繪制全面深化改革的路線圖
繪制全面深化改革的路線圖
——從黨的十八屆三中全會(huì)看中國(guó)發(fā)展新走向
１１月１２日,，舉世關(guān)注的黨的十八屆三中全會(huì)在北京勝利閉幕,。
全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》。全會(huì)要求,，到２０２０年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備,、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系,，使各方面制度更加成熟更加定型,。
站在新的歷史起點(diǎn)上，關(guān)鍵時(shí)期的盛會(huì),，吹響了全面深化改革的號(hào)角,，凸顯出中國(guó)發(fā)展新的走向。
改革牽引作用將進(jìn)一步發(fā)揮
中國(guó)發(fā)展將更有效率,、更加公平,、更可持續(xù)
全會(huì)指出,，全面深化改革，必須立足于我國(guó)長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際,，堅(jiān)持發(fā)展仍是解決我國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵這個(gè)重大戰(zhàn)略判斷,，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用,，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力,、上層建筑同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,。
中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心咨詢(xún)研究部副部長(zhǎng)王軍分析指出,，全會(huì)在總結(jié)３５年改革開(kāi)放成功實(shí)踐基礎(chǔ)上，重申發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),，強(qiáng)調(diào)改革是發(fā)展的動(dòng)力,，給社會(huì)各界吃了一顆“定心丸”，告訴人們未來(lái)中國(guó)仍將以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,，仍將堅(jiān)持改革開(kāi)放,。
過(guò)去３５年，是我國(guó)全面實(shí)行改革開(kāi)放的３５年,，也是我國(guó)歷史上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最快,、人民群眾得到實(shí)惠最多的３５年。
“回顧發(fā)展歷程,，沒(méi)有農(nóng)村改革,，就沒(méi)有農(nóng)產(chǎn)品的極大豐富和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的穩(wěn)固；沒(méi)有國(guó)企改革和非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，就沒(méi)有今天工業(yè)大國(guó)的地位,；沒(méi)有恢復(fù)高考，就不會(huì)有今天那么多的建設(shè)人才,。是改革,，為我們的發(fā)展提供了源源不斷的動(dòng)力。”國(guó)務(wù)院研究室綜合司司長(zhǎng)陳祖新說(shuō),，“實(shí)現(xiàn)藍(lán)圖靠發(fā)展,，發(fā)展要靠改革。過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)是這樣,，未來(lái)也是這樣,。”
面向未來(lái)，我國(guó)要全面建成小康社會(huì),，不僅要實(shí)現(xiàn)２０２０年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比２０１０年翻一番的“硬指標(biāo)”,，還要完成社會(huì)、政治,、文化,、生態(tài)等一系列重要指標(biāo),；與此同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)正面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)的巨大挑戰(zhàn),。
新的歷史起點(diǎn)上,，靠什么突破體制機(jī)制障礙，順利完成轉(zhuǎn)型升級(jí),，實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展,？
中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林認(rèn)為，全會(huì)為我們指明了方向,，那就是不僅要在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域充分發(fā)揮改革的牽引作用,，而且要通過(guò)深化政治體制改革、文化體制改革,、社會(huì)體制改革,、生態(tài)文明體制改革、黨的建設(shè)制度改革,，讓一切勞動(dòng),、知識(shí)、技術(shù),、管理,、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流,，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,。
在國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所所長(zhǎng)聶高民看來(lái)，全會(huì)實(shí)際上為改革做好了“頂層設(shè)計(jì)”,。比如，提出全面深化改革的總目標(biāo)和重點(diǎn),，制訂到２０２０年在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果的時(shí)間表,，做出中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的決定等，“中央進(jìn)一步加強(qiáng)改革的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，必將推動(dòng)發(fā)展更有效率,、更加公平、更可持續(xù)”,。
社會(huì)公平正義提速
發(fā)展成果將更多更公平惠及全體人民
改善民生,，是發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
全會(huì)提出,，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,，必須加快社會(huì)事業(yè)改革，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,，更好滿(mǎn)足人民需求,。
全會(huì)指出,，要緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義深化社會(huì)體制改革,，改革收入分配制度,，促進(jìn)共同富裕，推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域制度創(chuàng)新,，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,，加快形成科學(xué)有效的社會(huì)治理體制，確保社會(huì)既充滿(mǎn)活力又和諧有序,。
“全面深化改革,，要以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),。這正面回應(yīng)了廣大人民群眾的心聲,，意味著促進(jìn)公平正義將進(jìn)一步提速。”王軍說(shuō),。
改革開(kāi)放35年來(lái),，人民生活水平不斷提高，但隨著城鄉(xiāng)差距,、收入分配差距以及區(qū)域差距的擴(kuò)大,，征地拆遷、公平競(jìng)爭(zhēng),、收入分配,、教育醫(yī)療等方面問(wèn)題不斷凸顯，提速社會(huì)公平正義的要求愈加迫切,。
“從以人為本到進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)促進(jìn)公平正義,，體現(xiàn)了改革的不斷深化。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員丁寧寧說(shuō),，“公平正義不是拉平,，而是要讓大家在享受同等基本公共服務(wù)的條件下，在同樣的法治環(huán)境下平等競(jìng)爭(zhēng),。與此同時(shí),，要讓社會(huì)保障體制為人民群眾提供最后的支持，讓人民在遇到問(wèn)題時(shí)仍然充滿(mǎn)希望,。”
遲福林認(rèn)為,，收入分配改革在實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義中扮演著重要的角色，全社會(huì)都非常期盼,。預(yù)計(jì)下一步在財(cái)稅體制改革,、基本公共服務(wù)均等化以及收入規(guī)范化等方面將會(huì)有更多政策出臺(tái)。
全會(huì)提出，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙,。全會(huì)還指出,，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置,，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制,。
遲福林說(shuō)，改革城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一體化進(jìn)程,，為新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程找出了一條路，是促進(jìn)公平正義的一個(gè)重要方面,。而賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利,，也為下一步農(nóng)村改革指明了方向，對(duì)于提高農(nóng)民生活水平,，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)民積極性傳遞了重要信號(hào),。
“經(jīng)濟(jì)改革和社會(huì)改革必須并行推進(jìn)。”聶高民說(shuō),，全會(huì)提出要深化社會(huì)體制改革,，創(chuàng)新社會(huì)治理，這必將進(jìn)一步解放和增強(qiáng)社會(huì)活力,，真正使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民,。
