十八屆三中全會(huì)《決定》解讀：如何進(jìn)一步發(fā)展基層民主
（新華社信箱·十八屆三中全會(huì)《決定》解讀）如何進(jìn)一步發(fā)展基層民主
新華網(wǎng)北京1月12日電 基層民主直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身政治權(quán)利,，是全部民主政治的基礎(chǔ),。健全基層群眾自治制度，開(kāi)展形式多樣的基層民主協(xié)商,，讓人民群眾依法直接行使民主權(quán)利,，是中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容，是發(fā)展更加廣泛,、更加充分,、更加健全的人民民主的迫切要求?！稕Q定》明確指出“發(fā)展基層民主”,，突出強(qiáng)調(diào)“健全基層選舉、議事,、公開(kāi),、述職、問(wèn)責(zé)等機(jī)制”,，“推進(jìn)基層協(xié)商制度化,，建立健全居民、村民監(jiān)督機(jī)制”,，“健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度,，加強(qiáng)社會(huì)組織民主機(jī)制建設(shè)”。
第一,，開(kāi)展形式多樣的基層民主協(xié)商,。協(xié)商民主是基層民主實(shí)踐中常用的形式，主要表現(xiàn)為民情懇談會(huì),、民主溝通會(huì),、民主理財(cái)會(huì)、民情直通車(chē),、便民服務(wù)窗,、社區(qū)議事會(huì)、居民論壇,、鄉(xiāng)村論壇等,。在開(kāi)展基層民主協(xié)商中，必須進(jìn)一步提高廣大基層領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)協(xié)商民主地位作用的認(rèn)識(shí)，使他們明確重大公共事務(wù)的政府行為都要爭(zhēng)取群眾的理解和支持,，在達(dá)成共識(shí)的基礎(chǔ)上作出符合公共利益的決策,。必須建立一個(gè)讓基層群眾、組織和社區(qū)等利益相關(guān)方能夠表達(dá)意見(jiàn),、協(xié)商討論的制度化平臺(tái),，有一條與群眾協(xié)商溝通的有效渠道，有一種由群眾參與決策的規(guī)范程序,，有一套黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下的專家論證,、群眾參與的科學(xué)機(jī)制。
第二,，健全基層群眾自治機(jī)制,。基層群眾自治制度,，包括城市居民委員會(huì)和農(nóng)村村民委員會(huì)制度,，是社會(huì)主義民主制度的重要內(nèi)容，是我國(guó)一項(xiàng)基本政治制度,。通過(guò)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制,，人民群眾直接行使民主權(quán)利，在城鄉(xiāng)社區(qū)治理,、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中依法自我管理,、自我服務(wù)、自我教育,、自我監(jiān)督,，并對(duì)干部實(shí)行民主監(jiān)督。要切實(shí)把基層群眾自治機(jī)制作為人民當(dāng)家作主最有效,、最廣泛的途徑,，作為發(fā)展社會(huì)主義民主的基礎(chǔ)性工程，抓緊抓好,。要以擴(kuò)大有序參與,、推進(jìn)信息公開(kāi)、加強(qiáng)議事協(xié)商,、強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督為重點(diǎn),，拓寬范圍和途徑，豐富內(nèi)容和形式,，保障人民群眾更好地實(shí)行民主選舉,、民主決策、民主管理,、民主監(jiān)督,，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序,、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體,。要建立健全居民,、村民監(jiān)督機(jī)制，完善對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)中擔(dān)負(fù)管理職責(zé)的人員選舉和罷免程序,，自己選舉自己的帶頭人，并把管理涉及的事務(wù)盡可能地向居民公開(kāi),，加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督,。在農(nóng)村，不僅要自選村委會(huì)干部,，還要建立健全選舉機(jī)構(gòu),，完善監(jiān)督機(jī)制。
第三,，加強(qiáng)各類企事業(yè)單位和社會(huì)組織民主機(jī)制建設(shè),。全心全意依靠工人階級(jí)，健全企事業(yè)單位和社會(huì)組織民主管理制度,，保障職工的知情權(quán),、參與權(quán)、表達(dá)權(quán),、監(jiān)督權(quán),，是發(fā)展基層民主的重要方面。要健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度,，強(qiáng)化職工在本單位經(jīng)營(yíng)管理和各項(xiàng)事務(wù)中的民主管理,、民主監(jiān)督作用，審議企事業(yè)單位的重大決策,，管理企事業(yè)單位內(nèi)部事務(wù),，監(jiān)督行政領(lǐng)導(dǎo)行使管理職權(quán)，維護(hù)職工合法權(quán)益,，確保企事業(yè)單位各項(xiàng)事業(yè)健康,、可持續(xù)發(fā)展。要加強(qiáng)對(duì)基層工會(huì),、共青團(tuán),、婦聯(lián)等團(tuán)體以及各類社會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)，積極培育各種有利于促進(jìn)社會(huì)公共利益,、基層民主和社會(huì)自治功能的社會(huì)組織,，推動(dòng)基層各類組織廣泛發(fā)揚(yáng)民主，提高工作透明度,，引導(dǎo)和規(guī)范基層各類組織健康有序發(fā)展,。在此基礎(chǔ)上,，充分發(fā)揮基層各類組織在維護(hù)群眾利益、反映基層群眾訴求,、管理基層事務(wù),、擴(kuò)大群眾參與等方面的積極作用，增強(qiáng)基層各類組織的自治功能,，實(shí)現(xiàn)政府管理和基層民主的有機(jī)結(jié)合,。
