新聞發(fā)布制度走過十年,，面對新形勢—— 新聞發(fā)言人 爭奪話語權
朱衛(wèi)祿 趙 兵 王夕旻
【新聞背景】
發(fā)言人制度 十年再出發(fā)
“在我們新聞發(fā)言人身上，體現(xiàn)著國家的巧實力,。”這是北京市政府新聞發(fā)言人王惠的概括。王惠因為2003年抗擊非典期間的新聞發(fā)布而走進公眾視野——北京連續(xù)舉行9場發(fā)布會,，讓世界了解中國的疫情,，看到中國的努力與真誠。也是這一年,，中國政府的新聞發(fā)布制度建設站上一個新的起點,。
十年來，新聞發(fā)布制度不斷探索開拓,，取得長足的進展,。中央和地方各級政府新聞發(fā)言人及時面對公眾，解讀政策，回應熱點,，疏導情緒,，引導輿論，成為推動政務公開和政府工作透明的見證,。他們,，可謂“中國聲音最直接的發(fā)言者”。
同時也應看到,，新聞發(fā)布工作的發(fā)展還很不平衡,，很多地方不盡如人意。發(fā)生突發(fā)事件后確實還有一些部門和地方的領導,、新聞發(fā)言人不愿說,、不敢說、不會說,，權威信息缺失,，或出現(xiàn)“雷人雷語”，引起社會質疑,。
新形勢對政府新聞發(fā)布提出了新挑戰(zhàn),。從國際上看，隨著中國快速發(fā)展,，國際社會對中國關注度越來越高,，對中國的信息需求越來越強，同時挑剔的聲音也越來越多,。從國內看,，隨著中國社會轉型、經濟轉軌加速,，改革進入攻堅階段,，各種社會矛盾交織疊加，社會思想多元,、訴求多樣,。這樣，對權威信息的發(fā)布,、對政府新聞發(fā)布工作的要求也越來越高,，新聞發(fā)言人面臨的壓力越來越大。
十年再出發(fā),。11月9日,，“中國新聞發(fā)布實踐與創(chuàng)新論壇”在北京大學召開，中央部委,、企業(yè)新聞發(fā)言人,，學界和業(yè)界的專家學者與會,，回顧過去十年新聞發(fā)布制度的發(fā)展歷程，并就新形勢下新聞發(fā)布所面臨的挑戰(zhàn)和機遇進行探討,。
30年前,，我國新聞發(fā)言人制度初創(chuàng);10年前，新聞發(fā)布制度真正得到重視并快速發(fā)展;現(xiàn)在,，政府新聞發(fā)布直面的是“人人都有麥克風”的新媒體時代,、眾聲喧嘩的輿論大廣場。時代的變遷,，會給新聞發(fā)言人帶來怎樣的挑戰(zhàn)和機遇?
單向還是互動
政府發(fā)布信息仍是通報式宣傳,，公眾需要參與對話
老路已經走不通了——政府信息發(fā)布仍然依賴主流媒體的現(xiàn)實，與越來越多年輕網民的誕生,，形成了一個剪刀差,，“導致有時候政府發(fā)布的新聞沒有及時被想要告知的人接收到。”這是北京大學新聞與傳播學院教授程曼麗的判斷,。
開通官方網站,、設立新聞發(fā)言人，這樣的基本動作在與會專家看來,，顯然是不夠的,。不夠的是主動性——政府部門官方網站還是以宣傳式的信息發(fā)布為主，對網民來說是一種被動的信息接收,。清華大學新聞與傳播學院教授史安斌認為，公眾需要的是參與對話,，在政府發(fā)布信息后給出自己的想法和疑問,。“還是一種宣傳通報。”對于通過新聞媒體,、專業(yè)記者去傳播信息的政府部門新聞發(fā)言人制度,，史安斌有些無奈。
在“人人都有麥克風”的時代,，公眾自己迫不及待地開始傳播新聞,、自己設定議程了。一些與會專家觀察到,，社會上的一些新聞事件特別是突發(fā)事件,，第一個向社會公布的往往不是新聞媒體或是政府機構,，而是事件的親歷者和相關公眾,。他們通過微博,、微信,、論壇,、貼吧等途徑,，可以不受時空限制迅速把新聞事件發(fā)布出去,。尤其是移動互聯(lián)網終端的普及,，使得這種第一手發(fā)布變得更為便捷和高效。
然而,，人人都能拿到“麥克風”的便利固然讓信息得以迅速傳播,，但沒有經過全面調查、統(tǒng)籌考慮的信息在很多時候是失真的,。特別是一些只言片語式的猜測在網絡上的傳播速度極為驚人,，且往往被誤認為可靠的信源。2012年7月23日,，一艘載有塑料原料聚丙烯的貨輪遭遇臺風,，導致部分聚丙烯落海并被海潮沖到香港海域及沙灘。聚丙烯雖然是一種無毒物質,，卻在香港的網絡上被妖魔化為破壞環(huán)境的洪水猛獸,，一度引發(fā)港民的恐慌。
網絡傳播的放大效應,，對于政府來說,，也是一個頗為棘手的難題。史安斌說：“現(xiàn)在已經進入了一個‘挨罵時代’,，政府的負面新聞極易在網絡上被擴大影響,。”
(來源： 人民日報)
