關(guān)注小城鎮(zhèn)建設(shè)“白沙樣板”系列報(bào)道之二
□龍巖通聯(lián)站 高營(yíng)光 本報(bào)記者 石芳 王尚華
在新羅區(qū)白沙鎮(zhèn)采訪(fǎng),，給記者印象最深的亮點(diǎn)之一就是：該鎮(zhèn)形成“政府推動(dòng),，群眾響應(yīng)，部門(mén)配合,，社會(huì)參與,，銀行支持”的建設(shè)模式,化解了小城鎮(zhèn)建設(shè)的瓶頸。兩年來(lái),，白沙鎮(zhèn)先后實(shí)施44個(gè)小城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目,，其中，2012年,，共安排實(shí)施32個(gè)建設(shè)項(xiàng)目,，計(jì)劃總投資14.3億元，截止9月底,，完成投資17.6億元,。如此龐大的資金流匯入小城鎮(zhèn)建設(shè)，映襯出白沙鎮(zhèn)創(chuàng)新融資平臺(tái)帶來(lái)的魅力,。
“2010-2015年對(duì)試點(diǎn)鎮(zhèn)新增地方級(jí)收入實(shí)行全留”,，“從2010年起至2012年，市級(jí)財(cái)政對(duì)試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)按各縣（市,、區(qū)）財(cái)政實(shí)際投入資金的三分之一給予補(bǔ)助”,，“從2010年起至2012年，市級(jí)財(cái)政對(duì)試點(diǎn)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款給予貼息,，市,、縣（市、區(qū)）財(cái)政各承擔(dān)50%”等等,，省,、市兩級(jí)為推動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)出臺(tái)了相關(guān)的《實(shí)施意見(jiàn)》，白沙鎮(zhèn)黨委書(shū)記陳淮杰認(rèn)為,，這些《實(shí)施意見(jiàn)》含金量高,、可操作性強(qiáng)，為白沙鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)起到了至關(guān)重要的推動(dòng)作用,。
白沙自古就是商貿(mào)重地,，這里的群眾觀(guān)念較為開(kāi)拓與先進(jìn)。他們對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的理解與積極參與,，使該鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)基本成為“全民行動(dòng)”,。據(jù)了解，已經(jīng)實(shí)施的營(yíng)岐,、巖下,、呂鳳3個(gè)省級(jí)造福工程示范點(diǎn)，總搬遷安置群眾510戶(hù),，總投資6500萬(wàn)元,，其中群眾自籌4200萬(wàn)元。目前正在實(shí)施的8個(gè)整村1000戶(hù)移民造福工程,，總投資1.5億元,，群眾籌資超過(guò)1億元。建造16層的造福工程大樓,，剛開(kāi)始籌建階段,，營(yíng)岐村就以群眾集資的方式就向外舉債286萬(wàn)元，拉開(kāi)了群眾參與小城鎮(zhèn)建設(shè)的大幕,。
省市區(qū)扶貧部門(mén)確定了3個(gè)省級(jí),、4個(gè)市級(jí)造福工程示范點(diǎn)，幾年來(lái)給予示范點(diǎn)補(bǔ)助累計(jì)超過(guò)2000萬(wàn)元,。地礦,、民政、建設(shè),、水利,、土地等部門(mén)積極支持，形成了良好的建設(shè)氛圍,。
按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求和“誰(shuí)投資,、誰(shuí)受益”的原則，白沙鎮(zhèn)初步建立起政府,、企業(yè),、個(gè)人多元化投融資體系。2010年6月起,，白沙鎮(zhèn)先后成立白沙城投公司,、龍巖市居佳房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司,、龍巖市豐潤(rùn)農(nóng)林發(fā)展有限公司，承擔(dān)小城鎮(zhèn)建設(shè)工程及新農(nóng)村發(fā)展的各項(xiàng)投資管理業(yè)務(wù),。同時(shí),，白沙鎮(zhèn)探索通過(guò)BT（建設(shè)-轉(zhuǎn)讓?zhuān)OT（建設(shè)-經(jīng)營(yíng)-轉(zhuǎn)讓?zhuān)┑耐顿Y模式,，積極引進(jìn)民間資金,、海外資金參與小城鎮(zhèn)建設(shè)。如結(jié)合溪東地處集鎮(zhèn)地段,，做活土地文章,，搞活商貿(mào)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)300多間店面,，吸引了較多的社會(huì)資本參與,。還廣泛開(kāi)展“銀鎮(zhèn)合作”化解建設(shè)資金難題：2010年8月，獲取5年期的地方政府債券貸款5000萬(wàn)元,；2011年1月,由白沙城投公司向海峽銀行龍巖分行貸款短期流動(dòng)資金500萬(wàn)元,；2011年5月，白沙城投公司依托土地收儲(chǔ)新羅分中心這個(gè)平臺(tái)向農(nóng)發(fā)行貸款1.67億元,。目前,，白沙鎮(zhèn)正在申報(bào)爭(zhēng)取扶持小城鎮(zhèn)建設(shè)的亞行貸款4個(gè)項(xiàng)目1760萬(wàn)美元。
眼下,，白沙小城鎮(zhèn)建設(shè)作為一個(gè)政策支持的惠民工程,，一時(shí)間成了一個(gè)極具吸引力的流動(dòng)性?xún)?chǔ)蓄“池”，來(lái)自政府,、銀行（獨(dú)家或組團(tuán)等形式）和社會(huì)的資金汩汩涌入,。多種性質(zhì)社會(huì)投資主體的加入，匯成一股合力,，在參與各方市場(chǎng)化的成功運(yùn)作下,，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益的雙豐收,。
鎮(zhèn)黨委書(shū)記陳淮杰告訴記者,，接下來(lái)他們將進(jìn)一步發(fā)揮投融資平臺(tái)的作用，助力小城鎮(zhèn)建設(shè),，緊抓中央支持蘇區(qū),、支持海西建設(shè)的機(jī)遇，對(duì)接省,、市政策,，有效運(yùn)作、創(chuàng)新運(yùn)作,，把政策優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢(shì),，奠定小城鎮(zhèn)建設(shè)基石,。
