福建十二條措施給力城鎮(zhèn)化發(fā)展
力爭(zhēng)2015年城鎮(zhèn)化率超62.5% “十二五”末，18個(gè)縣城人口規(guī)模達(dá)10萬(wàn)人以上
設(shè)區(qū)市每年打造具有示范作用的中心鎮(zhèn)5個(gè)以上 鼓勵(lì)山區(qū)沿海共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)
東南網(wǎng)-福建日?qǐng)?bào)10月18日訊（記者 吳宏雄） 記者從省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳獲悉,，省委辦公廳,、省政府辦公廳近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的十二條措施》的通知,，以加快推進(jìn)“三化”并舉、“三群”聯(lián)動(dòng),，努力實(shí)現(xiàn)2015年全省城鎮(zhèn)化率超過(guò)62.5%,，走出具有福建特色的城鎮(zhèn)化道路，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)化多重效應(yīng),，建設(shè)更加優(yōu)美更加和諧更加幸福的福建,。
通知提出，進(jìn)一步提升規(guī)劃設(shè)計(jì)水平,，強(qiáng)化規(guī)劃對(duì)用地規(guī)模,、空間結(jié)構(gòu)和時(shí)序安排的調(diào)控作用。推進(jìn)縣域城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制試點(diǎn),，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開(kāi)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃“三規(guī)融合”試點(diǎn),。鼓勵(lì)有條件的設(shè)區(qū)市開(kāi)展派駐鄉(xiāng)村規(guī)劃師試點(diǎn),。
加快推進(jìn)大都市區(qū)、中小城市和小城鎮(zhèn)建設(shè),。2012年完成福州和廈漳泉兩大都市區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃,，加快實(shí)施東南國(guó)際航運(yùn)中心、區(qū)域金融服務(wù)中心等同城化專項(xiàng)工作和重大項(xiàng)目,。加快推進(jìn)廈漳泉1號(hào)線,、福莆寧城際軌道交通項(xiàng)目。2013年全面完成設(shè)區(qū)市城市總體規(guī)劃修編,，支持中心城市將周邊聯(lián)系密切的市,、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入規(guī)劃統(tǒng)一實(shí)施。實(shí)施“大城關(guān)”戰(zhàn)略,，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè),、人口等向縣城和中心鎮(zhèn)集聚，“十二五”末全省18個(gè)縣城人口規(guī)模達(dá)到10萬(wàn)人以上,，20個(gè)縣城達(dá)到5萬(wàn)-10萬(wàn)人,。加快小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)試點(diǎn)，盡快形成連片示范區(qū),，率先建成中小城市,、中心城市重要組團(tuán)、縣（市）域次中心或新型中心鎮(zhèn)。有序引導(dǎo)農(nóng)村住宅,、人口,、產(chǎn)業(yè)向小城鎮(zhèn)集聚，培育發(fā)展各具特色的工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn),、商貿(mào)重鎮(zhèn),、旅游名鎮(zhèn)、歷史文化名鎮(zhèn)等,。設(shè)區(qū)市每年集中打造具有典型示范作用的中心鎮(zhèn)5個(gè)以上,、宜居新村10個(gè)以上。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局與城鎮(zhèn)空間協(xié)調(diào)互動(dòng),。各類園區(qū)要納入城鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃,，逐步形成城區(qū)以第三產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區(qū)以第二產(chǎn)業(yè),、城鎮(zhèn)外圍以城郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)布局,；到2015年，全省工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)65%以上,。鼓勵(lì)山區(qū)和沿海共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展雙向飛地經(jīng)濟(jì),。共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)自產(chǎn)生財(cái)政收入之日起5年內(nèi),，設(shè)區(qū)市級(jí)（含市轄區(qū)）從共建園區(qū)通過(guò)年終結(jié)算分回的收入以及分給其他市、縣（區(qū)）的收入,，涉及省級(jí)體制分成部分全額返還,，用于園區(qū)滾動(dòng)發(fā)展。山海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目,，免征各項(xiàng)登記類,、證照類行政事業(yè)性收費(fèi)地方級(jí)收入部分。
構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通體系,。加快福州地鐵1號(hào),、2號(hào)線和廈門(mén)地鐵1號(hào)線等中心城市地鐵建設(shè)，“十二五”基本建成福州,、廈門(mén),、泉州等中心城市繞城高速公路，全面完成5個(gè)既有機(jī)場(chǎng)擴(kuò)能工程,，建成三明沙縣機(jī)場(chǎng),，加快廈門(mén)新機(jī)場(chǎng)、福州機(jī)場(chǎng)二期,、武夷山機(jī)場(chǎng)遷建等項(xiàng)目建設(shè),。優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，2015年全省大中城市7米以上寬度的道路網(wǎng)密度達(dá)到7公里/平方公里。大力推進(jìn)公交優(yōu)先發(fā)展,，提高公共停車設(shè)施配建指標(biāo),，建立規(guī)范的公共交通財(cái)政補(bǔ)貼補(bǔ)償制度。
完善市政基礎(chǔ)設(shè)施,。加快城鄉(xiāng)水廠和配套管網(wǎng)建設(shè),，實(shí)施一批備用水源、應(yīng)急水源和蓄引調(diào)水工程,，到2015年設(shè)市城市公共供水普及率達(dá)95%以上,，縣城達(dá)90%。建立健全包括抗震,、防洪,、防澇等在內(nèi)的城鎮(zhèn)綜合防災(zāi)體系。改造提升排水管網(wǎng),、排澇河道和泵站,，福州主城區(qū)防洪(潮)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)200年一遇，其他設(shè)區(qū)的市城區(qū)50-100年一遇,，縣（市）城區(qū)20-50年一遇,。
開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。全面實(shí)施“點(diǎn)線面”攻堅(jiān)計(jì)劃,，推動(dòng)城鄉(xiāng)完整社區(qū),、快慢線建設(shè)和小流域綜合治理。深入開(kāi)展“四綠”工程,，力爭(zhēng)到2015年,，城市、縣城全部達(dá)到國(guó)家或省級(jí)園林城市（縣城）標(biāo)準(zhǔn),，基本形成覆蓋全省的綠道網(wǎng)絡(luò),。從2014年起，政府投資的公益性項(xiàng)目,、廈門(mén)和福州保障性住房全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn),，支持10萬(wàn)平方米以上的住宅小區(qū)、2萬(wàn)平方米以上的大型公共建筑,，按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì),，力爭(zhēng)到2015年全省新增綠色建筑面積1000萬(wàn)平方米以上。
加快推動(dòng)行政區(qū)劃調(diào)整,。對(duì)新撤縣（市）建區(qū)的,，自國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立設(shè)區(qū)的市轄區(qū)之年起5年內(nèi)，繼續(xù)實(shí)行縣級(jí)財(cái)政體制,。支持縣（市）開(kāi)展撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)改街道和“村改居”工作,，條件成熟的，可適時(shí)對(duì)規(guī)模較小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行撤并或委托周邊中心鎮(zhèn)管理,。
此外,，通知還提出有序引導(dǎo)城鄉(xiāng)人口合理流動(dòng)、促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,、健全社會(huì)保障機(jī)制等措施,。
