎn),。發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力,、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng),，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展，這一鮮明思路，體現(xiàn)了我國(guó)長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際,，也契合發(fā)展仍是解決我國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵這個(gè)重大戰(zhàn)略判斷,。
三、“加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河相結(jié)合”
人民日?qǐng)?bào)：
改革是復(fù)雜的系統(tǒng)工程,。當(dāng)改革打響攻堅(jiān)戰(zhàn),，迫切需要把頂層設(shè)計(jì)和基層創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，在摸石過(guò)河中把握規(guī)律,，在統(tǒng)籌規(guī)劃中推進(jìn)改革,。強(qiáng)調(diào)頂層設(shè)計(jì)，是改革的大局觀,。尊重基層首創(chuàng),，是改革的群眾觀。“摸著石頭過(guò)河和加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)是辯證統(tǒng)一的”,，十八大以來(lái),，上與下的呼應(yīng)，最大程度聚合著改革正能量,，激發(fā)了中央和地方,、政府和社會(huì)的積極性創(chuàng)造性。
四,、“公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”
中國(guó)社科院金融所所長(zhǎng) 王國(guó)剛：
說(shuō)公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,，放到了同等重要的位置上。由此體現(xiàn)了我們前面所講的市場(chǎng)機(jī)制的決定性作用,，因?yàn)槭袌?chǎng)機(jī)制是講公平的,，在市場(chǎng)中各個(gè)主體的競(jìng)爭(zhēng)是公平狀態(tài)，而不能有政策上的歧視,。在同一市場(chǎng)中,，因?yàn)槟闶菄?guó)有的，所以,，政策上扶持你;然后你虧損了,，后面可以不斷地有財(cái)政補(bǔ)貼。而非公經(jīng)濟(jì)我和你競(jìng)爭(zhēng),，我虧損了自擔(dān)。這種競(jìng)爭(zhēng)就不應(yīng)該了,。所以,，這回講要公平。這次如果要講亮點(diǎn)的話,，它的亮點(diǎn)就強(qiáng)調(diào)在這兩類的公平上,。
五、“科學(xué)的財(cái)稅體制是優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場(chǎng)統(tǒng)一,、促進(jìn)社會(huì)公平,、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的制度保障”
國(guó)家開發(fā)銀行研究院副院長(zhǎng)、中國(guó)社科院金融所金融市場(chǎng)室主任 曹紅輝：
闡明了財(cái)稅體制的本質(zhì)和目的,，明確了它的政治職能,、社會(huì)職能、經(jīng)濟(jì)職能,，相當(dāng)于指明了財(cái)稅體制改革的目標(biāo),。
六、“改革稅制,、穩(wěn)定稅負(fù)”
財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng) 賈康：
營(yíng)改增的全面推進(jìn)已開啟了中國(guó)新一輪財(cái)稅改革,，下一步稅制改革還應(yīng)包括優(yōu)化政府收入結(jié)構(gòu)與稅制結(jié)構(gòu)、完成增值稅改革,、改革個(gè)人所得稅,、改革和強(qiáng)化房地產(chǎn)稅等多個(gè)方面。穩(wěn)定稅負(fù)指的是穩(wěn)定宏觀稅負(fù),，由于經(jīng)濟(jì)總量的增加,，要穩(wěn)定宏觀稅負(fù)就需要繼續(xù)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性減稅，兩者是齊頭并進(jìn)的,。
七,、“建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度”
財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng) 劉尚希：
可以在完善事權(quán)的基礎(chǔ)上強(qiáng)調(diào)中央與地方支出責(zé)任相適應(yīng)，形成了財(cái)稅體制非常重要的一塊,。
國(guó)家開發(fā)銀行研究院副院長(zhǎng),、中國(guó)社科院金融所金融市場(chǎng)室主任 曹紅輝：
此處的改革必須和政府職能轉(zhuǎn)變改革相配套，事權(quán)的重新劃分不僅包括一部分上收中央,，一部分劃歸地方,，還將有一部分交給社會(huì)中介組織。我們不能重復(fù)過(guò)去“一放就亂,，一收就死”的簡(jiǎn)單二元管理法,，要納入更復(fù)雜的規(guī)則，也要相配套,。
八,、“賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利”
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長(zhǎng) 潘家華：
讓農(nóng)民擁有更多的財(cái)產(chǎn)權(quán)，就要有這樣一種嘗試,，讓宅基地,、農(nóng)民的自留地、農(nóng)民的承包地能夠以某種形式在市場(chǎng)上流轉(zhuǎn),，形成這樣一種收益,，能夠保障農(nóng)民的生活,，因?yàn)橥恋厥寝r(nóng)民的生活和生產(chǎn)資料。
九,、“建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度”
對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)公共管理學(xué)院副教授 李長(zhǎng)安：
可持續(xù)是首次放在“社會(huì)保障制度”之前,，不僅僅是只社會(huì)保障基金的可持續(xù)性，還包括了公平以及保障資金效率的可持續(xù)性,。
(來(lái)源： 人民網(wǎng))
