中國(guó)智庫(kù)參與改革決策過(guò)程：咨詢報(bào)告不超3000字
原標(biāo)題：中國(guó)智庫(kù)如何參與改革決策?
從社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立到推進(jìn)農(nóng)村改革,，許多重大決定的誕生,，都離不開為決策者出謀劃策的重要力量——智庫(kù)。他們被稱為“影響決策的人”，無(wú)論是官方智囊還是民間智庫(kù)，總會(huì)受到領(lǐng)導(dǎo)層的重視：有民間智庫(kù)人士透露，在提交了一份有關(guān)改革的建議后,，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)就曾在一天內(nèi)讓辦公室主任打來(lái)兩個(gè)電話，表達(dá)這份意見的重要性,。
智庫(kù)
英文稱“ThinkTank”,，即智囊機(jī)構(gòu)，也稱“思想庫(kù)”,。
指由專家組成的,，多學(xué)科的，為決策者處理社會(huì),、經(jīng)濟(jì),、科技、軍事,、外交等各方面問(wèn)題出謀劃策,，提供最佳理論、策略、方法,、思想等的公共研究機(jī)構(gòu),，是影響政府決策和推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的一支重要力量。
2000家
據(jù)統(tǒng)計(jì),，以政策研究為核心,、直接或間接為政府服務(wù)的“智庫(kù)型”研究機(jī)構(gòu)達(dá)2000家。
課題 “命題作業(yè)”和“自選動(dòng)作”
中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院董事局主席高尚全的抽屜里,，整齊擺放著38份得到中央領(lǐng)導(dǎo)批示的建議書。時(shí)間跨度從1981年到2013年,。
84歲的高尚全記得,，中改院的一份改革建議遞交后，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在一天之內(nèi)讓總理辦公室主任打來(lái)兩個(gè)電話,，稱“這份意見很重要”,。國(guó)務(wù)院副總理張高麗則做了批示：感謝尚全同志的關(guān)心支持，請(qǐng)起草小組酌閱,。
高尚全見證了十二屆三中全會(huì),、在巨大阻力下把“商品經(jīng)濟(jì)”寫入決定;經(jīng)歷了十四屆三中全會(huì)，中央最終采取了幾位“智囊”的意見,，把“勞動(dòng)力市場(chǎng)”寫入文件,。
在30多年里，中國(guó)為政策出臺(tái)提供理論依據(jù)和策略意見的學(xué)者不計(jì)其數(shù),。無(wú)論官方還是民間,，智庫(kù)如何為決策者提供支持，往往蒙著一層面紗,。
一種比較常見的形式是中央和國(guó)家部委向研究機(jī)構(gòu)交辦課題,，“布置作業(yè)”。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員倪紅日對(duì)被北青報(bào)記者說(shuō),，中心所做的課題,，有的是中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室直接交辦的，有的則是與各部委協(xié)作,。
比如該中心參與的“十二五規(guī)劃總體思路研究,、十二五規(guī)劃指標(biāo)體系研究”就是中財(cái)辦的課題。而像“中國(guó)低碳發(fā)展宏觀戰(zhàn)略研究子課題中國(guó)碳交易市場(chǎng)機(jī)制研究”,、中改院承擔(dān)的“'十二五'改革規(guī)劃研究”和“'十二五'基本公共服務(wù)均等化政策研究”這樣的,，則是國(guó)家發(fā)改委委托課題。
此外,，研究機(jī)構(gòu)自己會(huì)有大量的“自選動(dòng)作”,，結(jié)合特長(zhǎng)對(duì)相關(guān)領(lǐng)域的公共政策進(jìn)行研究。
中改院院長(zhǎng)遲福林說(shuō),，農(nóng)村改革一直是中改院長(zhǎng)期關(guān)注的話題之一,。1998年,，中改院的課題組提出了要盡快“賦予農(nóng)民長(zhǎng)期而有保障的農(nóng)村土地使用權(quán)”。十五屆三中全會(huì)決定起草期間,，中改院遞交了這份建議,，“當(dāng)時(shí)擔(dān)任副總理的溫家寶進(jìn)行了批示。最終我們看到,，決議中采納了這一提法,。”遲福林說(shuō)。
內(nèi)容 咨詢報(bào)告不超3000字
接受北青報(bào)記者采訪的多位學(xué)者表示,，和一般研究的學(xué)術(shù)報(bào)告不同,，智庫(kù)向決策機(jī)構(gòu)提交的建議報(bào)告，必須簡(jiǎn)明扼要,，同時(shí)要提出站在全局角度的觀點(diǎn),，不為任何既得利益代言。
“寫幾十萬(wàn)字很容易,，但是要用2000到2500字把一個(gè)非常大的事情說(shuō)清楚,，是很難的。有時(shí)候,，一句話就是一個(gè)重要觀點(diǎn),，可能決策就會(huì)據(jù)此而定，”倪紅日說(shuō),。
國(guó)家行政學(xué)院決策咨詢部主任慕海平在接受媒體采訪時(shí)曾透露,，原則上每篇決策咨詢報(bào)告字?jǐn)?shù)不超過(guò)3000字，其中送閱件的字?jǐn)?shù)可以更短,，可以是1000字,，甚至是500字。“必須講管用的話,，不講虛話,，講反映自己判斷的話，不講照本宣科的話,。”
倪紅日說(shuō),，一般來(lái)說(shuō)研究成果都是“集體智慧”的結(jié)晶。以十八屆三中全會(huì)召開前廣為流傳的“383”報(bào)告為例,，它作為國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的一個(gè)重大課題,，大概是兩年前啟動(dòng)的，當(dāng)時(shí)很多部門和研究人員都參與其中,，最終形成了幾十萬(wàn)字的成果,。
(來(lái)源： 北京青年報(bào))
